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【视频】

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“该案一审时，虽然有中小企业促进法、《保障中小企业款项支付条例》等法律法规对防范治理大企业拖欠中小企业账款行为进行约束，但并未对合同纠纷案件中‘背靠背’条款的效力问题予以明文规定。”最高人民法院民二庭法官郁琳介绍，这不仅给行政处罚带来困难，也导致人民法院在具体案件办理过程中对该问题的理解不同，案件裁判标准不统一，裁判结果有较大差异。

据介绍，“背靠背”条款本质上是将第三方付款风险转嫁给下游的供应商或者施工方。一方面，中小企业在交易中往往处于弱势地位，缺乏与大型企业进行平等协商谈判的能力，难以体现中小企业的真实意愿；另一方面，由于信息不对称，中小企业通常无法及时了解大型企业与第三方之间合同的履行情况，难以对第三方的付款风险进行把控，由其承担第三方不及时付款的风险，不符合合理的风险负担原则。

“从案件审理情况看ag9官网，类似的约定方式可能有多种表现形式，但其本质都是大型企业不承担第三方的违约风险或破产风险，而是将风险转嫁给中小企业。”最高人民法院民二庭副庭长周伦军表示，人民法院通过发布司法解释、裁判示范引领等举措ag9官网，统一案件裁判标准，畅通中小企业司法救济渠道，进一步推动解决大型企业拖欠中小企业账款问题ag9官网，激发市场活力。

据最高人民法院民二庭副庭长周伦军介绍，拖欠中小企业账款问题亟待解决。一是账款被拖欠的规模大、账期长，有的中小企业被拖欠的款项占企业营收的50%—80%，部分账期3—5年，回款压力加大。其中，工程建设领域拖欠账款比例占拖欠总金额的76%左右。二是中小企业市场竞争激烈，有的担心赢了官司、丢了业务，通常不愿不敢采取法律手段维权，但随着欠款规模不断增长、账期持续拉长，中小企业面临的账款回收压力、诉讼周期成本等已成为影响其生存和发展的重要障碍。

我国法律制度不断完善，持续为解决账款拖欠问题、更好维护中小企业合法权益提供有力法治保障。民营经济促进法作出明确规定：大型企业向中小民营经济组织采购货物、工程、服务等，应当合理约定付款期限并及时支付账款，不得以收到第三方付款作为向中小民营经济组织支付账款的条件。此外，新修订的《保障中小企业款项支付条例》明确规定各级人民政府及其有关部门的工作职责，强化机关、事业单位和大型企业的款项支付责任，完善监督管理措施，健全投诉处理机制等。这为保障人民法院依法审理案件提供了更加充实的法律依据。

依法审理拖欠中小企业账款案件ag9官网，切实维护中小企业合法权益。自《批复》实施以来，各地法院严格适用有关法律规定，审结一批拖欠中小企业账款案件，依法认定“背靠背”条款无效，统一案件裁判尺度，以缓解中小企业面临的账款回收周期长、成本高、压力大等难题，树立了维护中小企业合法权益、促进各类经营主体公平参与市场竞争的价值导向。

引导遵守诚实信用原则，推进法治化营商环境建设。相关法律法规的实施，使得广大企业充分认识到签订此类条款的法律风险、法律后果及维权渠道，引导政府、事业单位、企业等严格遵守诚实信用原则。部分大型企业重新调整合同支付条款，并积极向业主单位主张权利，及时向中小企业支付款项，以防将风险转嫁给中小企业。此外，这为中小企业提供了更加稳定的预期并通过畅通司法救济渠道，为中小企业发展营造更加公平的法治环境。

【多元】

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2015年10月13日，唐山市中级人民法院作出（2015）唐行终字第243号行政判决。法院认为，虽然涉案土地经河北省人民政府批准征收为国有，但杨树立在征收范围内有县政府为其颁发的集体土地使用证，玉田县自规局未能提供证据证明已对杨树立完成补偿安置，即对其征收工作并没有完成，此时注销其土地证的条件不具备，判决撤销玉田县政府、玉田县自规局的注销行为。

【互动】

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近日，秋雨刚歇，内蒙古自治区兴安盟公安局交管支队政委白丽虹带着普法宣传资料来到了科右前旗科尔沁镇平安村，电动自行车旁，她正在与村民李大姐聊着：“新的电动车管理条例马上就要实行了，大家千万要记得到时候给自家的电动车上好车牌啊！”她手中的登记表已密密麻麻记录了多户村民的电动车信息。白丽虹与在场群众深入交流，结合实际普及《内蒙古自治区电动自行车管理条例》新规，提醒大家遵守交规、安全出行。

当天下午，在扎赉特旗音德尔辖区的一所平房内，扎赉特旗公安局下沉辅警张亚娇、李艳华入户走访时，正好遇到村民董某与吴某因房檐占用菜地、雨水流入园子产生纠纷。双方沟通无果，正要报警时，恰逢入户的民辅警，民辅警当即联合村“两委”重新丈量地界ag9官网，结合房屋已建成的实际情况组织协商。最终，吴某承诺为房檐加装引水设施，并将主房未利用部分无偿给董某作为补偿，双方签订调解协议，纠纷得以解决。

在突泉县突泉镇大营子村下沉的盟公安局人事训练科吕天鹏，毕业于中国人民公安大学，是典型的“三门”民警，这次行动，他积极响应。他表示：“我非常珍惜这次机会，这是我进入公安机关以来首次到基层实践锻炼。在这个过程中，我第一次真正走出办公室，面对面与老百姓拉家常、听诉求。这段经历让我对‘人民警察’的身份和职责有了更深刻的理解，我们的工作不只是机关里的统筹部署，更要扎根在群众需要的地方。”

【极速】

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“一上学就发烧”，究竟是“怪病”还是借口？医生表示这其实是一种焦虑躯体化表现。这种以身体症状为主要表现的焦虑障碍，医学检查通常无器质性病变。具体而言，青少年大脑情绪中枢尚未成熟，长期处于学业压力与家长期待的高压下，下丘脑—垂体—肾上腺轴被持续激活ag9官网，皮质醇水平居高不下，就像“开车时一直踩油门”，基础代谢率飙升导致体温出现0.3℃至1℃的“漂移”。值得关注的是，这种情况并非个例。一些医院在今年暑假接诊多例“上学即烧”的孩子，年龄集中在12至15岁的小升初、初升高过渡阶段。

令人遗憾的是，不少家长最初的应对往往陷入“头痛医头”的误区。像小敏的妈妈最初带着孩子四处求医，把血液、影像、炎症指标查了个遍，却始终没意识到孩子的“病”藏在情绪里。有的家长甚至将孩子的躯体症状误判为“偷懒”“装病”，用指责的方式加重孩子的心理负担。还有家长在孩子出现抑郁、焦虑症状时，因担心药物副作用擅自停药ag9官网，反而错过最佳干预时机。给焦虑躯体化“退烧”，光靠中药调理或对症药物远远不够。药物能缓解生理症状，却无法根除情绪根源，而情绪的根源，往往藏在家长的沟通方式与教育心态里。

针对孩子的焦虑情绪，给家长的“处方”往往比药物更关键。家长要学会控制自己的情绪，别把焦虑带给孩子；饭后散步聊些与成绩无关的事，周末去户外缓解焦虑，等等。这些都是有益的做法。有时候，孩子的情绪状态是家庭氛围的晴雨表。一些家长常用“你必须”“你应该”的命令式语言，将对成绩的焦虑、对未来的担忧，通过餐桌、书桌的日常对话传递给孩子。当成绩优异被当作成长的唯一标准，家长就容易忽略孩子内心的真实需求ag9官网，积压的时间一长，极易“透支”孩子的健康。焦虑一旦超过他们的承受阈值，不仅会引发躯体症状，还可能埋下抑郁、社交恐惧等长期心理问题的隐患。

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