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软件特色

【视频】

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优化110接处警环节、压缩指令流转时间，是公安机关提升实战效能的重要手段。在前期试点工作基础上，重庆市公安局在中心城区全面开展110警情直派工作，重构派警流程，将原“市局—分局—派出所—民警”分级派警模式，调整为“市局—派出所—民警”和“市局—民警”直派模式。市局110报警服务台接警后，根据110警情精准定位坐标信息，结合派出所管辖区域、就近巡逻警力情况及车载接处警终端等警用装备位置，将警情同步派发至分局情指中心、派出所综合指挥室和街面巡逻警力。

直派机制推行以来，警情响应效率得到明显提升。统计数据显示，重庆中心城区警情指令流转时间比直派前缩短36%，重点部位突发案事件接警后警力平均到场时间缩短25%。重庆市公安局情指中心十三支队支队长周林表示，警情直派一体化运行以来，将以往的“口传纸写”模式改为数字化的警情全链条直派模式，显著提升了接处警效能。

为有效解决巡区划分不清、警力分工不明等难题，重庆市公安局构建起集动态巡逻、叠加防范、协同联动、扁平指挥、智能支撑于一体的“巡逻防范处置”勤务体系，打造包括43个重点区域、80个商圈人员聚集区域、180个夜经济活跃区域的联防联勤防控圈，布建374个“1、3、5分钟”快反点，构建“整体控面、重点筑圈、协同守点、动态巡线”的城市巡防勤务布局。今年以来，重庆中心城区九类街面警情数同比下降41.2%，未发生重大危害公共安全事件和重大恶性刑事案件。

江北区分局联合商圈办、街面商户等力量，打造社会面治安防控“十户联防”勤务机制，组建商场“最小应急处置单元”并实体化运行，基本实现“1分钟自救、3分钟互救、5分钟专业力量到场处置”的群防群治目标。大渡口区分局社区数字预警系统“前哨”被投用到各个街道，接入各小区的感知设备，通过增加智能算法功能，自动预警突发情况，率先实现“关爱独居老人”与“前哨”警务系统的融合，推动防范预警延伸到民生领域。

【多元】

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上交所介绍，五年来，一批技术领军企业从无到有、汇聚成势，成为国家战略重要支撑；传统型、支柱型企业也因地制宜发展新质生产力，以产业跃升夯实经济基本盘。沪市集成电路、生物医药、高端装备和新能源等产业公司数量较“十三五”末期接近翻番。其中，140家集成电路企业，形成完整的半导体芯片产业链；224家生物医药企业，科创板已成为全球第三大生物医药企业上市地；260家高端制造、61家新能源企业，成为引领新兴领域发展的链主和中坚力量。

“十四五”时期，上交所推进“科创板八条”“科创成长层1+6”等改革政策落实落地，科创板新增上市公司376家，其中37家未盈利企业、6家特殊股权架构企业、4家红筹企业、13家适用第五套标准。已有22家上市时未盈利企业在上市后实现盈利恒大71158，比例超四成。20家第五套标准上市企业中19家已有核心产品上市，16家营收超1亿元，其中4家营收超10亿元。

【互动】

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国家互联网信息办公室有关负责人表示，《个人信息保护法》对个人信息出境认证制度作了基本规定，按照国家网信部门的规定经专业机构进行个人信息保护认证是向境外提供个人信息的法定途径之一。《办法》对个人信息出境认证的适用情形，个人信息出境认证的申请方式、认证要求及证书有效期，专业认证机构应当履行的义务，监督管理要求等作出细化规定，旨在保护个人信息权益，规范个人信息出境认证活动，促进个人信息高效安全跨境流动。

《办法》明确了个人信息出境认证的适用情形。个人信息处理者通过个人信息出境认证的方式向境外提供个人信息的，应当同时符合下列情形：一是非关键信息基础设施运营者；二是自当年1月1日起累计向境外提供10万人以上、不满100万人个人信息（不含敏感个人信息）或者不满1万人敏感个人信息，且向境外提供的个人信息中不包括重要数据。规定个人信息处理者不得采取数量拆分等手段，将依法应当通过出境安全评估的个人信息通过个人信息出境认证的方式向境外提供。

《办法》明确了专业认证机构应当履行的义务。规定专业认证机构应当向全国认证认可信息公共服务平台报送个人信息出境认证证书相关信息。发现获证个人信息处理者存在个人信息出境情况与认证范围不一致等情形，不再符合认证要求的，应当暂停其使用直至撤销相关认证证书。发现个人信息出境活动违反法律、行政法规和国家有关规定的，应当及时向国家网信部门和有关部门报告。

《办法》明确了监督管理要求。规定专业认证机构自取得认证资质之日起10个工作日内，应当向国家网信部门备案，国家市场监督管理部门和国家网信部门对个人信息出境认证活动进行监督。省级以上网信部门和有关部门发现获证个人信息处理者个人信息出境活动存在较大风险或者发生个人信息安全事件的，可以依法对获证个人信息处理者进行约谈。

答：随着全球数字经济飞速发展，数据跨境流动成为推动数据要素全球配置、开展高水平国际合作竞争的关键。《个人信息保护法》规定，按照国家网信部门的规定经专业机构进行个人信息保护认证是向境外提供个人信息的法定途径之一。为落实法律规定要求，2022年11月，国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室公布了规范性文件《关于实施个人信息保护认证的公告》。在此基础上，制定《办法》，完善我国个人信息跨境流动管理制度，有利于保护个人信息权益，促进个人信息合规利用，为数字经济高质量发展提供法治保障。

答：《办法》主要对下列内容进行了规定：一是明确立法目的依据、适用范围。规定个人信息处理者通过个人信息保护认证的方式向中华人民共和国境外提供个人信息，适用本办法。二是明确个人信息出境认证的适用情形。规定个人信息处理者通过个人信息出境认证的方式向境外提供个人信息应当符合的情形，即非关键信息基础设施运营者自当年1月1日起累计向境外提供10万人以上、不满100万人个人信息（不含敏感个人信息）或者不满1万人敏感个人信息，且个人信息不包括重要数据。三是明确个人信息出境认证的申请方式、认证要求及证书有效期。规定个人信息处理者应当向专业认证机构申请个人信息出境认证，中华人民共和国境外的个人信息处理者申请个人信息出境认证的，应当由其在境内设立的专门机构或者指定代表协助进行申请。专业认证机构应当按照认证基本规范、个人信息保护认证规则开展认证活动。明确认证证书的有效期为3年，证书到期需继续使用的，个人信息处理者应当在有效期届满前6个月提出认证申请。四是明确专业认证机构应当履行的义务。规定专业认证机构应当向全国认证认可信息公共服务平台报送个人信息出境认证证书相关信息，发现个人信息出境活动违反法律、行政法规和国家有关规定的恒大71158，应当及时向国家网信部门和有关部门报告。五是明确监督管理要求。规定专业认证机构自取得认证资质之日起10个工作日内，应当向国家网信部门备案，国家市场监督管理部门和国家网信部门对个人信息出境认证活动进行监督。

答：《办法》明确个人信息处理者通过个人信息出境认证的方式向境外提供个人信息的，应当同时符合下列情形：一是非关键信息基础设施运营者；二是自当年1月1日起累计向境外提供10万人以上、不满100万人个人信息（不含敏感个人信息）或者不满1万人敏感个人信息；三是向境外提供的个人信息，不包括重要数据。同时恒大71158，规定个人信息处理者不得采取数量拆分等手段，将依法应当通过出境安全评估的个人信息通过个人信息出境认证的方式向境外提供。

答：落实《个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》规定要求，《办法》对个人信息处理者在申请认证向境外提供个人信息前应当履行的义务作了细化。规定应当按照法律、行政法规的规定履行告知、取得个人单独同意、进行个人信息保护影响评估等义务。个人信息保护影响评估重点评估以下内容：一是个人信息处理者和境外接收方处理个人信息的目的、范围、方式等的合法性、正当性、必要性；二是出境个人信息的规模、范围、种类、敏感程度，个人信息出境可能对国家安全、公共利益、个人信息权益带来的风险；三是境外接收方承诺承担的义务，以及履行义务的管理和技术措施、能力等能否保障出境个人信息的安全；四是个人信息出境后遭到篡改、破坏、泄露、丢失、非法利用等的风险，个人信息权益维护的渠道是否通畅等；五是境外接收方所在国家或者地区的个人信息保护政策和法规对出境个人信息安全和个人信息权益的影响；六是其他可能影响个人信息出境安全的事项。

答：《办法》对专业认证机构提出了如下要求：一是应当按照认证基本规范、个人信息保护认证规则开展个人信息出境认证活动。符合认证要求的，应当及时出具认证证书。二是应当在出具认证证书或者认证证书状态发生变化后5个工作日内，向全国认证认可信息公共服务平台报送个人信息出境认证证书相关信息，包括认证证书编号、获证个人信息处理者名称、认证范围以及证书状态变化信息等。三是发现获证个人信息处理者存在个人信息出境情况与认证范围不一致等情形，不再符合认证要求的，应当暂停其使用直至撤销相关认证证书。四是发现个人信息出境活动违反法律、行政法规和国家有关规定的，应当及时向国家网信部门和有关部门报告。五是应当自国家市场监督管理部门批准取得个人信息保护认证资质之日起10个工作日内向国家网信部门办理备案手续，并对所备案材料的真实性负责。六是应当对在履行职责中知悉的个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息等依法予以保密。

答：《办法》对专业认证机构与获证个人信息处理者的监督管理作了如下规定：一是国家市场监督管理部门和国家网信部门对个人信息出境认证活动进行监督，开展定期或者不定期的检查，对认证过程和认证结果进行抽查，对专业认证机构进行抽查和评价。二是省级以上网信部门和有关部门发现获证个人信息处理者个人信息出境活动存在较大风险或者发生个人信息安全事件的，可以依法对获证个人信息处理者进行约谈。获证个人信息处理者应当按照要求整改，消除隐患。三是任何组织和个人发现获证个人信息处理者违反本办法规定向境外提供个人信息的，可以向专业认证机构、网信部门和有关部门投诉、举报。四是违反《办法》规定的，依据《个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》《认证认可条例》等法律法规处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

答：《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》对数据跨境流动作出基本规定，个人信息处理者因业务等需要，确需向中华人民共和国境外提供个人信息的，应当具备下列条件之一：（一）通过国家网信部门组织的安全评估；（二）按照国家网信部门的规定经专业机构进行个人信息保护认证；（三）按照国家网信部门制定的标准合同与境外接收方订立合同，约定双方的权利和义务；（四）法律、行政法规或者国家网信部门规定的其他条件。国家互联网信息办公室先后出台《数据出境安全评估办法》《个人信息出境标准合同办法》《促进和规范数据跨境流动规定》，明确了数据出境安全评估、个人信息出境标准合同等管理制度的实施路径，同时建立了自贸试验区数据出境负面清单制度。《办法》的出台，明确了通过认证方式向境外提供个人信息的具体实施路径，标志着《个人信息保护法》明确的数据出境安全评估、个人信息保护认证、个人信息出境标准合同等出境制度设计的全面落地，也标志着我国数据跨境流动制度体系的全面建立。

【极速】

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存款“搬家”去了何处？一些市场机构认为，非银存款的增加和居民存款进入股市有直接关联。博星证券研究所所长邢星表示，这种关联并非绝对：“居民存款回落更多是居民资产配置多元化的体现，也包括投资理财、消费升级等。股市作为重要投资渠道，确实吸引了部分资金流入，但不能简单地讲，居民存款回落全部归因于股市。”

北京银行法学会理事叶凝遥表示，非银存款涵盖证券、保险、信托、银行理财子公司等机构的资金，非银存款增长不能简单和证券公司的保证金画等号：“非银存款快速增长，一个核心原因是银行扩充同业负债。一个重要的背景是政府债券专项债的集中发行，商业银行是这些债券的购买主力。在居民存款增长放缓的背景下，银行倾向于通过吸收利率相对较高的同业存款、发行同业存单等方式来补充资金，这些资金体现在央行统计中恒大71158，就计入了非银行业金融机构存款。”

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