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【视频】

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理解惩戒的逻辑，还要认识法律设定的年龄线。我国刑法规定了刑事责任年龄制度：已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任；已满14周岁不满16周岁的人，依法应对故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫等8类重罪承担刑事责任；已满12周岁不满14周岁的人，在特定情形下经最高人民检察院核准追诉，依法应负刑事责任。

“事实上，很多国家都建立了少年司法制度和对未成年人违法犯罪行为的分级分类治理制度。在我国，刑法、预防未成年人犯罪法确立了专门矫治教育制度，对因不满16周岁不予刑事处罚的未成年人，必要时予以专门矫治教育。”北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华介绍，通过专门矫治教育，在实行闭环管理的专门场所对未成年人进行矫治和教育，改变未成年人不良思想和行为习惯，提升未成年人自我管理、自我教育能力，以最大限度预防和减少未成年人犯罪。

“这种制度设计的考虑主要有两点：一是矫治教育，二是感化挽救。虽然对未达法定刑事责任年龄的未成年人不予刑事处罚，但这并不意味着对他们‘一放了之’，要通过进行专门矫治教育，帮助他们深刻认识到错误，增强法律意识，努力改过自新。”全国人大代表、北京金诚同达律师事务所律师方燕说，这是在法律的框架内，充分考虑未成年人的特殊性，做到宽严相济、惩教结合。

【多元】

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湖南省江永县潇浦镇允山中心小学四年级学生小宇（化名）的家长黄先生向澎湃新闻（www.thepaper.cn）反映，学校这学期要求学生食堂就餐统一使用学校配置的餐具，黄先生因担忧统一餐具的卫生安全，让小宇自带餐具去学校。但据小宇反馈，9月2日至4日，他使用自带餐具去食堂打饭遭拒，只能靠同学分给他饭菜充饥。

据黄先生介绍，9月1日开学当天，允山中心小学召开全校大会，校长提及“食堂统一更换餐具，学生可自愿选择是否使用”，但未提前通过纸质通知、家长群告知等形式向家长传递该信息。“9月1号孩子放学回到家后，跟我们说了学校使用统一餐具的情况，当天中午小宇就是使用统一餐具吃的饭。小宇说，1号当天有学生自带餐具打饭被拒。”

黄先生称，据孩子反馈，使用统一餐具的学生就餐完后要自行清洗欧宝登录首页，然后统一叠放，但叠放后食堂是否进行二次清洗、采用何种方式消毒、消毒频率如何，校方未向家长公开具体方案。“小学阶段学生自主清洗餐具，难免会有不干净的地方，若食堂后续未进行规范消杀，可能存在细菌滋生风险，还有传染疾病风险。”黄先生表示：“如果说学校实施统一餐具管理，那餐具的消毒消杀、以及监督过程这一系列操作，学校对家长应该有一个告知义务，我们家长有个知情权，对不对？”但校方未提供任何相关说明。

【互动】

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“三点半难题”的症结，本质上是家长工作时间与孩子在校时间的结构性错位。为破解这一民生痛点，各地已积极探索多种路径欧宝登录首页，但部分家长反馈学校的课后服务内容较为单一欧宝登录首页，“只是看着写作业”，难以满足孩子多样化发展需求；一些地区课后服务结束时间与家长下班仍存在时间差，衔接问题尚未完全解决；校车服务安全管理、社区托管点专业师资与稳定经费保障等亦是现实挑战。

学校要发挥关键作用。学校提供课后服务，不应仅是简单的“时间填充”欧宝登录首页，更应迈向“量质齐升”。除了组织学生完成作业、进行课程答疑辅导，还可以充分利用校内师资、场地优势，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。在上海宝山区，全区97所公办、民办小学课后服务全覆盖，分时段安排作业指导、特色课程，最大程度满足学生多样化需求。黑龙江哈尔滨花园小学在课后服务时段，基于学生个性发展和学习兴趣，开设了100余个门类的特色“种子”课程。实践证明，变“看管”为“赋能”，孩子在课后时光中就能收获更多成长。

社会力量是纾解“三点半难题”不可或缺的重要一环。各类社会公共服务机构拥有丰富的场地、课程与专业资源，将其有效导入日常课后托管服务，大有可为。近年来，不少地方的青少年文化宫等机构尝试在暑期开设托管课程，若能将此类优质课程日常化、社区化，无疑能极大丰富课后服务供给。社区可联动少年宫、科技馆、博物馆、体育馆等公共文化体育机构，以及符合条件的非学科类校外培训机构，引入专业力量，开设更多寓教于乐的活动项目，让孩子在家门口就能锻炼身心、培养兴趣，实现“离校不离管，活动更精彩”。

家长是破解难题的重要参与者。家长应积极参与家校沟通，主动了解并理性选择学校或社区提供的课后服务项目，及时反馈诉求与建议。在家庭层面，亦可尝试与邻近家庭组建“互助小组”，在邻里相熟、信任的基础上，轮流照看孩子，组织学习或活动。更重要的是，即便工作繁忙，家长也应努力提升陪伴质量，利用有限的闲暇时间，关注孩子的情绪与状态，进行亲子阅读、户外运动等，给予孩子有效的情感支持与陪伴。

孩子的成长，既需要知识的教导、温情的陪伴，也需要一些自由探索、自主学习的“留白”时光。化解“三点半难题”，目标并非要用无缝衔接的活动填满孩子的每一分钟，而是要消除令人忧心的“安全真空”与“教育盲区”，为他们创造一个安全、充实、有益、快乐的课后环境。这迫切需要我们写好“家校社协同”这篇大文章欧宝登录首页，将学校的主导作用、社会的支持优势和家长的参与力量拧成一股绳，共同把这道民生必答题的答案写实、写深、写温暖，让“三点半的钟声”之后，回响的不再是困扰与焦虑，而是孩子们的欢笑声与成长的拔节声。

【极速】

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他曾任西北工业大学管理学院团工委书记、科技处副科长、重大项目办主任、国防科技研究院副院长、科学技术管理部副部长兼军工科研处处长，西安工业大学党委委员、副校长，榆林市委常委、政法委书记、榆林高新技术产业开发区（榆横工业区）党工委书记等职，于2022年3月任渭南师范学院党委副书记、院长，2024年12月任渭南师范学院党委书记。

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