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晨光漫过黄河古渡，宁夏吴忠市的茶楼已飘起盖碗茶的醇厚香气。这碗延续百年的早茶，如今已不仅是果腹之饮，更化作调和矛盾的“润滑剂”、凝聚民心的“黏合剂”。吴忠市深挖早茶文化中的“和解”基因，将市井茶俗转化为治理资源，在茶雾缭绕间打造具有地域特色的矛盾纠纷化解模式，在黄河岸边的烟火气中孕育基层治理新思路。

吴忠早茶肇始于黄河码头的商旅往来，成形于多民族交融的市井生活，其独特魅力源于三重融合的文化特质：茶桌平等性，无论干部群众、商户邻里，围坐在茶桌旁便无尊卑之分，为沟通搭建天然平台；慢饮包容性，八宝茶的回甘需要细品，矛盾的化解亦需要耐心，在续水添茶间消弭对立情绪；日常渗透性，早茶是市民生活的“刚需”，纠纷调解融入其中，便少了刻意感多了亲和力。

立足这些特质，吴忠市建立“五步调解法”，让“早茶调解”有章可循：一是“请进门”，由调解员邀请当事人到早茶店，递上盖碗茶缓和情绪；二是“听细说”，让双方充分表达诉求，不打断，不评判；三是“众人评”，邀请茶客中的乡贤、律师等发表意见；四是“依法断”，结合法律法规和乡规民约提出解决方案；五是“常回访”，一周后通过电话或茶叙了解后续情况。这一调解方法的落地，让早茶从饮食符号升级为治理载体。

吴忠市依托市、县、乡、村四级公共法律服务平台，衔接联动司法行政内部解纷资源，推动调解与律师、仲裁、公证、法律援助、行政复议等解纷机制有效联动，持续优化纠纷化解、提升解纷质效。立足“早茶社交”的地域特色，构建起“市有中心、县有驿站、乡有站点、村有茶桌”的四级调解体系，让矛盾纠纷在缕缕茶香中就近得到化解。

全市48个乡镇（街道）、587个村（社区）构建“法官+检察官+警官+村（社区）法律顾问+‘法律明白人’”等多元力量参与的调解工作模式，推动形成“15分钟调解服务圈”。吴忠市司法局通过“五步调解法”欧宝app地址，明确调解流程，组建“‘三老’+专业”调解队伍——利通区“王兰花家庭纠纷调解热心小组”，红寺堡区“马慧娟调解小组”欧宝app地址，青铜峡市“老魏”、盐池县“丹丹”、同心县“五老”调解室等。在这些特色调解组织中，既有通晓人情的“茶博士”，也有精通法理的专业律师。数据显示，依托早茶文化对婚姻家庭纠纷、邻里纠纷的化解成效最为明显，解纷成功率高。

利通区“三官一师一员”在茶香里为瓜农解纷。事件起因是黄某用无人机喷除草剂，烧坏了闫某、魏某等6名西瓜种植户的瓜苗，几方争执不下。负责主持调解的老李给大家端上八宝茶：“天热，先喝茶消消气。”见大家怒气不减，老李便让他们分开坐下。老李借续茶劝黄某：“赔偿就像配茶，比例得对”，又劝瓜农们做损失鉴定。半个月后，在各方的协力调解下，黄某按照不同受损情况对瓜农们进行了赔付。签调解协议时，闫某举起茶杯说：“这茶喝得舒坦。”茶香里，纠纷烟消云散。

红寺堡区“马慧娟调解小组”的婚调颇具代表性。马某某与马某结婚多年欧宝app地址，婚后育有一女。两人多次因家庭琐事发生争执，互不相让，闹到了要离婚的地步。调解中，马慧娟泡好八宝茶，耐心倾听，通过“背靠背”“面对面”的调解方法，使双方吐露自己的心声、怨气。经过两轮耐心调解，夫妻俩最后拥抱和好。“茶凉了能再续，人心远了难再近。”马慧娟的朴素感悟，道出了茶调解的精髓。

同心县特色红葱地头的茶桌多元化调解。张某等5名村民在“老马调解室”里急得团团转，他们给某牧业公司种了半年红葱，但是2万余元的工资被拖欠，为讨薪双方吵得面红耳赤。调解员马希伟搬来茶桌说：“就着八宝茶说理，红葱扎根才稳，事理摆开才清。”在公安、乡镇、村居等部门的联动协调化解下，老板徐某在茶桌上写下欠条，承诺3天内用红葱预售定金支付拖欠的工资。村民捧着茶碗说：“冲老马这碗茶，信你。”3天后，微信收款提示音响起欧宝app地址，大家握手言和。

【多元】

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在从严从细管好水资源方面，陈敏说，水利部实施最严格水资源管理制度，加快建立水资源刚性约束机制，建立健全农业、工业、城镇三大领域节水制度体系，节水制度政策体系，推进用水方式由粗放向节约集约利用转变，基本完成了全国重要跨省江河流域的水量分配，确定了31个省份地下水管控指标基本建立，国家用水定额体系，严格水资源的认证和起始性和管理，全面推进取水许可电子证照管理，大力推进节水型社会建设，实施合同节水管理项目1900余个，发布194项先进成熟适用的节水技术。

【互动】

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据微信公众号“广东省疾控局”9月28日消息，9月21日0时至9月27日24时，广东全省新增报告3153例基孔肯雅热本地个案，未报告重症和死亡个案。病例分布在江门2927例，佛山78例欧宝app地址，广州68例，深圳22例，珠海13例欧宝app地址，东莞7例，清远和湛江各6例，肇庆5例，汕头4例，韶关、梅州、中山和潮州各3例，茂名、惠州、汕尾、阳江和云浮各1例。

广东省疾控中心传染病预防控制所所长、传染病防控首席专家康敏指出，近期江门市发生基孔肯雅热暴发疫情，当地已启动突发公共卫生事件Ⅲ级响应，全力以赴开展疫情防控。目前疫情快速上升势头得到初步遏制，但仍在较高水平波动。中秋、国庆节假日即将到来，人群流动性加大欧宝app地址，户外活动和适宜天气条件下被蚊媒叮咬风险高，基孔肯雅热疫情传播扩散风险持续增加，防控工作仍不能松劲。

据江门日报报道，9月28日欧宝app地址，江门市召开基孔肯雅热疫情防控第二场新闻发布会，通报当前疫情进展和防控措施落实情况。在国家工作组、省指导组的专业指导下，在兄弟城市的大力援助下，在全市干部群众众志成城、齐心协力的参与配合下，疫情快速上升势头已得到初步遏制，每日新增报告病例数从9月20日的574例降至9月27日的455例。

报道显示，江门全市储备收治床位超5000张，覆盖市、县、镇三级，确保患者就近就医，做到“应收尽收”“应住尽住”。组织省、市两级专家开展会诊、巡诊，对老年人、儿童及基础性疾病重点群体患者进行个性化治疗护理，针对行动不便或就诊有困难的群众提供上门健康服务。截至9月27日，全市累计出院4029例。当前全市医疗秩序平稳，相关检测试剂、治疗药物储备充足。

【极速】

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据江门日报报道，9月28日欧宝app地址，江门市召开基孔肯雅热疫情防控第二场新闻发布会，通报当前疫情进展和防控措施落实情况。在国家工作组、省指导组的专业指导下，在兄弟城市的大力援助下，在全市干部群众众志成城、齐心协力的参与配合下，疫情快速上升势头已得到初步遏制，每日新增报告病例数从9月20日的574例降至9月27日的455例。

报道显示，江门全市储备收治床位超5000张，覆盖市、县、镇三级，确保患者就近就医，做到“应收尽收”“应住尽住”。组织省、市两级专家开展会诊、巡诊，对老年人、儿童及基础性疾病重点群体患者进行个性化治疗护理，针对行动不便或就诊有困难的群众提供上门健康服务。截至9月27日，全市累计出院4029例。当前全市医疗秩序平稳，相关检测试剂、治疗药物储备充足。

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