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【视频】

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2025年2月，上海发布优化营商环境8.0版行动方案，首次将“夯实营商基层基础”作为单独任务板块列出，支持基层结合属地特点和产业优势，打造“一镇一品”“一街一品”营商品牌矩阵，着力实现街镇服务能力和中小微企业感受的双提升。上海的营商环境改革已从市级的“宏观政策赋能”阶段，进入到街镇的“微观服务决胜”阶段。浦东新区作为营商环境综合示范区，在区营商环境8.0版行动方案中提出，聚焦“打通最后一公里”，着力赋能基层营商环境建设。8月底，澎湃新闻记者走访浦东部分街镇，探寻这片改革热土上的基层营商之道。

8月27日，枣庄路683号，新落成的金杨新村街道营商服务中心，营商办主任王海青刚接待完一批访客，新的预约电话又打了进来。“只要是工作日，营商中心每天大约迎来三、四批访客，每天接二三十通电话是常态。”一边说着话，王海青一边带记者往二楼走。营商服务中心的二楼和三楼，是金杨街道装饰一新的科创孵化基地，2024年6月份投入运营以来，已签孵化协议的入孵企业42家，今年以来，实体入驻9家新创企业和项目团队。

澎湃新闻记者在孵化基地看到，这里堪称“小而美”的法人公寓。每一个“公寓”大约在26平方米，房间配备单独洗手间，靠窗放着办公桌椅，桌椅旁边的中心位置，则放着沙发和茶几，在各项政策加持下，非常适合初创企业办公。如果是直播型企业，在这里做直播也完全没有问题。”王海青介绍，金杨新村街道老龄化人口占37.3%，辖区内有42所学校，涵盖幼儿园到大学。老人多，学生多，促使孵化基地选择了大健康和人工智能+教育赛道。

在基层街道镇，“人人都是营商员，事事都关营商”。即便在金杨街道各居民社区，也遍布营商联络员。从德国留学归来的徐真昊，致力开发一个算力项目，原本已看中一家外区的孵化器，临近签约，其父亲和居委会干部闲聊时说起此事，得知家门口就有孵化基地。当天，父亲就骑着电动车来考察。之后，徐真昊本人也多次和工作人员接触，了解各种扶持政策，几经权衡，最终签下了入驻协议。

产业的转型机遇，为这座江南小镇带来更多创业者。为此，周浦将自有的35万平方米办公楼、厂房、商铺等资产都作为孵化、培育、扶持企业的载体平台，为中小企业提供租金补贴、生活配套和物业个性化定制等服务。今年6月，上海市科委发布2025年拟纳入科技创新创业载体培育体系名单，周浦智谷创业孵化基地入选。至此，周浦镇孵化器14家，其中国家级孵化器1家，市级孵化器5家乐鱼体育链接，区级孵化器8家。成为孵化器最多的一个行政镇。

比如，优化涉企行政检查也是今年上海市营商环境8.0版行动方案的重点任务之一。6月，周浦镇规范涉企行政执法多方联动工作机制成型。由副镇长周俊牵头，每月第二周周二为多部门联合检查日，并建立专门的工作群。“其实就是每个月联合检查，且只查一次。”周俊介绍，走访中，不少企业反映，不同的部门每个月检查一次，听起来不多，但多个部门每个都查一次，有的企业甚至每个月大半时间在迎接各类检查，最终索性指定专人，专职应对。

与周浦镇的转型发展同轨乐鱼体育链接，成立20余年的老牌药企扬子江药业集团，也站在了从厂房到研发中心转型的十字路口。2023年底，“全国优秀科技工作者”王如伟加入上海海尼药业，担任扬子江药业集团董事长特别助理、上海生命科学产业园总经理，并成为浦东“明珠领军人才”周浦第一人。同年秋，他把户口迁至周浦乐鱼体育链接，成为“新周浦人”。他说：“在这里，我感受到了优质的营商环境和暖心的人才服务。既然政府给出了最大的诚意与支持，那么我也要展现出自己的诚意。”

今年初，企业因突发停电导致24小时运转的“单证操作”系统陷入停滞，核心业务受阻。金桥镇第一时间协同物业方浦开集团，并积极争取浦东新区建交委、浦东新区电力公司支持，紧急调配2台柴油发电机恢复供电，保障企业关键业务不间断运行。此外，金桥镇积极主动对接，今年已上门指导协助企业完成3名核心人才的落户工作，为企业留住骨干力量、稳定核心团队。面对企业新业务拓展，设立新公司的需求，金桥镇派出专员上门对接，全程帮助企业在一周内完成了从名称核准到营业执照申领的全流程注册工作。针对其新布局产业赛道的实际，结合贯彻落实浦东新区“走出去”工作，及时了解企业“走出去”推进情况，精准匹配和解读相关政策，满足企业出海的核心需求。

今年，金桥镇以“金桥POWER”（金桥力量）为主题推进产城融合建设，“金桥POWER”的五个字母各代表着一个工作目标，即City Plus(产城圈)、City Oxygen(绿氧圈)、City Walk(漫步圈)、City Energy(乐享圈)、City Ride(畅游圈)。以通汇汽车零部件研发和智能制造中心（RDC）改扩建项目为例，项目建成后，将重点培育未来车、智能造等硬核产业，用“工业上楼”的创新模式，打造集制造生产、研发办公、仓储物流和生活配套于一体的产业综合体。其中，包含10万多平方米的厂房、4万多平方米的研发办公区乐鱼体育链接，还有2万多平方米的生活配套。

除此之外，围绕企业员工“吃住行”刚需，金桥镇也进行了布局：2022年开通首条企业定制班车，解决了东郊中心园区50余家企业员工从企业到地铁站点的“最后一公里”通勤难题。今年7月，增开金沪路产业集群至地铁14号线站点定制班车，沿线4000名企业员工受益。企业中央厨房采取“企业点餐+厨房配餐+专人送餐”模式，2023年至今累计配送超5.5万份，解决了无食堂企业员工就餐难……

8.0版行动方案将“街镇营商”置于聚光灯下，释放的最大信号或许在于：上海认识到，营商环境的竞争，前半程拼的是政策创新和制度开放，后半程拼的是服务细节和落地质感。“最后一公里”是政策效果的“最终检验场”和企业的“最终感知点”，只有将这一环节从传统的“短板”和“堵点”打造为“长板”和“亮点”（即“最优一公里”），8.0版的改革才能真正落地生根，释放出最大的现实效能。

在浦东，我们观察到了上海基层营商环境优化的细节、温度、韧性——它萌芽在营商服务中心与孵化器形成的综合体；拔节在联合检查日的脚步声中；澎湃在企业实现出海的时刻……要实现营商环境的“最优的一公里”，或许不在于政策的惊天动地，而在于让每一家企业、每一位创业者，在离生活最近的地方，感受到上海这座城市的诚意与远见。

【多元】

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七月流火，暑气不减。在“全国民主法治示范村”广西壮族自治区桂林市平乐县张家镇榕津村，千年古榕以浓密枝叶撑起一片清凉。正午时分，斑驳的阳光透过榕叶缝隙洒在地面，村民围坐在树下谈笑风生。古榕旁长廊入口，“榕树容人容天下，尊法尊理尊正义”的楹联分外醒目，与树下的欢声笑语交织成歌，勾勒出和谐融洽、岁月静好的乡村图景。

这棵有着“华夏第一榕”美誉的古榕，是榕津村的精神图腾。它既是纳凉的好去处，更是“邻里说事”的好地方——家长里短的小磕碰、鸡毛蒜皮的小疙瘩，在这里敞开心扉沟通就能解决。树皮上深浅不一的纹路，记录着一个个邻里故事：张家媳妇与婆婆的分歧乐鱼体育链接，李家与黄家的地界之争……都曾在树下烟消云散。遇到难解难分的纠纷乐鱼体育链接，村辅警和网格员掏出手机轻触屏幕，信息便如涓滴汇入溪流，转瞬到达镇综治中心数据库，让“智慧大脑”有了化解矛盾的“千里眼”和“顺风耳”。

张家镇综治中心的智能化指挥调度平台，像一位不知疲倦的守护者。巨大的电子屏上，闪烁的光点标注着矛盾纠纷的发生地与当事人乐鱼体育链接，彩色进度条实时更新调解进展。“我们对婚恋、债务、邻里纠纷等5类重点领域建立‘滚动排查—集中化解—联动回访’闭环机制，通过网上派单把矛盾纠纷派发给法律专家、法治宣传、思想教育、政策咨询等4个专业调解团队，跟进服务形成办事闭环。”镇人大主席许鹏介绍。今年以来，该中心已化解矛盾积案5起，调处各类矛盾43起，其中调解成功36起，有效稳控7起。

细微的“小磕碰”里藏着民生大文章，若不及时化解，可能成为影响社会和谐稳定的“大隐患”。今年以来，全县公安机关借助数据赋能提升工作质效，累计化解矛盾纠纷240多起。这份成绩单的背后，是“前端排查网格化、中端调解多元化、末端跟踪长效化”的工作体系和“1+5+N”多元调解机制的生动实践。全县147名村辅警与网格员联动巡查，建立动态管理台账，及时汇总分析数据，对隐患及早介入，成为活跃在村屯的“平安管家”。4月11日，平乐镇水源村因持续干旱引发叔侄用水纠纷乐鱼体育链接，双方僵持不下。附城派出所迅速启动多元调解机制，民警从法理角度阐明用水权益，农技专家提供科学灌溉建议，村中长者以亲情进行劝导乐鱼体育链接，促使双方达成“分时段轮流用水”协议。

平乐县人民法院为司法公正插上“数字翅膀”，通过强化科技赋能推进数字法院建设，让司法服务更高效、更贴心。该院实行审判执行全流程无纸化办案，以智能系统优化案件流转，借助线上平台打破时空限制。今年4月受理的一起民间借贷纠纷案件中，原告通过在线服务小程序10分钟就完成网上立案乐鱼体育链接，法院1天内审核受理，随后借助云上法庭实现远程庭审乐鱼体育链接，双方在家中完成举证、质证，最终以电子送达调解书结案。全流程仅用3天。在工业集中区设立巡回法庭，依托数字化办案系统实现涉园区企业案件快速立案、审理与执行。同时，推行“先行调解”线上平台，方便企业随时参与调解，还能邀请专家远程协助，提升调解专业性与便捷性。今年以来，该院通过先行调解方式成功化解涉企纠纷418件，科技为涉企纠纷化解装上“加速器”，有效优化了辖区营商环境。

汉中市综治中心实现市级政法单位、市法学会派员常驻。全市各县级综治中心实行“2+7+10+N”机制，即组织信访接待中心、公共法律服务中心2个中心全员入驻，政法单位、人社部门等7个部门派员常驻，10个矛盾多发领域主管部门和群团组织轮驻，“N”代表未入驻部门“中心吹哨”随叫随到。目前，汉中市综治中心已推动物业、医疗、道路交通等27个行业性专业性调解组织入驻解纷，打造了汉台区“木兰姐姐”家事调解室、南郑区“老杜”品牌调解室等特色调解品牌。各镇级综治中心整合平安法治办、司法所和基层政法单位力量，开展矛盾纠纷调解、公共法律服务、心理疏导等工作。

为推进综治中心规范化运行，汉中市制定三级综治中心工作指引，在加强内部管理方面，从人员日常管理、教育培训等方面进行规范，实行首问首办、AB岗等工作制度，形成统一领导、统一要求、统一管理、统一调度和统一考评管理模式。在工作流程规范化方面，完善统一登记、分流交办、处置反馈、考核评价事件流转闭环流程。同时，坚持调解优先，分级组建调解人才库，创新建立巡回调解制度、提级调解制度和“局长坐诊接诉”制度。强化预警督办，对群众诉求实行“一案一码”，当日提醒、五天督办、实时催办、全程跟踪，推动办理部门实质性解决，让群众办事只进“一扇门”、最多“跑一地”。

汉中市精细划分一级网格1.7万余个、二级网格9.4万余个、专属网格711个，配备专兼职网格员10万余名，推动政策落实、矛盾化解。依托汉中市社会治安综合治理信息化平台，汉中市实行网格事项“群众点单、网格下单、干部接单”模式。群众可通过微信等平台反映诉求，网格员通过“汉治通”APP实时上报、接收事项，平台实时将任务派送相关干部办理。

【互动】

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走近这片“禁地”，目之所及满是疮痍：破碎的水泥块摞成半人高的“小山”，塑料袋、泡沫盒被风卷着挂在枝头，活像挂满“惨白灯笼”；腐烂的厨余垃圾渗进土壤，在阳光下散发着刺鼻异味，连周边的野草都蔫头耷脑，再不见往日生机。村民路过时，要么捂着口鼻快步躲开，要么远远绕路，这处露天垃圾场乐鱼体育链接，不仅成了村落生态的“伤口”，更成了堵在村民心头的“疙瘩”，让“美丽乡村”的期盼蒙上了一层灰。

更令人揪心的是，当地街道办事处对这一切视而不见、监管缺位，既未及时制止违法行为，也未采取补救措施，任由“垃圾围村”的困境愈演愈烈。当长顺县人民检察院在公益监督中发现这一问题时，这片林地的生态已濒临“窒息”，土壤板结、植被枯死，若再不干预，污染将进一步渗透，波及周边农田与水源。一纸行政公益诉讼的诉状，就此叩响了乡村生态的紧急警报，也将守护绿水青山的重任，交到了惠水县人民法院环保法庭手中。

“清除垃圾只是开始，让土地重新‘呼吸’，才是对生态最好的交代。”惠水县人民法院主审法官的这句话，成了整个案件审理的核心方向。惠水县人民法院环保法庭创新推出“动态跟踪式审判”，像一位细心的“生态医生”，为这片受损的土地量身定制“诊疗方案”：先是联合长顺县人民检察院开展庭前勘查，用数据模型量化生态损害；再向街道办事处发出诉前整改建议书，督促其制定“清污还绿、生态重生、长效守护”三步走计划。

轰鸣声中，大型机械驶进垃圾场，200余吨垃圾被一一清运，仿佛为土地卸下沉重的枷锁；春风里乐鱼体育链接，100余株树苗被小心栽种，草籽播撒在翻松的土壤里，绿色的希望在阳光下悄然萌发。更令人动容的是，曾经的“生态破坏者”陈某，在法庭的教育引导下，主动签订管护承诺书，从垃圾的倾倒者变成了林地的守护者。当第一片新叶在枝头舒展，当村民们再次走近这片土地时，闻到的不再是刺鼻的异味，而是清新的草木香，司法的力量，正让荒芜之地重焕生机。

“原来垃圾堆到膝盖高，现在能种庄稼了，这才是咱要的美丽乡村！”在整改验收现场，村民代表的感慨道出了所有人的心声。惠水县人民法院环保法庭没有让案件止步于“垃圾场变绿地”，而是以本案为契机，推动生态治理从“个案修复”走向“系统重构”。惠水县人民法院联合长顺县人民检察院走访城管、住建等部门，不仅推动街道办事处建立“无人机巡查＋网格化监管”体系，将生态环境纳入村居考核，更促成该县政府出台《长顺县建筑垃圾污染防治工作规划》。

如今，长顺县各乡镇有了建筑垃圾临时堆放点，“垃圾没处倒”的难题得到缓解；规划中的年处理能力10万吨的建筑垃圾处理中心与消纳场，更像一剂“长效药”，从源头上杜绝“垃圾围村”的可能。司法的触角，早已超越案件本身，延伸到县域生态治理的每一个角落，就像那片复绿土地上的树苗，根系不断向下扎根乐鱼体育链接，为整个区域的生态安全筑牢根基。

20载“两山”理念指引，20载生态司法前行。惠水县人民法院环境保护法庭用这起案件证明：环境司法从来不是冰冷的判决，而是能让土地重生的“复绿锄头”；从来不是孤立的个案审理，而是能推动体系变革的“治理钥匙”。当行政机关从“被告席”走向“生态卫士”，当村民从“旁观者”变成“参与者”，这场司法实践便奏响了“办理一案、治理一片、惠及一方”的生态赞歌。

【极速】

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“中国愿同各方一道，携手推动普惠包容的经济全球化，共创繁荣发展的美好未来。”9月8日，习近平主席向第二十五届中国国际投资贸易洽谈会致贺信。习主席在贺信中，充分肯定了中国国际投资贸易洽谈会在推动建设开放型世界经济中发挥的积极作用，鲜明表达了中国坚持经济全球化正确方向，再次宣示了中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心和信心。

作为全球最具影响力的国际投资盛会之一，投洽会致力于打造双向投资促进、权威信息发布和投资趋势研讨三大平台，深刻反映了中国经济与世界经济深度融合的发展态势。一方面，对外开放是中国的基本国策，吸引和利用外资是对外开放的重要组成部分。2021年至今年5月，外商累计对华直接投资4.7万亿元人民币，超过了“十三五”期间的总额。外资企业贡献了中国1/3的进出口额、1/4的工业增加值、1/7的税收，创造了3000多万个就业岗位。中国市场前景广、政策预期稳、安全形势好，是投资的沃土、发展的高地。相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。

“轻关易道，通商宽农。”这是建设开放型世界经济的应有之义。当前，单边主义、保护主义加剧，多边主义、自由贸易受到严峻挑战，全球经济增长动力不足，贸易壁垒与投资壁垒持续增多。习近平主席不久前提出全球治理倡议，为解决经济发展受阻等全球性难题提供中国方案，为完善全球经济治理、推动全球开放合作、促进世界经济繁荣指明了方向，引发各国有识之士的强烈共鸣。各国要携手落实全球治理倡议，遵守国际法治乐鱼体育链接，践行多边主义，旗帜鲜明地支持以世贸组织为核心的多边贸易体制，坚守世贸组织理念和规则，持续推进贸易和投资自由化便利化，推动各国通过开放做大共同发展的“蛋糕”。

人类社会是一个你中有我、我中有你的命运共同体，多边主义是解决世界面临困难挑战的必然选择，经济全球化是不可阻挡的历史潮流，各国唯有团结协作，才能推动世界经济航船行稳致远。我们期待，全球投资者以投洽会为平台，深入交流对话、广泛凝聚共识、有力推进合作，登高望远，携手同行，共同推动全球经济治理体系改革，共同推动形成开放、多元、稳定的世界经济秩序，共同书写互利共赢新篇章，共创繁荣发展的美好未来。

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我非常喜欢游戏中的多人PVE模式，需要玩家合作共同战斗！

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