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“行政诉讼法第五十三条规定的规范性文件一并审查制度，赋予公民、法人或者其他组织对规范性文件一并审查的请求权，人民法院可以在行政诉讼中对规范性文件一并审查。”华南师范大学教授、中国法学会行政法学研究会副会长薛刚凌点评指出，该案当事人请求一并审查的《于都县城市污水处理费征收工作实施方案》中有关污水处理费征收范围的内容，因违反法律法规规章及上级行政机关规范性文件规定，不能作为认定行政行为合法的依据。

【多元】

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全球半导体产业多极竞争加剧，中国城市正以差异化路径卡位新周期。首度发布的《中国芯城榜》提出，全球半导体与集成电路产业迎来新一轮周期上升，各环节充分受益实现快速增长，EDA、设备、制造等环节近五年增速超10%；国内半导体产业规模实现跃升式增长，2024年集成电路产业规模达1.8万亿元，设计、制造、设备等环节增速迅猛。但产业链呈现“短板仍短、长板渐长”的特点，先进工艺、先进封装等环节存在卡点，而EDA、设备等配套环节快速发展，行业并购重组活跃。

【互动】

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美国商务部长卢特尼克日前称，将与台达成贸易协议，坚持美台芯片制造“五五分”构想。岛内业界表示，美方要求将台湾一半芯片产能移到美国，不是合作，是勒索。对此，国台办发言人陈斌华10月15日在新闻发布会套用最近爆红两岸的网络歌曲《没出息》回应指出，台湾的优势产业本来应该“从从容容、游刃有余”，如今却是“慌慌张张、连滚带爬”。

众所周知，造成台湾核心优势产业沦为“弱势产业”的根源，就是民进党当局无原则媚美、无底线卖台。赖清德上台以来，为谋“独”频频对美献媚输诚，主动出卖集成电路这一台湾最具竞争力的核心优势产业。其不仅对美多次强迫台积电增加在美投资、加快向美转移的要求逆来顺受，更无耻声称“支持台积电协助美国再度伟大”，完全将台积电当作“倚美谋独”的贡品。有岛内媒体指出，若台积电一半产能被强制转移，台湾将面临人才外流、税收锐减和产业空洞化危机，严重危害台湾产业发展。所谓“奉之弥繁，侵之愈急”，民进党当局“打左脸送右脸”的无底线媚美卖台行径，换来的是美国步步进逼、软土深掘。

民进党当局为谋“独”私利如此不顾民众利益和产业发展前景在岛内引发众怒，从专家学者到媒体舆论，从产业界人士到岛内民众，反对声浪一浪高过一浪。有岛内民意代表直言美国就是妄图“强制分割台湾命脉产业”，批评赖清德“不敢吭声”是背叛民众；岛内媒体刊文抨击民进党当局“跪美卖台”将彻底掏空台湾；岛内网友更是借用改编自民进党民意代表言论片段的网络歌曲《没出息》，嘲讽“是台湾这些没出息的政治人物卑躬屈膝、‘对美投降’，才让台湾连滚带爬”。

【极速】

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梁某案并非个例。记者梳理多起同类案件发现，不少装修工受伤后，陷入“雇主是谁”“谁来担责”的维权困局。近年来，装修行业用工模式呈现灵活用工等特点，雇主大量使用非全日制工、临时工和平台接单人员，有业主在不知情或者未查明的情况下选用了无资质的施工方。此外，还有部分工人不系安全绳冒险作业。这些因素致使工人受伤后三方责任认定纠纷频出。

几乎同样的场景，在另一处厂房维修工地重现。2023年10月27日，企业厂房维修装饰工程中，装修工衣某某站在5米高的墙顶接房顶盖板时，不慎坠落摔伤，送医后被诊断为椎体压缩性骨折、多处骨折。类似的装修安全事故，雇主不约而同地否认雇主身份，表示只是中间人给装修工介绍了工作，没有签订劳动合同或劳务合同。

装修工牟某也遭遇同样的困惑。2022年，他入职一家装饰公司，业务经理王某与他签订雇佣合同并承诺1个月后缴纳社保。但当他被木箱砸伤脚部后，公司老板声称：“王某是合作方，你是他雇的。”而王某则表示“没钱赔”。那份未盖公章的合同上显示，牟某的雇佣期为20天，日薪160元，被定义为“临时工”。劳动仲裁庭上，牟某提交了与公司老板的聊天记录才证明其工作受公司管理。最终经调解，王某个人支付3万元补偿。

“梁某作为做零工的个体人员且为完全行为能力人，具有丰富的从业经验，应当知道安装高处的灯具属于危险作业，在没有配备安全设备的情况下仍然独自冒险作业，作为自身人身安全的第一责任人，未对自身安全尽到审慎注意义务，对事故的发生存在过错。”法官在判决书中直言。衣某某案中，法官同样表示，衣某某具有多年的铆工工作经验，应当具备一定的安全施工意识和经验，其明知高空作业的风险而不采取防护措施，对自身安全未尽到充分的注意义务，存在过错。

此外，部分企业将工人包装为“个体户”或“合作方”，规避工伤保险缴纳义务。工人受伤后，企业以“非劳动关系”为由拒赔。例如事故发生后，牟某找到公司索赔时，公司老板声称与王某是合作关系，牟某是王某雇佣的，牟某的人身损害赔偿责任应当由王某负责。经调解，双方签订补偿协议书，王某支付牟某一次性补偿款3万元。

据王金海介绍，双方是劳动关系的，农民工可以向人社部门申请工伤认定，进行劳动能力鉴定，并获得工伤赔偿。双方是其他法律关系的，可以直接向法院起诉雇主(业主或包工头)，主张人身损害赔偿。求职前，劳动者可以通过住建部门官网、小程序验证装修公司资质，重点查看动态年检及安全记录。若雇佣的分包方无资质，可以起诉业主和总包方承担连带赔偿。若是平台用工，可以举证平台实际控制劳动过程，如派单规则、签到等，争取认定劳动关系。

王金海建议，业主进行高空作业、水电改造时，尽量选择具备合法营业执照和相关施工资质的正规装修公司，避免直接雇用无资质的个人或“游击队”。否则一旦发生事故，业主可能因为选用过失面临高额赔偿。工人要牢牢树立风险责任意识，系好安全绳，做好安全防护。施工方落实安全主体责任，对所有进场工人进行必要的安全教育和操作规程培训，配备并要求工人正确使用合格的安全防护用品。

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