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软件特色

【视频】

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原则同意《医疗卫生强基工程实施方案》，请认真组织实施。实施医疗卫生强基工程是落实新时代党的卫生与健康工作方针的重要举措，对提升基层医疗卫生服务能力、推进健康中国建设具有重要意义。你们要会同有关单位深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，加强指导和协调推进，因地制宜推动医疗卫生强基工程各项工作落实，确保如期完成目标任务。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神，落实新时代党的卫生与健康工作方针，坚持以基层为重点，着力强基层、固基础、保基本，织牢基层网底，改善基础服务条件，优化保障基本服务，加快推动从以治病为中心向以人民健康为中心转变，不断增强人民群众健康获得感、幸福感、安全感。

到2027年，基层医疗卫生机构布局更加合理，设施条件进一步改善，基本公共卫生服务能力和基本医疗服务能力持续提升，力争居民15分钟可达最近的医疗服务点。到2030年，基层医疗卫生服务体系进一步健全，人才队伍持续发展壮大，设施设备条件和数智化水平显著改善，基本公共卫生服务均等化和基本医疗服务均质化水平明显提升，县级及以下医疗卫生机构服务量占比持续提高，中西医协调发展迈向更高水平，分级诊疗体系建设取得显著成效，群众就近就便享有优质高效的健康服务。

（一）优化基层医疗卫生机构规划布局。健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的乡村医疗卫生服务体系，进一步加强城市社区卫生服务体系建设。结合人口变化趋势优化乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）设置。推进乡村医疗卫生机构一体化管理，创造条件逐步将符合条件的公办村卫生室转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点。因地制宜发展“固定+流动”的医疗卫生服务供给模式，全面建立国家、省、市、县、乡五级巡回医疗制度，实现巡回医疗在医疗资源薄弱县全覆盖。完善县区医疗急救体系，改善装备条件，提升重症和危重症患者急救、转运能力，畅通急救服务绿色通道。提升基层突发事件医疗应急能力，到2030年实现每个县区组建并强化1支背囊化医疗应急小分队。完善血液供需联动保障机制，增设采血点，构建高效、安全的血液供应保障体系。

（二）落实基层医疗卫生机构功能定位。县级医院主要提供县区内常见病、多发病、慢性病诊疗护理和危急重症救治、疑难复杂疾病向上转诊等服务及承担相应公共卫生功能。乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责提供基本公共卫生服务，以及为初诊患者、普通常见病和多发病患者、诊断明确且病情稳定的慢性病患者等提供服务。村卫生室、社区卫生服务站承担行政村、社区范围内人群的基本公共卫生服务和普通常见病、多发病的初级诊治、康复等工作。强化县区内医疗卫生机构之间以纵向为主的协同、帮扶、合作，围绕基层定位，面向基层急需，健全基层功能，提升基层能力。

（三）加强紧密型医联体内涵建设。依托紧密型医联体（包括紧密型城市医疗集团、紧密型县域医共体），推动以人员为核心的资源下沉基层，基本实现每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心均有县级及以上医疗卫生机构中高级职称医师派驻。推动紧密型城市医疗集团建设试点提质扩面，构建“以市带区、区社一体”协作模式。到2027年紧密型县域医共体基本实现县和县级市全覆盖，到2030年县域医共体紧密性、协同性进一步提升。推进紧密型县域医共体胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿和儿童救治等中心以及专科临床服务中心建设。在紧密型县域医共体内进一步推广“分布式检查、集中式诊断”。统筹紧密型县域医共体现有资源，建立人力资源、财务、医疗质控、医保、信息数据等管理中心，促进医共体内服务均质化。推进检查检验结果互认。

（四）实施基本公共卫生服务普惠行动。持续优化基本公共卫生服务项目，充实内容、量化频次。加强城乡居民健康教育。强化孕产妇、0—6岁儿童、65岁以上老年人以及高血压、2型糖尿病、慢阻肺病患者等重点人群系统连续服务，加强基层多病共防、多病共管和医防融合，到2030年高血压、2型糖尿病患者基层规范管理服务率达到70%以上。加强严重精神障碍患者和肺结核患者随访管理。强化突发公共卫生事件报告和处理、职业病和地方病防治等基本公共卫生服务。引导规范社会办医疗卫生机构参与承接政府购买基本公共卫生服务。

（五）开展基本医疗服务提升行动。通过学科和能力建设、对口帮扶等多种方式，发展县级医疗卫生机构全科、感染、麻醉、病理、白内障手术、血液透析、精神卫生等服务，到2030年常住人口5万以上的县区普遍具备开展白内障手术、血液透析能力。持续开展“优质服务基层行”活动，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心特色科室建设，到2030年乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到服务能力标准的比例保持在95%以上。强化村卫生室基本医疗服务功能。持续推进家庭医生签约服务高质量发展，一般人群覆盖率每年提升1至3个百分点，不断提高签约群众满意率。推动二、三级公立医院预留部分号源优先向本地区基层医疗卫生机构开放。通过政府购买服务等方式引导优质医疗服务下沉基层。完善接续性服务体系，大力发展康复、护理、安宁疗护等服务。健全县乡村用药衔接联动机制，动态调整乡村两级用药品种，适应群众需求。

（六）推进重点人群服务保障行动。2025—2027年持续开展“儿科和精神卫生服务年”行动。完善出生缺陷筛查、诊断、治疗、康复服务链条。加强儿童青少年肥胖、近视、心理行为异常、脊柱弯曲异常、龋齿等防治。增强妇女常见病综合防治能力。强化老年健康促进，持续推进失能老年人健康服务、老年期痴呆应对等工作，增加上门护理服务供给。广泛开展职业健康知识宣传普及，提升职业病防治院（所、中心）综合服务能力。加强残疾人健康管理和康复服务。促进医养结合，强化医疗养老资源共享，鼓励基层医疗卫生机构与养老服务设施统筹规划、毗邻建设。引导县级医疗卫生机构延伸开展医养结合服务、参与支持普惠托育服务。加强公共场所和社区自动体外除颤器（AED）推广配置。

（七）深化基层疾病预防控制体系改革。推动市县级疾病预防控制中心和卫生监督所（站）有序整合，稳定队伍，加强疾控技术支撑与监督执法有效协同，全面提升监测预警、流行病学调查、实验室检测、疫情风险研判、职业病危害因素监测、应急处置、监督执法等能力。开展“国门疾控”建设，提升边境、口岸防控能力。加快在紧密型医联体设立专兼职疾控监督员，督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告等责任。提升传染病哨点医院临床症候群监测和多病原检测能力。推动医联体将基层医疗卫生机构等成员单位纳入传染病监测网络，到2030年将陆路边境口岸所在县区基层医疗卫生机构全部纳入。扩大探索赋予公共卫生医师处方权试点。

（八）加快中医药在基层使用推广。强化县级中医医院重点科室建设，推动每个县级中医医院至少建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心。推动县级中医医院发挥县域中医医疗、预防保健、特色康复、人才培养、适宜技术推广和中医药健康宣教的龙头作用，鼓励有能力的县级中医医院牵头组建县域医共体。加强县级综合医院中医科建设。到2030年，乡镇卫生院、社区卫生服务中心普遍设立中医馆并提升能力。提升边境县市中医药服务能力。加强中医药适宜技术推广。扩大中医药人才培养供给规模，鼓励开展基层名老中医药专家传承工作室建设。面向基层医疗卫生机构医师和乡村医生开展中医药知识技能培训。

（九）优化升级县区医疗卫生设施设备。“十五五”期间，支持1000个左右紧密型县域医共体建设，推进县级医院、重点中心乡镇卫生院提质升级，加强县区医学影像、心电诊断、医学检验、消毒供应、药品供应和药学服务等资源共享，改善县级公立医院薄弱科室和乡镇卫生院设施设备条件，统筹配置“巡诊车+移动手术室”等移动设备，提高面向边远地区、山区海岛等巡回医疗服务能力。

（十）加强基层医疗卫生人才队伍建设。统筹紧密型县域医共体成员单位人员调配，推进县管乡用、乡聘村用，建立健全人才双向流动机制。持续提升应对突发公共卫生事件实战能力和科学决策水平，到2030年培养1万名左右医防管交叉复合型人才。持续实施全科医生特岗计划，保持每年7000人左右农村订单定向免费医学生招生培养规模，实施好大学生乡村医生专项计划，落实编制保障等引才政策。完善医疗卫生人员定期到基层和艰苦边远地区从事医疗卫生工作制度。做好高校毕业生“三支一扶”计划支医人员招募、选拔、使用。推动乡村医生向执业（助理）医师转化。加强全科医生、薄弱学科和紧缺专业人才、公共卫生医师、“西学中”人才等培养培训，发展壮大护士、康复人才队伍。鼓励身体状况良好的退休医务人员通过多种方式为基层和医疗资源薄弱地区提供服务。

（十一）提高县区医疗卫生数智化服务水平。以省份或地市为单位统筹推动紧密型县域医共体信息化建设，加强基层医疗卫生机构与二、三级医疗机构电子病历、电子健康档案等互通共享，推进电子处方流转、检查检验结果互通和预防接种信息跨地区共享葡京线上游戏平台app，建立居民连续用药记录管理机制。推进电子健康档案应用，安全有序向居民个人开放。依托数智技术，推进基本公共卫生服务穿透式监管。全面推广基层数字化预防接种门诊，实现全流程智能化管理。推广放射、心电、病理等医学影像和图形智能辅助诊断应用，探索医学人工智能辅助诊疗基层应用，提供常见病、多发病、慢性病诊疗决策支持。

（十二）完善加快基层发展激励机制。按程序动态调整医疗卫生机构医疗服务价格。推进以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，完善特例单议、预付金、意见收集、谈判协商、数据工作组等配套机制，遴选适合基层医疗卫生机构诊治的病种，推进统筹地区内“同病同付”，完善不同层级医疗卫生机构差别化支付政策，支付比例向基层医疗卫生机构倾斜，促进分级诊疗。落实紧密型县域医共体医保支付相关政策。通过乡村一体化管理或单独纳入，将符合条件的村卫生室纳入医保定点管理。落实基层医疗卫生机构、疾控机构绩效工资政策葡京线上游戏平台app，合理核定绩效工资总量和水平。支持县域医共体持续完善薪酬分配政策，合理确定内部薪酬结构，注重医务人员的稳定收入和有效激励。建立公立医院编制动态调整机制，突出保基本、保重点、保运行。

【多元】

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新京报讯（记者张静姝）9月6日至7日，北京市门头沟区斋堂消防救援站连续处置三起山岳遇险警情，在高山密林间昼夜驰援，成功救助7名被困群众。9月6日15时49分，斋堂消防救援站接到报警，在斋堂镇青龙涧村村委会东南侧约400米山区，有3名年龄十二三岁的男孩被困迷路。3名男孩于当日15时许上山，在攀爬约30分钟后迷路，于是爬到高处报警求助，所幸3人当时身体状况良好，仅部分皮肤被荆棘划伤。消防人员找到被困的3名男孩并将他们护送下山。门头沟消防供图斋堂消防救援站人员、斋堂派出所民警及当地向导，共同制定搜救方案后携应急物资上山搜救。仅用10分钟就在山上发现正在等待救援的三名男孩，救援人员为他们提供饮用水然后安全护送其至山下。同日19时15分，斋堂消防救援站再接警情，在清水镇上达摩村山区，一名男性登山者因身体不适无法下山。据了解，该男子于15时左右自丰台区驾车至上达摩村老龙窝登山，原计划天黑前返回，却因脚部与膝盖不适难以行动，加之照明缺失、饮水耗尽，于是报警求助。救援人员迅速出动搜救，在山路旁发现该报警男子，然后一路搀扶将他护送下山。9月7日凌晨葡京线上游戏平台app，在清水镇江水河村东灵山距停车场约五公里处，3名登山者中有一人出现失温及体力不支状况，亟待救援。消防救援人员经了解得知，被困者为一男两女，前晚从海淀区打车至江水河村后，于22时许夜攀灵山，拟次日清晨观看日出，不料下山途中其中一名女性出现意识模糊、言语困难、发冷等失温症状，同行两人亦体力耗尽。接到报警后，消防救援人员携带补给和防寒装备冒寒上山，于8时50分在灵山主峰下骆驼庵附近发现三名被困人员。随后，消防员立即分发能量饮料与食物补充其体能，同时协调镇政府调派马匹协助转运。经过近5小时、往返9.4公里山路的艰苦跋涉，消防员成功将所有被困者安全转移至山下。门头沟消防提示，由于未成年人自保能力弱，难以应对因环境复杂而导致的各种危险，因此需要在家长陪同下登山；要对自己身体条件有充分认识，合理规划登山路线，控制好登山强度葡京线上游戏平台app，量力而行；秋季到来，昼夜温差大，山中气温低，在登山前应备好防寒衣物、用于补给体力的食品及饮用水等，天黑前及时下山。编辑 甘浩校对 穆祥桐

习近平指出，当前，世界经济格局深刻变化，全球发展挑战与机遇并存。中国将坚定不移扩大高水平对外开放，积极对接国际高标准经贸规则，加快在自由贸易试验区、国家服务贸易创新发展示范区等平台先行先试，有序推进服务市场开放，推动服务贸易高质量发展。中国愿同各方一道，携手推进全球服务贸易开放创新合作，建设开放型世界经济，为构建人类命运共同体不断注入新动力。

虹桥品汇由5万平方米保税物流中心、21万平方米商贸体验中心与40万平方米的展贸办公中心构成，累计汇集了来自120个国家（地区）的6000多个品牌，85000多款进博同款商品，在全国开设了33家分中心，2024年平台交易额300亿元。展贸中心A栋集保税展示、商品交易、仓储办公、赛事培训等功能于一体，已建成上海国际友城港、虹桥国际咖啡港、虹桥国际酒窖、虹桥品汇直播基地等多个子平台。

意大利葡萄酒公司ITALIAN WINE BRANDS（IWB）集团亚太区域负责人费德（Federico）告诉记者，2024年IWB集团销售额4.8亿欧元，罐装了接近2亿瓶葡萄酒。其在亚太区感受最深的便是中国市场的发展，“近几年通过进博会开发了很多新的渠道，现在商品不仅销往中国沿海城市，也销往内陆地区。”

此外，为打造直播经济生态圈，直播基地还组织开展了进口商品常态化直播，举办“丝路云品节”、“网上年货节”“进口嗨购节”等主题促消费活动，以及东盟电商周-印度尼西亚主题日长三角直播电商与国潮新势力创新发展大会、小红书KOL选品大会等直播电商行业活动，促进“丝路电商”特色商品展销，支持国内老字号、网络新消费品牌出海。

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尼泊尔全国多地爆发的大规模示威游行已造成人员伤亡和财产损失。9月9日，中国驻尼泊尔大使馆发文称，当地多座政府建筑被焚烧，多处被堵路纵火、发生暴力骚乱等，引发政局动荡，安全形势严峻。9月10日，居住在尼泊尔首都加德满都和第二大城市博克拉市的几名中国公民告诉新京报记者，目前他们都在家里避险，当地通信、水电等生活基础设施未受影响葡京线上游戏平台app，部分店铺已恢复营业。但仍有道路受管控，宵禁措施也仍在持续。军队已接管城市，有军人在街上巡逻，示意群众不要外出。示威游行导致部分建筑被焚烧。 受访者供图游行者冲击政府，部分建筑被焚烧住在加德满都泰米尔区一商业街附近的游客小于回忆，游行从当地时间9月8日前后开始。她听当地人说，由于政府腐败问题和政府封锁部分社群媒体，当地青年感到不满，开始游行示威。示威的主要对象是政府相关人员和建筑，也有商店被打砸抢的情况。当地时间9月9日，透过酒店房间的窗户，她连续两次目睹了街对面一户人家被打砸的场面。当地时间9日14时许，密密麻麻的游行者围堵在那户人家门口，拿着棍棒、石头，或者徒手，一同拆掉了院门口的铁门，蜂拥而入，不久，院内冒起火光，游行者纷纷离开。18时许，游行者再次闯进这户人家院内，点火焚烧建筑。“据说那是一位政府相关人员的家。”她说。在泰米尔区居民区旅居的周女士回忆，游行发生后，示威游行者开始集中攻击政府相关建筑。当地时间9月9日，她站在天台上查看时，四周有不少建筑正在燃烧，黑色的烟雾笼罩着城市上空。同日，另一城市博克拉市也爆发了游行示威。在当地旅居的林小姐回忆，为声援加德满都的游行活动，当地不少民众冲击了政府建筑。示威现场有警察持械维稳，“有官员被推下河，在河里被追打。”有游行者砸破街边一些店铺和酒店的玻璃，闯进去将物品搬空，再放火焚烧，“据说那些都是政府官员的财产。”有车辆在游行中被焚毁。 受访者供图店铺关闭，交通受阻游行开始后，两地实施宵禁，街边商铺几乎全部关闭，街上人流骤减，部分交通道路被管制。因为没有储备物资，当地时间9日，林小姐不得不上街找吃的，幸好一家华人经营的餐饮店为她敞开了原本紧闭的门窗，她才吃上一顿饭。那天晚上，她在街上看到满地都是玻璃碎片和灰烬，有的建筑外墙被烧黑，楼内冒着火光。当地时间9月9日，尼泊尔总理奥利向总统鲍德尔递交辞呈。奥利在辞呈中表示葡京线上游戏平台app，考虑到国家“当前的异常情况”，他辞去总理职务，以便“进一步推动政治解决问题”。9月10日，当地中国公民告诉记者，军队已经接管加德满都和博克拉，有些店铺也恢复了营业。但交通仍受阻。周女士表示，加德满都的部分主路仍在管制，她打算等管控结束，前往博克拉居住。据央视新闻，当地时间10日中午葡京线上游戏平台app，位于加德满都的特里布万国际机场办公室发布称，考虑到加德满都谷地的局势，以及机场跑道浓烟影响能见度造成安全隐患，机场已无限期关闭。目前，尼泊尔国内和国际航班均受到影响。小于告诉记者，目前只能通过樟木（陆路）口岸返回中国。新京报记者 丛之翔 实习生 张启扬编辑 彭冲校对 杨许丽

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