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“该案一审时，虽然有中小企业促进法、《保障中小企业款项支付条例》等法律法规对防范治理大企业拖欠中小企业账款行为进行约束，但并未对合同纠纷案件中‘背靠背’条款的效力问题予以明文规定。”最高人民法院民二庭法官郁琳介绍，这不仅给行政处罚带来困难，也导致人民法院在具体案件办理过程中对该问题的理解不同新im体育，案件裁判标准不统一，裁判结果有较大差异。

据介绍，“背靠背”条款本质上是将第三方付款风险转嫁给下游的供应商或者施工方。一方面，中小企业在交易中往往处于弱势地位，缺乏与大型企业进行平等协商谈判的能力，难以体现中小企业的真实意愿；另一方面，由于信息不对称，中小企业通常无法及时了解大型企业与第三方之间合同的履行情况，难以对第三方的付款风险进行把控，由其承担第三方不及时付款的风险，不符合合理的风险负担原则。

“从案件审理情况看，类似的约定方式可能有多种表现形式，但其本质都是大型企业不承担第三方的违约风险或破产风险，而是将风险转嫁给中小企业。”最高人民法院民二庭副庭长周伦军表示，人民法院通过发布司法解释、裁判示范引领等举措，统一案件裁判标准，畅通中小企业司法救济渠道，进一步推动解决大型企业拖欠中小企业账款问题，激发市场活力。

据最高人民法院民二庭副庭长周伦军介绍新im体育，拖欠中小企业账款问题亟待解决。一是账款被拖欠的规模大、账期长新im体育，有的中小企业被拖欠的款项占企业营收的50%—80%，部分账期3—5年，回款压力加大。其中，工程建设领域拖欠账款比例占拖欠总金额的76%左右。二是中小企业市场竞争激烈，有的担心赢了官司、丢了业务新im体育，通常不愿不敢采取法律手段维权，但随着欠款规模不断增长、账期持续拉长，中小企业面临的账款回收压力、诉讼周期成本等已成为影响其生存和发展的重要障碍。

我国法律制度不断完善，持续为解决账款拖欠问题、更好维护中小企业合法权益提供有力法治保障。民营经济促进法作出明确规定：大型企业向中小民营经济组织采购货物、工程、服务等，应当合理约定付款期限并及时支付账款，不得以收到第三方付款作为向中小民营经济组织支付账款的条件。此外，新修订的《保障中小企业款项支付条例》明确规定各级人民政府及其有关部门的工作职责，强化机关、事业单位和大型企业的款项支付责任，完善监督管理措施，健全投诉处理机制等。这为保障人民法院依法审理案件提供了更加充实的法律依据。

依法审理拖欠中小企业账款案件，切实维护中小企业合法权益。自《批复》实施以来，各地法院严格适用有关法律规定，审结一批拖欠中小企业账款案件，依法认定“背靠背”条款无效，统一案件裁判尺度，以缓解中小企业面临的账款回收周期长、成本高、压力大等难题，树立了维护中小企业合法权益、促进各类经营主体公平参与市场竞争的价值导向。

引导遵守诚实信用原则，推进法治化营商环境建设。相关法律法规的实施，使得广大企业充分认识到签订此类条款的法律风险、法律后果及维权渠道，引导政府、事业单位、企业等严格遵守诚实信用原则。部分大型企业重新调整合同支付条款，并积极向业主单位主张权利，及时向中小企业支付款项，以防将风险转嫁给中小企业。此外，这为中小企业提供了更加稳定的预期并通过畅通司法救济渠道，为中小企业发展营造更加公平的法治环境。

【多元】

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当前社会正处于转型加速期，各类矛盾纠纷在征地拆迁、邻里关系、经济合同、婚姻家庭等领域集中显现。群众对法律认知存在差异，往往因小事引发纠纷，而部分纠纷涉及多方利益，呈现复杂化、群体化特征，对基层治理能力提出了更高要求。面对这一挑战，湖北荆州法院积极探索创新，主动融入综治中心建设，通过打破信息壁垒、建立协作机制，推动矛盾纠纷在前端得到实质性化解，为基层社会治理注入了新的活力。

驻点工作人员在了解情况后意识到，这起纠纷涉及人数众多，事关劳动者的基本生活保障。如果走诉讼程序，不仅耗时较长新im体育，还会增加工人的维权成本。于是主动引导工人们通过综治中心的多元调解机制来解决纠纷。“综治中心整合了司法、行政、人民调解等多部门力量，能够更快、更专业地处理你们的纠纷，而且全程免费。”工作人员耐心解释道。

在征得工人们同意后，综治中心迅速启动联动机制。由市总工会劳动争议纠纷调解组织指派经验丰富的调解员开展调解，法官全程提供指导。经过多轮磋商，劳资双方就工资支付金额、支付方式和期限等核心问题达成一致，并签署了调解协议。协议明确规定了厂方分期支付工资的具体计划和违约责任。随后，各方立即向法院申请司法确认，这起涉及29名工人的群体性纠纷在短短三天内就得到圆满解决。

【互动】

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另据许昌日报报道，据许昌市气象台消息，9月10日20时至11日6时，许昌市出现大到暴雨，局地大暴雨新im体育，全市平均降水量56.9毫米，区县平均降水量：魏都区156.3毫米、建安区94.9毫米、鄢陵县56.3毫米、襄城县38.7毫米、禹州38.2毫米、长葛35.6毫米。大于100毫米的站点共17站，降水量位列前三的分别为许昌市林科所182.8毫米、许昌市市实验166.9毫米、许昌市东区实验158.9毫米。整点最大小时降水量为许昌市林科所52.5毫米（9月11日3时至4时）。

【极速】

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9月11日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期卫生健康工作发展成就。会上，郭燕红在介绍“十四五”期间生育支持政策体系建设方面的具体情况时表示，近年来国家出台了多项生育支持政策新im体育，起到政策叠加的效能。在“十四五”期间，国家卫生健康委发挥牵头协调作用，会同相关部门出台实施了一系列生育支持政策。

郭燕红称，国家卫生健康委积极优化生育全程服务。全面实施母婴安全五项制度，落实妊娠风险筛查机制，强化高危孕产妇专案管理，全国孕产妇系统管理率和新生儿访视率都稳定保持在90%以上。近年来，我国孕产妇死亡率和婴儿死亡率持续改善新im体育，处于中高收入国家前列。国家卫生健康委开展生育友好医院建设，推广无痛分娩服务新im体育，提高产妇分娩舒适度。综合防治出生缺陷，支持救助经济困难家庭患儿8万余名。

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