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【视频】

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通城县检察院普通犯罪检察部办理的“第一案”是一起寻衅滋事案。某村公路拓宽改造，施工过程中，电信部门切断了旧网络线路，致使村里网络中断。村民吴某怀疑是施工人员故意切断网络，酒后与施工人员程某某发生争执，持刀追赶对方，后被村民阻止，现场无人员受伤。检察官邓俊文与同事在办理该案时，通过走访了解到，吴某平时表现良好，虽在酒后言语极端、行为失控，但并未造成实质性危害后果，案发后在村委会协调下，吴某已取得程某某口头谅解。检察机关经审查对吴某作出不批准逮捕决定，并积极协调公安机关与村委会共同落实不捕后的监管措施，多次上门对吴某开展释法说理，防控再犯罪风险，打消村民的顾虑。

“我们以首案评查为契机，建立‘种子案例库’，定期更新，并创新引入研究室、办公室信息专员参与，促进业务与信息深度融合。”通山县检察院检察长李映雪介绍，首案的示范效果也逐渐显现。今年以来，该院已有7个案例获评市级优秀，3个案例入选湖北省检察院典型案例，1个公益诉讼案例入选中部战区军事检察院“益心向战”典型案例。

咸宁市检察院将出庭评议作为“一把手工程”推进b体育官方，明确规定重大、疑难、复杂案件必须对庭审情况进行评议，并要求员额检察官每年至少“过堂”一次，同时建立“一案一评议、一庭一提升”机制。针对评议中发现的监督意识不强、释法说理不充分等共性问题，该院通过组织法律监督知识测试、文书竞赛、辩论赛等形式进行集中“补强”和“练兵”。

走出法庭，案件质量管控持续深化。咸宁市检察机关一方面依托湖北省检察院案件质量检查评查智能辅助系统，对已办结案件开展自查，目前已检查5422件，覆盖案件总量的83.26%；另一方面成立案件质量评查委员会，统一评查报告模板，严格执行“一评一反馈、一评一整改”机制，秉持“既查问题、也树典型”的原则b体育官方，综合运用重点评查、随机评查与专项评查等多种方式，对1278件案件完成“全面体检”，评出12件优质案件、13件问题案件，并就评查中发现的个别案件办案效率不高问题，同步开发办案时长监控预警系统，推动全市平均办案时长缩短33%。

“评查只能精准定位‘病灶’，还要对症开方。”咸宁市检察院案件管理办公室主任曾皓介绍，全市两级检察院在结合评查情况的基础上，常态化开展“木犀·优学差析”讲评活动，“优学”环节，组织学习上级检察机关指导性案例和典型案例，分享办案经验b体育官方，树立质量标杆；“差析”环节，则“晾晒”评查中发现的问题案例，组织集体“会诊”，深挖问题根源，并通过“一案一表”清单式管理督促整改到位，实现“剖析一案、警示一片、规范一类”的效果。截至目前，全市检察机关已开展讲评活动12期。

2024年7月，咸宁市检察院通过“违规注销工商登记及致司法、执法不当”法律监督模型进行大数据筛查时，发现这5家被执行企业均存在“判决后违规注销”的情形b体育官方，遂依法向法院制发检察建议：对4家已注销的个体工商户，直接执行经营者个人财产；对1家已注销的有限责任公司，向申请执行人释明可依法追加未履行清算义务的股东为被执行人。

这个案例是咸宁市检察机关典型案例培育机制结出的硕果之一。2024年11月，咸宁市检察院成立案例工作委员会，制定出台《典型案例培育、优秀法律文书编发规程》，创新提炼出“育、评、发、报、荐、学、用、赛”八字工作法，对案例的发现识别、精心培育、总结提炼、审核报送、推荐应用、学习借鉴等环节实行全过程、精细化管理。

为确保机制有效运转，该院配套制定了详细的活动方案：每周四下午固定举办“木犀·优典”沙龙，或由典型案例承办人分享“办案秘籍”，或由优秀文书撰写者传授“写作真经”；每月举办一次“木犀·检学研大讲堂”，或邀请资深检察官传授实务经验，或聘请高校学者讲授法学前沿理论。如今b体育官方，这些活动已成为咸宁市检察机关干警充电赋能的重要平台。今年以来，已有20余名一线干警、8名专家学者登台分享。

16岁的胡某因家庭问题辍学，在他人邀约下参与盗窃。检察官在办案中，通过家庭教育指导、实施社会公益服务矫治教育措施等，不仅帮助其修复了家庭关系，也促使其重返校园、重拾生活的信心。陈亮借鉴沙龙中学到的方法，精心指导修改该案例b体育官方，该案成功入选今年3月湖北省检察院联合该省妇联、省妇儿工委发布的家庭教育典型案（事）例。案例入选后，她所在部门的干警又主动走上“木犀·优典”的讲台，将心得体会分享给更多同事，形成了从“学习受益”到“经验反哺”的良性循环。

除此之外，咸宁市检察院案例工作委员会还通过常态化开展典型案例评选积极推进案例储备库建设，以评促建，倒逼干警提升办案质量和案例培育意识。今年上半年，委员会围绕“优化法治化营商环境”“助力长江大保护”等主题已评选出优秀案例64个，其中15个案例入选最高检、湖北省检察院典型案例或被刊载；评选出优秀法律文书26篇，其中4份文书获评湖北省检察机关优秀法律文书，1份检察建议入选湖北省十佳优秀社会治理检察建议。

咸宁市检察机关构建的“办评育”一体化机制是一项系统性的案件质量提升工程。“首案示范”专项行动从源头严把案件质量关，融合“出庭评议”“智能评查”和“优差讲评”的多维评查体系，构建了发现问题、反馈整改的动态闭环，办理了一批涉及人民群众切身利益的典型案例。建议将质量管控理念延伸至执法司法协作环节，共同提升办案水平，让公平正义更加可感可触可见。

通过多次参与检察机关组织的活动，我深切感受到咸宁市检察机关在提升办案质效方面展现出的务实作风与专业精神。咸宁市检察机关构建的系统化案例培育机制b体育官方，有效激发了干警精益求精、主动打造精品案例的内生动力，推动了一批具有典型性、示范性的优质案例脱颖而出。建议加强对已培育典型案例的深度解读和应用推广，通过白皮书、案例汇编等形式向社会公开，使其在推动基层社会治理方面发挥更大作用。

【多元】

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入夏以来，桂林市阳朔县旅游市场持续火爆，面对旅游高峰带来的安保与交通疏导双重压力，阳朔县公安局创新警务理念，深化“1+3+N”（“1”即一体化合成作战机制；“3”即侦查侦控中心、巡逻侦控中心、基础管控中心；“N”即多警种支撑）新型警务运行模式，全警动员聚焦治安管控、道路交通、旅游秩序三大重点任务，扎实开展“山水安畅”专项行动，以高标准警务服务为中外游客筑牢安全屏障，让阳朔山水间的“平安底色”愈发鲜明。截至9月20日，阳朔累计接待游客523万人次，较去年增加近60万人次b体育官方，车流量371万辆次，高峰期单日车流量超9万辆次。

醉美风光在阳朔，漓江碧波映青山，遇龙河畔竹筏穿梭，西街夜市人声鼎沸。作为游客集散的核心区域，这些地点的安全防控任务尤为艰巨。阳朔县公安局以巡逻防控中心为牵引，整合应急处突、交管、派出所及局机关警力，构建“叠加式”“全时空”“立体化”动态巡防体系，同时抽调精兵强将组建速达小队，实现警力动中备勤、快速响应，确保游客求助、突发警情第一时间响应、第一时间处置。

阳朔独特的喀斯特地貌造就了“山水甲天下”的绝美风光，却也制约了道路交通基础设施的拓展。入夏之后，县城人流车流激增，让本就紧张的交通状况面临更大压力。此外，遇龙河景区是阳朔旅游的“黄金名片”，全长43.5公里，流经5个乡镇20余个村庄，13个开放码头串联起沿线的田园风光与山水美景，竹筏漂流更是吸引无数游客慕名而来。但景区周边多为乡村道路，旅游旺季易出现交通拥堵，直接影响游客体验与景区运营。

阳朔县公安局针对核心景区、商圈周边等交通堵点难点，制定“大、小、微循环”精细化交通组织方案，依托智能交通管理系统，实时监测全县道路通行状况，通过大数据分析动态调整交通信号灯时长，使用无人机快速处置交通事故，对拥堵路段进行“点对点”精准疏导，避免交通“肠梗阻”。同时，县域新增4000余个电动自行车停放点，既方便游客短途出行b体育官方，又有效降低路面汽车占有率，提升整体通行效率。暑期阳朔道路拥堵投诉率同比下降45%b体育官方，游客出行体验大幅改善。

8月26日17时，一场与时间赛跑的紧急救援在阳朔上演。福利镇卫生院急需将一名病危患者转往阳朔县人民医院救治，当时正值交通高峰时段，若不及时疏导交通，极有可能延误最佳救治时间。卫生院工作人员紧急向阳朔警方求助，县公安局指挥中心立即启动应急响应，通过本地部署的AI算法，在短时间内生成最佳转运路线及交通保障方案，迅速调度沿路3个派出所、铁骑及各路口执勤警力接力护航，同时远程调控沿线红绿灯配时，为转运车辆开辟“生命通道”。原本需要50分钟的路程，最终仅用17分钟便顺利抵达县人民医院。

【互动】

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执行法官团队没有简单采取查封措施，而是通过实地勘察发现了案件的“转机”。“被执行人具备履行能力，只是暂时遇到经营瓶颈。”执行法官在执行会议上指出，金林法院最终创新制定“司法赋能”方案：由法院出资修复倒塌的广告牌，并协调宣传部制作专题宣传片，在“关注金林”视频号发布，合作社咨询电话量增多，前往采摘园体验采摘乐趣的游客也增多了。

【极速】

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“市场化配置”是此次改革的鲜明主线，关键在于正确处理政府与市场的关系，实现“发挥市场在资源配置中起决定性作用”和“更好发挥政府作用”的有机统一。过去，在要素流通中，在资源配置中，一些地方和部门习惯运用行政手段，进行调控甚至干预。如今，政府的角色应更多地转向市场规则的制定者、市场秩序的维护者、公共服务的提供者。对党员干部而言，这其实就是一场深刻的“自我革命”，需要克服“不舍得放权”“不放心市场”的惯性思维，需要提升通过市场化、法治化方式管理经济的能力，需要主动摒弃不合时宜的工作方式。

再看“要素”，这是一项新课题。长期以来，商品市场发育成熟，大多数商品和服务依供需关系，自由流动、市场定价。相比之下，要素市场发育不够健全。以劳动力为例，户籍壁垒、社保衔接、结构性就业矛盾等问题，都在不同程度上制约了劳动力的自由流动和高效配置。从商品市场化到要素市场化，正是社会主义市场经济向更深层次、更高质量发展的内在要求。细读《批复》可以发现，改革既涉及土地、劳动力、资本等传统要素，要破除流动障碍、提高配置效率；也涵盖技术、数据等新兴要素，要在确权、定价、流通、收益等方面探索突破。很多问题没有现成答案，迫切需要党员干部创新进取、大胆探索。

说到底，改革取得实效，关键在于把思想方法搞对头。推行要素市场化配置改革，目的在于通过市场化手段，促进要素向先进生产力领域流动，进而优化资源配置、激发市场活力；在于打破行政壁垒、区域壁垒，纵深推进全国统一大市场建设，加快构建新发展格局，推动我国市场由“大”变“强”。这是时代之需，是发展之要，是长远之策。长期以来，有的地方出现内卷式竞争、低水平重复建设，往往源于要素配置的扭曲。因此，树立“全国一盘棋”意识，算大账、算长远账，从全局高度认识改革、推进改革，是新时代党员干部应有的格局与站位。

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