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【视频】

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9月23日，在山西大同，山西科城能源环境创新研究院在世界资源研究所的支持下，主办了主题为“以人为本理念下山西的煤转旅之路”的研讨会暨案例报告发布会。各界代表共同探讨了在山西省煤炭行业转型与文旅产业快速发展的关键窗口期，如何激发多元主体共同助力山西实现“以人为本”理念下的“煤转旅”之路，助力山西在“双碳”背景下实现平稳过渡。

《文旅产业助力山西煤炭地区公正转型——煤企布局文旅案例研究》(以下简称“报告”)深度分析了山西四个不同所有制煤企转型文旅产业的成功经验、发展瓶颈和未来挑战。研究发现，山西省煤炭企业转型文旅是资源优势、政策引导、资本转化和社会需求的综合驱动结果，煤炭企业在地区由挖煤向挖掘文化价值转型的过程中发挥着重要作用。

【多元】

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习惯使用高德打车平台的他，之前都是免密支付，在发现停车费的情况后，他取消了免密，“要确认费用没问题才会支付打车费”。他觉得在司机提前告知的情况下接受与否是乘客的事，但司机直接加到费用里，肯定就不能接受。王明认为机场停车费属于司机的成本，当记者问及是否是因为其自身原因让司机等他而产生的这笔费用？王明说他通常会估算好时间，自己等司机也不会让司机等他。

社交平台上，我们看到除了上述两个机场的订单，也有不少网友吐槽厦门高崎国际机场、广州白云国际机场等多地机场网约车会向乘客收取停车费。有网友吐槽在厦门高崎国际机场“打网约车，司机进停车场接才3分钟，就要乘客支付3块”，还有网友称该收费政策“对乘客和司机来讲都不公平，早上抵达T4大概率不需要付3元，而晚上到T4大概率是要付钱的”。

咸阳机场停车场一位工作人员介绍机场对网约车收取停车费5元，这项费用是网约车排队管理费，是网约车在停车区等单接单产生的费用龙8官网下载，如果乘客要投诉，可以联系机场出租汽车管理所。西安机场出租汽车管理所接电工作人员则称，目前，乘客在西安咸阳机场打网约车收不收取停车费龙8官网下载，要看这个订单的车辆是从哪儿来的。网约车司机如果是从机场外面来的，比方说因为车辆紧张，机场现有的网约车满足不了乘客需求，需要从更大范围内去调车，这时候网约车属于专门来接乘客的，产生的停车费是乘客承担；如果网约车本身是在机场排队的话，司机不应该向乘客收取停车费。

西安网约车司机杨师傅给记者发来了滴滴平台“停车费如何处理”的问题详情龙8官网下载，关于机场接驾地点产生停车费龙8官网下载，如果司机在停车站等待乘客会以具体机场停车场收费标准来计算。当司机到达上车点并且已经符合订单开始时间，司机点击【开始计费】，如果乘客上车时间>具体机场免费停车时间，乘客是需要按照具体机场停车场收费标准支付停车费的。

蔡乐渭表示从网约车运营的法律关系看，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第十六条规定：“网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益”，据此，网约车合同双方分别是乘客与平台公司。从而，停车费用分担问题首先应该是乘客与平台之间的问题，进而才涉及平台内部公司与司机之间的分担问题。现实中平台公司把司机推到了前方，使得问题转变成了司机与乘客之间的问题。

蔡乐渭指出平台可出台规则，在法律规定的范围内，让乘客约车前就了解停车费在乘客与平台间的分担机制，特别是对在机场约车的，予以特别说明。平台规则也应对平台与司机间的分担机制进行明确，若无特别情况，本应由平台承担的，作为运营成本的停车费用不应转嫁给司机。蔡乐渭认为对一些人流量大的机场而言，他们有疏导人流的压力，网约车到机场载客，实际上也在为他们减轻压力，双方是合作共赢的关系，在这样的情形下，还限定免费次数也是不合理的。

深圳大学土木与交通工程学院副教授莫一魁认为，网约车机场停车场收费问题应该由平台与机场协商来解决。由平台跟机场的停车收费系统联通，网约车接单进来接客的，平台报备车牌号码以后统一由平台支付费用。同时，由于网约车是为机场交通疏解服务的，建议机场统一给予一定的折扣。对机场来说，统一付费也提高了网约车进出的效率。平台把优惠后的费用，按照一定的算法规则分配到高峰时段内所有乘客订单中，增加的这部分属于乘客在高峰期间打车，导致车辆进出产生的拥堵费用。

北京大成（深圳）律师事务所合伙人、交通运输领域法律问题研究专家陈诚表示，网约车作为涉及民生的公共交通运输工具，无论网约车平台或是实际承运人，不应当违背“确保运营安全和乘客合法权益”的初衷。《民法典》《消费者权益保护法》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等法律法规及规范性文件对于此类问题也早已有明确的规定，即，网约车经营者应当按照规定向乘客全面真实准确披露计价标准，如未在订单信息中明确价格但在乘客上车后向乘客加价收取停车费，属于违约甚至违规行为。同时停车费属于运营成本，基于网约车运价实行市场调节机制，平台可以将停车费加入到运营成本中龙8官网下载，但需在向乘客明示并在双方达成一致的前提下完成订单。

【互动】

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受访专家指出，高频次、常态化曝光典型案例，并结合多部门联合整治，显示出监管正朝着精准化、机制化方向深化，旨在形成长效治理格局。当前强制消费行为日趋隐蔽，更多以“软强制”形式出现，如长时间将游客限制于购物场所、不安排其他活动等，以规避执法，因此建议在相关法规或实施细则中进一步明确“强迫购物”的具体情形，并探索引入惩罚性赔偿制度，提高违法成本。

齐晓波认为，治理强制消费存在多个难点。首先是发现难。目前“强迫购物”违法乱象更多表现为“软强迫”，比如长时间安排游客待在购物店、不安排其他活动、导游进行“情感绑架”或冷嘲热讽等，这些行为难以被直接定义为“强迫”。其次是取证难。购物店与旅行社、导游之间通过“回扣”方式进行利益输送，账目隐蔽，执法部门很难查到核心财务证据。

【极速】

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“使用硬板票的年代，每个售票员都是‘活地图’，全国铁路客运站点和换乘方式‘一口清’，每个人旁边都放着一个票箱，按照不同的出发方向分格放置。售票员根据旅客目的地，在对应的格子里取票，那时还是用算盘计算票价。”西安站售票车间副主任陈莉萍回忆，车票上的日期、车厢席位号以及加快、空调、卧铺等信息都需要人工填写、粘贴，出票效率很低龙8官网下载，6分钟左右才能售出1张车票。

20世纪90年代，西安前往北京、上海、广东等地的务工热潮，让每逢春节、十一等节假日的火车票变得“一票难求”。“那时西安站开设40个售票窗口，窗口前都是黑压压一片龙8官网下载，排队的人从售票厅一直排到城墙根，有的人为了买一张火车票，提前一天就来车站排队。”西安站售票员值班员祁明星告诉记者，“旅客买不上票在窗口外着急，我们在窗口里手不停，也不敢喝水，生怕上厕所耽误了卖票。”

如今，走进西安站售票厅，旅客排长队的现象已不多见，零星的旅客在售票窗口办理业务，在旁边的自助售取票机前龙8官网下载，客运员耐心地指导旅客打印报销凭证。“随着客票电子化的实施，来车站窗口买票的乘客越来越少了，大多是一些老年人和脱网人群来窗口买票。”祁明星说，原先火车站的售票窗口分为退票、改签、长途、短途等功能，旅客根据出行需求在对应的窗口排队。现在西安站的售票窗口也由原先的40个精简到14个，所有的业务在一个窗口就可实现“一站式”办理。

2008年，纸质蓝色磁介质车票上线，自助售取票功能也同步实现。这种车票质地较硬，方便旅客自助购票、检票、刷闸机出站，极大地提升了出行效率。随着互联网飞速发展，2011年，铁路12306APP上线运行，旅客只需指尖的滑动龙8官网下载，就可实现足不出户完成购票。2020年，铁路全面实行电子客票，只需一张身份证，旅客就可完成刷脸进站、乘车。“现在乘坐火车出行非常方便，手机上买票几分钟就搞定了，刷身份证秒过闸机，说走就走的出行，大大节约了时间成本。”经常前往延安出差的旅客王勇表示。

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