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【视频】

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晨光漫过黄河古渡，宁夏吴忠市的茶楼已飘起盖碗茶的醇厚香气。这碗延续百年的早茶，如今已不仅是果腹之饮，更化作调和矛盾的“润滑剂”、凝聚民心的“黏合剂”。吴忠市深挖早茶文化中的“和解”基因，将市井茶俗转化为治理资源爱博在线，在茶雾缭绕间打造具有地域特色的矛盾纠纷化解模式，在黄河岸边的烟火气中孕育基层治理新思路。

吴忠早茶肇始于黄河码头的商旅往来，成形于多民族交融的市井生活，其独特魅力源于三重融合的文化特质：茶桌平等性，无论干部群众、商户邻里，围坐在茶桌旁便无尊卑之分，为沟通搭建天然平台；慢饮包容性，八宝茶的回甘需要细品，矛盾的化解亦需要耐心，在续水添茶间消弭对立情绪；日常渗透性，早茶是市民生活的“刚需”，纠纷调解融入其中，便少了刻意感多了亲和力。

立足这些特质，吴忠市建立“五步调解法”，让“早茶调解”有章可循：一是“请进门”，由调解员邀请当事人到早茶店，递上盖碗茶缓和情绪；二是“听细说”，让双方充分表达诉求，不打断，不评判；三是“众人评”，邀请茶客中的乡贤、律师等发表意见；四是“依法断”，结合法律法规和乡规民约提出解决方案；五是“常回访”，一周后通过电话或茶叙了解后续情况。这一调解方法的落地，让早茶从饮食符号升级为治理载体。

吴忠市依托市、县、乡、村四级公共法律服务平台，衔接联动司法行政内部解纷资源，推动调解与律师、仲裁、公证、法律援助、行政复议等解纷机制有效联动，持续优化纠纷化解、提升解纷质效。立足“早茶社交”的地域特色，构建起“市有中心、县有驿站、乡有站点、村有茶桌”的四级调解体系，让矛盾纠纷在缕缕茶香中就近得到化解。

全市48个乡镇（街道）、587个村（社区）构建“法官+检察官+警官+村（社区）法律顾问+‘法律明白人’”等多元力量参与的调解工作模式，推动形成“15分钟调解服务圈”。吴忠市司法局通过“五步调解法”，明确调解流程，组建“‘三老’+专业”调解队伍——利通区“王兰花家庭纠纷调解热心小组”，红寺堡区“马慧娟调解小组”，青铜峡市“老魏”、盐池县“丹丹”、同心县“五老”调解室等。在这些特色调解组织中，既有通晓人情的“茶博士”，也有精通法理的专业律师。数据显示，依托早茶文化对婚姻家庭纠纷、邻里纠纷的化解成效最为明显，解纷成功率高。

利通区“三官一师一员”在茶香里为瓜农解纷。事件起因是黄某用无人机喷除草剂，烧坏了闫某、魏某等6名西瓜种植户的瓜苗，几方争执不下。负责主持调解的老李给大家端上八宝茶：“天热，先喝茶消消气。”见大家怒气不减，老李便让他们分开坐下。老李借续茶劝黄某：“赔偿就像配茶，比例得对”，又劝瓜农们做损失鉴定。半个月后，在各方的协力调解下，黄某按照不同受损情况对瓜农们进行了赔付。签调解协议时，闫某举起茶杯说：“这茶喝得舒坦。”茶香里，纠纷烟消云散。

红寺堡区“马慧娟调解小组”的婚调颇具代表性。马某某与马某结婚多年，婚后育有一女。两人多次因家庭琐事发生争执，互不相让，闹到了要离婚的地步。调解中，马慧娟泡好八宝茶，耐心倾听，通过“背靠背”“面对面”的调解方法，使双方吐露自己的心声、怨气。经过两轮耐心调解，夫妻俩最后拥抱和好。“茶凉了能再续，人心远了难再近。”马慧娟的朴素感悟，道出了茶调解的精髓。

同心县特色红葱地头的茶桌多元化调解。张某等5名村民在“老马调解室”里急得团团转，他们给某牧业公司种了半年红葱，但是2万余元的工资被拖欠，为讨薪双方吵得面红耳赤。调解员马希伟搬来茶桌说：“就着八宝茶说理，红葱扎根才稳，事理摆开才清。”在公安、乡镇、村居等部门的联动协调化解下，老板徐某在茶桌上写下欠条，承诺3天内用红葱预售定金支付拖欠的工资。村民捧着茶碗说：“冲老马这碗茶，信你。”3天后，微信收款提示音响起，大家握手言和。

【多元】

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熊淑兰出生于1931年。1937年，她年仅6岁。家里有爸爸、妈妈、姐姐等5口人。她生前回忆，“12月爱博在线，我们跑反（为躲避日军而逃跑 编者注），坐小船到江心洲。日本兵一来，我们就躲到地洞里。我母亲当时怀有5个月身孕，中途跌了一跤，回来就流产了。我大妈是小脚女人，走路慢，没来得及躲，被日本兵轮奸。我大伯被日军杀害，死得很惨。”熊淑兰回忆，纪念馆所在的江东门附近，当年“尸首堆得高得不得了。”她本人因剃光头，装扮成男孩而幸存下来。

熊淑兰总是说，过去的日子那么苦，现在好了，吃不愁，穿不愁，住的是楼房，看的是彩电，听的是电话。她喜欢唱快板，还编了一首歌：“清水漂漂夹竹桥，老人锻炼身体好；大朋友溜冰真活跃，小朋友玩得咯咯叫。到晚路灯亮堂堂，亮化彩灯美丽又漂亮……”她说快板里的生活都变成了现实。这是她在南京沦陷家破人亡时做梦都想不到的生活。

2024年9月14日，是熊奶奶93周岁生日。9月12日下午，南京市侵华日军受害者援助与南京大屠杀历史记忆传承协会副会长、南京大屠杀幸存者后代曹玉莉，纪念馆工作人员一同前往南湖敬老院爱博在线，看望熊奶奶。大家带着鲜花、蛋糕等为她提前祝寿。当时她高兴地感谢工作人员大热天前去看望她，“我真的很感动！谢谢党和政府关心我！纪念馆关心我！”

【互动】

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新京报讯（记者吴梦真）9月25日，北京市西城区人民法院联合西城区工商业联合会召开新闻通报会，发布一批贯彻落实民营经济促进法的典型案例。新京报记者了解到，针对一起消费者 “知假买假” 索赔案，法院审理认定该行为超出合理消费需求，违背诚信原则，未支持其惩罚性赔偿请求。新闻通报会现场。受访者供图新京报记者了解到，该案原告在某超市门店购买一瓶酸奶并支付货款8.5元。购买时产品已经超过30天保质期。原告起诉超市门店，要求门店顶格赔偿1000元并返还货款。超市门店认为，原告与他人事先合谋购买过期酸奶。两人在同一天一共购买9瓶酸奶，分别结账但都全程录像，最后共同向门店提出索赔。超市门店提供的监控视频证实，二人确实在同一时空存在行动高度协同的现象。此外，根据关联案件的检索结果，该原告自2016年起对多家超市门店提起类似诉讼70余件。法院最终认定，虽然超市门店没有尽到对上架货物是否过期的查验义务，但二人明知产品过期却仍购买，行为超出合理生活消费需要范围，目的在于通过重复违约谋取超额利益，有违诚信原则。最终判决超市门店退还货款8.5元，驳回要求1000元惩罚性赔偿的诉讼请求。法官表示爱博在线，司法需要在维护消费者权益与保护经营者利益中间找到动态的平衡点，该案严格落实《最高人民法院关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》，准确区分正当维权与恶意索赔，依法惩治以“知假买假”为手段的索赔行为，有利于防止恶意利用惩罚性赔偿制度，损害正常经营秩序。编辑 彭冲 校对 陈荻雁

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白银市公交集团的问题带有一定普遍性。“整个公交行业都比较困难。”张刚（化名）是云南某县公交公司负责人。他介绍，他们公司虽未到欠薪程度，但也是咬牙挺着，“社保欠缴3个月内不影响员工享受待遇，我们基本在第四个月的临界点才交。”他表示，公交公司面临的困难大同小异，客流量大幅下滑却是普遍问题，“我们较2019年减少了60%”。

2023年10月，交通运输部、国家发展和改革委员会、公安部、财政部等9部门下发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》，指出：“对于因执行低票价、减免票、经营冷僻线路、保障重大活动、抢险救灾及其他指令性任务等形成的政策性亏损，地方财政及时给予适当补贴补偿。”但仍有一些地方因财政吃紧，对公交企业的补贴不及时、不到位。

张刚介绍爱博在线，2007年开始的老年人免费政策，原本约定地方政府承担70%、公交企业承担30%。由于人口老龄化、政府补贴不到位，现在差不多企业承担70%、政府补贴30%。“2019年前，中央财政对公交企业的新能源车运营补贴比较多爱博在线，2019年后换成城市交通发展奖励资金，额度减少了70%左右。”地方补贴不到位的矛盾更加突显。

对此，一些读者提出建议。浙江宁波市读者郑建钢建议爱博在线，重大节假日期间可开通公交专线；湖北老河口市读者张俊杰建议，增设学校门口港湾式公交站，方便学生上下学乘车。很多城市已在积极探索。简俊介绍，从去年开始，他们公司为一所位于城市主干道的中学开通了“护学巴士”，“在教育、交警、城管等政府部门支持下，晚上放学前，公交车直接开进校园，按学生的家庭住址规划路线，把1300多名学生送回家。”既缓解道路拥堵、减轻家长负担，还增加了公交车收入，目前这项业务正在扩大中。

在财政吃紧的现况下，“要钱不如要政策”。简俊认为爱博在线，通过政府扶持政策，提高公交企业的造血机能，效应是长期的。他介绍，这两年他们创办3家子公司。“一是创办车辆维保企业对外服务，已投标入围政务车辆维修平台。二是创办旅游服务公司，通过‘公交+旅游’模式，既服务了旅游市场，又能增加收益。三是创办商贸公司，主要经营富硒农产品、职工康养等业务。目前，都还是起步阶段，相信会越来越好。”同样，湖北襄阳市公交企业也开办了车辆维保等业务。

陈超华说，“目前不少乡村快递卡在‘最后一公里’。公交企业服务覆盖面大，如果城乡公共交通一体发展，往来乡村的公交车既载客又拉货，不但能够协助快递进村，还能将村里的特色农产品运到城里，助力乡村经济发展。”当然，这需要在法律层面做出相应突破。此外，公交企业要根据实际情况提早布局智能建设，不仅包括自动驾驶，还包括通过数字化赋能让运营更精细化、公交车更准点更快速。“公交车作为城市出行的重要组成部分，要站在城市发展维度思考其定位和发展。”陈超华表示。

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