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【视频】

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“过去为工伤赔偿跑好几个部门，现在进一个门就要回赔偿了。”在东营市垦利区综治中心，杨某的感慨道出了群众最朴素的感受。曾经，群众遇到矛盾纠纷，常因部门职责交叉、权责边界不清，需在多个部门间辗转奔波，不仅耗费大量时间精力，也可能因处置不及时导致矛盾升级。如今，走进东营市各级综治中心，群众只需迈进一扇门，便能实现诉求“有人接、依法办、高效结”。这一变化背后，是东营市以综治中心规范化建设和实体化运行为抓手，全面提升矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控能力的生动实践。

作为胜利油田总部基地和东营市中心城区，东营区油地交织、城乡融合，物业纠纷、劳资争议等矛盾相对集中，群众“多头跑、反复跑”的问题较为突出。为破解这一难题亚搏官方投注，区委政法委牵头整合资源，在区行政办公楼打造6000余平方米的综治中心，科学规划来访接待大厅、诉调服务大厅两大核心区域，配套设置诉讼调处、公共法律、仲裁服务、社会心理服务四大功能区。

真正的“一站式”解纷，核心在于打破部门藩篱，优化调解流程。东营区推动司法、信访、法院、人社等12个部门132名工作人员整建制入驻综治中心，集中行使矛盾纠纷调处、劳动仲裁、心理疏导等36项职能，实现“部门围着群众转、业务在中心办”。针对专业性强的领域，住建、交通、综合执法等部门及27家律所、17个专业调解组织采取“轮驻+随驻”模式，日常事务由轮驻人员处置，遇到复杂专业问题，随驻力量第一时间介入，确保“群众诉求分类有人接、复杂问题协同有人管、依法处置有保障”。

垦利区兴隆街道辖区内一托管中心突然停业、负责人失联，导致165名学生家长学费无法退还、24名员工工资拖欠。面对复杂局面，垦利区委政法委靠前协调，综治中心立即启动多元联动处置机制：公安部门依法立案侦查，行业调解委员会与街道一线调解并安抚群众情绪，街道法律顾问审核还款协议合法性、提供法律意见……相关部门各司其职、依法协同，快速为所有家长和员工追回了全部款项，平稳化解了这起群体性矛盾。这场“多方会诊”正是东营推动基层治理从“小独奏”为“大合唱”转变的生动缩影。

专业力量精准发力、行业调解深度融入，是东营市依托法治手段破解基层治理难题的关键举措。垦利区充分挖掘退休干部、行业专家等社会力量的专业优势，组建老局长调解团——成员均为退休的政法、住建、人社等部门干部，不仅熟悉政策法规，更扎根基层多年、群众威望高。“这些老同志既能用‘土办法’化解邻里间的‘小疙瘩’，也能凭专业知识解开行业里的‘硬矛盾’，成为基层治理中‘看得见、信得过、靠得住’的调解力量。”垦利区委政法委分管日常工作的副书记董月文告诉记者。

在此基础上，垦利区进一步扩容法律服务力量，组建由专家学者、执业律师、部门业务骨干等400余人的调解专家库，引入心理咨询、社会组织等第三方力量，针对性成立婚姻家庭、医患纠纷、新业态领域权益保障等14个行业性专业性调解委员会，为群众提供法律咨询、矛盾调解、权益保障等全方位、多元化的法治服务，推动矛盾纠纷在行业内、源头处依法化解。

依托蓬勃发展的汽车产业，郝家镇形成了集聚40多家4S店、20余家配套企业的“汽车小镇”。过去，汽车质量、售后服务、劳资关系引发的矛盾是困扰这里产业发展和群众满意度的痛点。如今，郝家镇综治中心在“汽车小镇”设立分中心，整合汽车商会人民调解委员会、市场监管部门、司法所等多方资源，构建“技术鉴定+法律咨询+快速赔付”一站式调处流程，高效破解汽车消费等领域矛盾纠纷。

东营经济技术开发区胜利街道锦华社区是典型的油田移交社区，曾面临“治安管理难题多、高龄老人照护难、油地融合矛盾多”的治理困境。面对挑战，锦华社区将“全过程、一链式”矛盾纠纷依法调处工作法融入基层治理体系，打出“服务预防+网格排查+依法调处”组合拳。“我们以高质量社区服务供给‘固本培元’亚搏官方投注，结合社区特色开展‘关爱微爱矛调’‘公益市集’等活动，激活19支‘趣缘’组织和14支服务型组织活力，营造‘邻里互助、依法办事’的熟人社区氛围，从源头上预防矛盾纠纷83件，矛盾调解成功率100%。”锦华社区书记刘惠告诉记者。

在风险排查环节，社区构建“书记带头、党员推动、多方联动、骨干拉动”体系，依托网格议事委员会、“强基固本大走访”和遍布社区的民情收集小站，实现矛盾早发现、早介入。当矛盾显现，“1+1+3+N”专群结合队伍和“楼栋微调-网格联调-社区协调”三级调处机制迅速启动，推动矛盾在社区内即时化解。如今，曾经的治理困局已转变为“邻里和睦、安居乐业”的平安实景。

这样的“末梢防控”在东营遍地开花：垦利区兴隆街道组建“城防橙治”“和之家”“萤火虫”“金明”等43支共267人的群防群治队伍，建立“1天内转办、5天内解决或承诺解决时限、3天后跟踪评价”的“153”诉求处理机制，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”；东营区牛庄镇构建“网格员日常巡查+行业部门专业排查”架构，今年1-7月摸排调解矛盾纠纷1232件，前端化解率达97%，整改重点房屋安全隐患61条，有效防范了风险扩大……东营市把平安建设、法治服务的触角延伸到每一个网格、每一户家庭，用“防微杜渐”的细致和“守土有责”的担当，构建起多元共治的平安根基“共同体”。

让群众身边的一件件闹心事、烦心事得到快速高效解决，让一张张笑脸交织成热闹喧腾的生活乐章，以民为本，既是出发点亦是落脚点。如今，东营市已织就一张“风险看得见、矛盾解得开、平安守得住”的基层治理网络。“民忧就地解、矛盾不上交”的和美实景正在黄河三角洲徐徐展开，生动诠释了“平安是最大的民生，法治是最好的保障”的深刻内涵。

【多元】

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2025年9月6日，“海上共约：理性秩序与个性绽放”影像学术论坛暨影像展在上海长宁文化艺术中心开幕。本次影像展由上海市长宁区摄影家协会会长高斐策划发起，包括“从旁观到介入——陈杰纪实影像作品展”与“影像魔都：照片跳动”两个展览。中国摄影家协会主席李舸，中国摄影家协会第九届副主席雍和，长宁区第十四届政协主席、长宁区文联主席温新华，长宁区文联副主席秘书长符雪峰，上海市文史馆馆员、长宁区文联副主席黄阿忠，复旦大学新闻学院教授顾铮，《中国摄影报》副主编柴选，《新京报》首席记者陈杰，中国艺术研究院摄影所研究员王保国亚搏官方投注，中国摄影家协会理事刘占崑，社区枢纽站创建人王南溟，映画廊主理人那日松，上海师范大学影视传媒学院广告专业副主任、副教授戴菲亚搏官方投注，澎湃新闻编委、总编助理高剑平等嘉宾出席。学术论坛由上海师范大学教授林路主持。

与“影像魔都：照片跳动”共同呈现的展览“从旁观到介入”展示了摄影师陈杰的两个系列作品《四年实现“一跃千年”的悬崖村》与《生态文明建设带来的变迁》。高斐称，此次活动设置的两个展览，既有陈杰那样传统且严肃的新闻纪实展，也有当下摄影传播的新趋势的展。“现在摄影界声音很多也很乱，只有经过时间，我们才能验证摄影未来的路在哪。”高斐说。

研讨会以“海派文化”为题，由林路主持，四组来自京沪两地的嘉宾围绕四个主题进行了讨论。陈杰与顾铮围绕摄影与社会的关系开展了话题。在《四年实现“一跃千年”的悬崖村》中，陈杰记录了“悬崖村”五年间的巨变。这些作品不仅见证了精准扶贫政策带来的深刻变革，更引发了对“进步”与“传统”之间张力的深刻思考。《生态文明建设带来的变迁》聚焦于“绿水青山就是金山银山”这一理念，呈现了中国在生态治理与修复上的实践轨迹。两个系列均展现了影像作为社会监督与推动力量的强大能量。陈杰谈到自己一直在“新闻摄影”这条路上探寻，他从《新京报》摄影部主编的位子后退，持续让自己处在第一线。“以前，新闻摄影强调客观，它介入社会的程度是不够的，我一直在反思，更多系统性地关注社会的痛点，看如何通过影像调查去改善社会问题。”陈杰说。

顾铮提到展览主题“从旁观到介入”，无论在报道还是纪实摄影历史上，国内外都有着这样的传统，上世纪初美国摄影家刘易斯·海因等人便意识到摄影能够对社会带来帮助，他们的摄影看到的不只是孤立的社会现象，而是考虑能不能揭示其背后的动因，试图让结构性的社会问题得到根本性的解决。“在今天，陈杰这样的新闻工作者太少了。”顾铮说，“他不是把社会问题仅作为现象报道，而是试图揭示结构性问题，并想办法让问题得到传播，引起更大范围的关注。这需要能力和办法。这种深入发掘的能力，使得从旁观到介入成为可能。”

第二组对谈中，林路邀请雍和与王保国这两位来自上海与北京的摄影从业人员谈谈海派摄影。雍和从本次活动的主题中的“理性秩序”与“个性绽放”讲到自己的拍摄，认为自己拍摄可以是个性化的，但传播是有秩序的。他举了一个例子：在2010上海世博期间，有个主题电影需要一些关于上海的老照片，他提供了一些看起来不怎么光鲜亮丽的照片，但它们在影片语境里构建出城市旧貌换新颜的改变。“我在拍摄时有自己的想法，这是‘个性的绽放’，至于照片如何使用，则需要结合具体情况来看，这是‘理性的秩序’。”雍和补充道。

王保国谈到了上海在中国摄影史中的重要位置，并阐述了他对上海摄影底色的看法。“像郎静山，中国摄影在国际上的壮大是从上海开始的。今天，即使是些具有悲伤氛围的照片，你仍能看到里面的红酒与小提琴，有些东西构成了上海摄影的腔调。”王保国说，他以雷蒙德（Eric S. Raymond）所著的《大教堂与集市》形容了本次展览的特点，并认为将看起来不相关但有联系的东西放在一起产生对话，是海派想象力的特点。雍和也表示，像吴印咸、徐肖冰……他们都是从十里洋场出去的摄影家。海派摄影与红色摄影并不是割裂的两个概念，他们是相互联系的。

第三组对谈围绕当下影像资源整合在柴选与王南溟间展开讨论。柴选将这个话题拆分成照片资源和人的资源的整合。他提到在照片成为数据的时代，离现在时间越近的照片留下的记忆越模糊。“有没有类似陈杰这样的单张照片仍能留下？我没有答案。”他提到上海各种摄影活动的火热，并认为当地摄影师拍当地，上海是做得最多的。而面对现在10亿多的摄影群体，人的资源整合是新的课题，需要不断探索。

王南溟认为良性资源整合有一个重要的特征：它应在不被定义的环境下生长。近几年，他专注于将艺术融入社区空间，打破传统的美术馆模式。王南溟谈及纪实摄影的变化：过去，一张照片能让人一夜成名，它是在一个典型环境中的一张无法复制的照片。而在当代艺术里面，有另一种摄影，他每张都不突出，但把这些碎片组合在一起，它整体会告诉人们一些东西，比一个瞬间更真实更重要。此外，过去摄影有技术崇拜，现在几乎没有了。这意味着垄断性的所谓技术崇拜可能会被削弱。无数照片在不停地传播中，有些信息构成了公共话题，这个公共话题不仅在摄影领域被讨论，还会引申到各种范围的讨论。用怎样的眼光和怎样的理论线索来看待问题会导致不同的标准。资源整合可以更广泛地联系到社会现场，在从精英化崇拜到日常化的发展过程中出现了摄影批评的多元声音：有些人会依旧专注于“好”的摄影，也有的则想从“乱”的摄影里找到些信息。

李舸最后发言，他认为亚搏官方投注，如何顺应新大众文艺的时代，是摄影人思考的课题。“今天这个展览似乎构建了一个影像共享的“美学实验场”，就是在探讨专业的创新品格与大众的创造精神。我们看到视觉审美与情感表达深度融合、即时分享与影像叙事社交创新、传统美学与现代生活精彩交互已经构成了新大众文艺的时代特征。人工智能与移动网络让艺术创作的边界显著拓宽，是新质生产力赋能文艺创作的生动例证，是视觉表达权结构性下沉的深刻变革。艺术与科技协同共生将在创作水平、呈现方式、传播效能、受众口碑、社会价值上形成新的审美包容度。我们要在技术哲学领域建立中国摄影艺术的审美评价体系和新的影像文化景观。”李舸说。

【互动】

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会上，湖北省疾控中心主任医师官旭华介绍，9月份以后，诺如病毒感染开始进入流行期，一般情况下每年的10月份到第二年的3月份是诺如病毒感染的流行季节，感染诺如病毒以后，最常见的症状是呕吐、腹泻，其次还有恶心、腹痛、头痛、畏寒、发热以及肌肉酸痛等等。诺如病毒通过粪-口途径传播，传播的方式也多样，包括人传人、摄入呕吐物或者是粪便引发的气溶胶，还包括经过诺如病毒污染的食物或者水传播。学校、托幼机构是人群聚集的场所，也是诺如病毒感染高发的场所，需要特别提高警惕。

【极速】

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目前，张家界在全市255家机关食堂全面推行公务活动用餐“扫码”支付，机关食堂制定对外收费标准，并张贴在醒目位置，公务接待完成从“凭借公函吃桌餐”向“自己扫码吃食堂”的转变，既简化了接待流程，又减轻了基层负担。张家界还将全市公务接待工作纳入全省“互联网+监督”公务接待管理信息平台管理，实行线上全流程管理，派出单位需在平台上制作电子公函，接待单位需在接待活动结束后5个工作日内完成相关信息填报，一些蜻蜓点水、缺少实质性内容的调研活动明显减少，基层干部有更多时间和精力深入一线、深入群众。

《张家界日报》早前报道举例亚搏官方投注，7月15日中午12时，张家界市应急管理局党委书记、局长李耕田一行在永定区尹家溪镇茅溪水库完成检查工作后，径直走进镇机关食堂。门口张贴的市内公务活动零接待收费牌清晰显示：早、中餐10元/人，租车40元/半天。检查组人员熟练地打开手机扫码支付，不到一分钟便完成了午餐付费流程。食堂内，菜架上整齐摆放着辣椒炒肉、花菜、西红柿蛋汤等六七个家常菜，荤素搭配合理。大家自取碗筷盛好饭菜，随意找张桌子围坐用餐，不到半小时便结束了用餐。

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