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【视频】

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实际上，自西城区行政复议接待咨询服务与案件办理服务标准化试点成功获批后，西城区委、区政府就高度重视，高位统筹，多次组织会议专题研究相关工作，并将西城区行政复议标准化建设工作先后纳入《西城区关于推进公共法律服务体系建设三年行动计划（2023—2025年）》及《西城区推进法治政府建设率先突破两年行动计划（2024—2025年）》。

“推进行政复议标准化建设，可以充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，实现办案流程更加便捷，标准更加统一，制度更加完善，办案质量和服务水平明显提升。”西城区司法局党组成员、副局长李鹏表示，作为全国首个行政复议标准化试点，在区委、区政府的高位统筹下，在北京市司法局的帮助指导下，西城区已经形成了科学的行政复议标准化体系，努力打造法理与情理兼顾、力度与温度并存的行政复议工作“西城样本”，以行政复议“微改革”为小切口，构建法治建设大格局。

自试点建设以来，西城区持续畅通申请渠道，优化受理方式，通过“马上办”“当面办”“邮寄办”“网络办”等申请形式便利行政相对人申请行政复议。同时，根据新修订的《中华人民共和国行政复议法》制作《行政复议申请指南》并发布在西城区政府网站，提供申请书和授权委托书等申请材料标准化模板，便利申请人依法、及时申请行政复议。

试点建设以来，西城区持续优化队伍结构，吸纳了6名“95后”加入复议队伍。现有16名行政复议工作人员中30岁以下的有11人，占比为68.8%；30岁到40岁的有2人，占比为12.5%；40岁以上的有3人，占比为18.7%；其中研究生以上学历的有14人，占比为87.5%。通过开展集中培训、业务比武、岗位练兵，培养了一批专业化、年轻化、高素质的复议标准化人才，其中李鹏获评“全国行政复议行政应诉工作表现突出个人”、吴迪、闫珊珊获评“北京市行政复议办案能手”、王晓冬获评西城区“最美办件人”。

2023年6月明博体育首页，王某某不服西城区社会保险基金管理中心作出的社会保险稽核限期缴费行为，提起行政复议。经审查，被申请人西城区人力资源和社会保障局属依申请人投诉依法履责，作出稽核通知并无不当。但因申请人离职期间已领取失业金并使用医保，需申请人自行退费后再由单位补缴，申请人医保单据已提交二次报销，退费存在困难，故出现违规补缴情形，因而造成申请人退休手续办理困难的实际问题。

西城区司法局法治促进中心工作人员张陵云介绍，在立案接待阶段，对于申请人因不了解法律法规或因执法人员态度而产生的纠纷，行政复议人员主动讲解相关法律法规及政策规定，耐心劝解；经初步判断可能存在问题的案件明博体育首页，积极与相关部门沟通，促使其落实调解、化解的主体责任，力争让行政纠纷在进入行政复议程序之前即得到便捷高效的解决。

一是政策措施更“细”。比如，财政政策方面，进一步明确了细化支持方向，提出支持数字服务、高端设计、研发、供应链等服务出口新业态新模式，培育服务出口重点企业和重点项目。再比如，保税监管制度方面，提出对综合保税区外开展“两头在外”的集成电路、消费电子产品检测业务试点实行保税监管，便利无法入区的企业开展相关业务。

二是具体要求更“实”。比如，针对企业反映的申报服务出口退税程序繁琐的问题，优化服务出口零税率申报程序，在申报服务出口退税时推广以电子信息替代纸质或电子凭证，提高申报效率。再比如，针对企业反映部分服务贸易结算不够便利的问题，鼓励银行对于境内外长期合作的企业间发生的小额、高频业务，优化审核方式，提升资金结算效率。

【多元】

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习惯使用高德打车平台的他，之前都是免密支付，在发现停车费的情况后，他取消了免密，“要确认费用没问题才会支付打车费”。他觉得在司机提前告知的情况下接受与否是乘客的事，但司机直接加到费用里，肯定就不能接受。王明认为机场停车费属于司机的成本，当记者问及是否是因为其自身原因让司机等他而产生的这笔费用？王明说他通常会估算好时间，自己等司机也不会让司机等他。

社交平台上，我们看到除了上述两个机场的订单，也有不少网友吐槽厦门高崎国际机场、广州白云国际机场等多地机场网约车会向乘客收取停车费。有网友吐槽在厦门高崎国际机场“打网约车，司机进停车场接才3分钟，就要乘客支付3块”，还有网友称该收费政策“对乘客和司机来讲都不公平，早上抵达T4大概率不需要付3元，而晚上到T4大概率是要付钱的”。

咸阳机场停车场一位工作人员介绍机场对网约车收取停车费5元，这项费用是网约车排队管理费，是网约车在停车区等单接单产生的费用，如果乘客要投诉，可以联系机场出租汽车管理所。西安机场出租汽车管理所接电工作人员则称，目前，乘客在西安咸阳机场打网约车收不收取停车费，要看这个订单的车辆是从哪儿来的。网约车司机如果是从机场外面来的，比方说因为车辆紧张，机场现有的网约车满足不了乘客需求，需要从更大范围内去调车，这时候网约车属于专门来接乘客的，产生的停车费是乘客承担；如果网约车本身是在机场排队的话，司机不应该向乘客收取停车费。

西安网约车司机杨师傅给记者发来了滴滴平台“停车费如何处理”的问题详情，关于机场接驾地点产生停车费，如果司机在停车站等待乘客会以具体机场停车场收费标准来计算。当司机到达上车点并且已经符合订单开始时间，司机点击【开始计费】，如果乘客上车时间>具体机场免费停车时间，乘客是需要按照具体机场停车场收费标准支付停车费的。

蔡乐渭表示从网约车运营的法律关系看，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第十六条规定：“网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益”，据此，网约车合同双方分别是乘客与平台公司。从而，停车费用分担问题首先应该是乘客与平台之间的问题，进而才涉及平台内部公司与司机之间的分担问题。现实中平台公司把司机推到了前方，使得问题转变成了司机与乘客之间的问题。

蔡乐渭指出平台可出台规则，在法律规定的范围内，让乘客约车前就了解停车费在乘客与平台间的分担机制，特别是对在机场约车的，予以特别说明。平台规则也应对平台与司机间的分担机制进行明确，若无特别情况，本应由平台承担的，作为运营成本的停车费用不应转嫁给司机。蔡乐渭认为对一些人流量大的机场而言，他们有疏导人流的压力，网约车到机场载客，实际上也在为他们减轻压力，双方是合作共赢的关系，在这样的情形下，还限定免费次数也是不合理的。

深圳大学土木与交通工程学院副教授莫一魁认为，网约车机场停车场收费问题应该由平台与机场协商来解决。由平台跟机场的停车收费系统联通，网约车接单进来接客的，平台报备车牌号码以后统一由平台支付费用。同时，由于网约车是为机场交通疏解服务的，建议机场统一给予一定的折扣。对机场来说，统一付费也提高了网约车进出的效率。平台把优惠后的费用，按照一定的算法规则分配到高峰时段内所有乘客订单中，增加的这部分属于乘客在高峰期间打车，导致车辆进出产生的拥堵费用。

北京大成（深圳）律师事务所合伙人、交通运输领域法律问题研究专家陈诚表示，网约车作为涉及民生的公共交通运输工具，无论网约车平台或是实际承运人，不应当违背“确保运营安全和乘客合法权益”的初衷。《民法典》《消费者权益保护法》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等法律法规及规范性文件对于此类问题也早已有明确的规定，即，网约车经营者应当按照规定向乘客全面真实准确披露计价标准，如未在订单信息中明确价格但在乘客上车后向乘客加价收取停车费，属于违约甚至违规行为。同时停车费属于运营成本，基于网约车运价实行市场调节机制，平台可以将停车费加入到运营成本中，但需在向乘客明示并在双方达成一致的前提下完成订单。

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在山东，类似的乡村文化振兴实践不胜枚举。淄博博山在村庄建起红叶柿岩旅游区，于山水间构建“奇幻聊斋”沉浸式剧场，全年客流量达140多万人次；东营市垦利区举办杨庙黄河大集等活动30余次，实施稻田画等项目，带动民众就业2万余人，人均年增收3000元……乡土文化“飞”入山东寻常百姓家，成为乡村振兴的“活水源泉”。

立足画乡品牌，巨野县成立中国工笔牡丹画产业研究院、工笔画创意设计中心等，现有书画从业者2万余人、农民画师1.3万余人。当地《花开盛世》《盛世中华》等作品及牡丹华服、丝巾、团扇等文创衍生品，不仅亮相青岛上合峰会、中国国际进口博览会等重大活动，更远销美国、法国等100余个国家和地区。2024年，巨野县书画产业综合产值达45亿元，形成工笔牡丹画全产业链发展格局。

发展文旅产业是推动乡村经济高质量发展的重要着力点。由山东省文化和旅游厅等8个部门联合出台的《关于推进乡村旅游高质量发展的实施方案(2023-2025年)》显示，到2025年，山东将培育80个全国乡村旅游重点村镇，推出10大乡村休闲度假区、30个旅游民宿集聚区、50个休闲度假乡村和200家休闲度假民宿，基本建成全国知名的乡村休闲度假目的地。(完)

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