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中新网昆明9月15日电 (时文枝)15日，由中共云南省委宣传部、云南省社会科学界联合会(以下简称云南省社科联)主办的云南省第十九届社会科学学术年会主论坛活动在昆明举行。来自中国社会科学院、清华大学、华东政法大学、暨南大学等多所高校和科研机构的专家学者聚焦“边疆治理与社会发展”，从多学科、多维度展开研讨，为提升边疆治理水平提供学术支撑。

“云南是中国边民流动最为活跃的省份之一。随着共建‘一带一路’倡议的推进和区域经济一体化不断深化，当地边民人口流动规模持续扩大。”中国社会科学院学部委员、中国社会科学院大学社会与民族学院院长张翼称，边民流动在促进跨境投资、贸易、旅游等多领域交往的同时，也对社会治理与文化融合提出了新的挑战，应引起广泛关注。

云南大学特聘教授、教育部长江学者特聘教授周平认为，边疆治理研究可划分为阐释性研究与问题性研究两类。他指出，研究过程中，应加强对边疆治理中现实问题的学理分析，为推进实践提供扎实的理论支撑。在这一过程中，必须清晰把握边疆治理的底层逻辑，重点关注体制机制建设，尤其是政策制定与实施，并据此设置研究议题。

【多元】

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近日，《生物多样性公约》（简称“公约”）秘书处监测、评估与报告负责人吉莉恩·坎贝尔（Jillian Campbell）在北京召开的“昆蒙框架目标实现之路”年度国际研讨会上介绍说，目前已有55个缔约方根据“昆明-蒙特利尔全球生物多样性公约框架“（简称”昆蒙框架”）的要求提交了《国家生物多样性战略与行动计划》（NBSAP），中国是最早提交的缔约方之一。另有140个缔约方提交了国家目标作为临时替代方案，但尚未提交完整的NBSAP文件。

自然资源保护协会北京代表处首席代表张洁清在会上说，全球生物多样性治理已从目标设定走向全面实施与评估。“昆蒙框架”的实施取决于各国的具体行动，并充分反映在各国更新的NBSAP中。对这些行动的监测和评估对于“昆蒙框架”的成功实现至关重要，有助于优化未来五年的保护行动，并确保2030年“昆蒙框架”行动目标的全面实现。

生态环境部卫星环境应用中心首席科学家高吉喜强调了自然保护地体系建设与生态保护红线对实现“昆蒙框架”目标的重要作用。他说，外界对中国的生态保护红线比较感兴趣，主要原因是如果采用现有保护地体系，很难达到“30×30保护目标。但在生态保护红线模式下，我国的保护面积已超过30%。此外，60%的重要的碳汇功能区都在生态保护红线的范围内。

“生态保护红线提出的背景是多方面的，但主要原因是为了解决人地矛盾突出，保护各类重要生态空间，实现人与自然的和谐共生。”高吉喜说，为此，生态保护红线在现有自然保护区的基础上，增加了重要生态功能区、生态脆弱区及各类小众保护地。之所以用了“生态红线”的名称，是因为在汉语里，“红线”意味着严格的保护。“生态保护红线”就意味着严格的管理保护地。

【互动】

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创新成果产出质量继续提升，2025中国企业500强持有有效专利总数224.37万件，比上年增加了21.40万件，增长了10.54%。其中持有发明专利103.96万件，较上年500强增加了15万件，增长了16.86%，发明专利数量连续6年保持增长。发明专利占全部专利的46.33%，比上年提高了2.50个百分点，专利质量明显提升。

【极速】

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新京报讯（记者秦冰）近日，一自闭症学生在广东省机械技师学院报到当天被拒入学，引发关注。9月14日5分快3官网，新京报记者从学生家长处获悉，该学生已于12日通过专业评估，确定具备就读能力，目前已顺利办理报到手续。15日上午，广东省残疾人就业服务中心（隶属省残联）工作人员也向记者证实了该消息。自闭症学生收到的录取通知书。 受访者供图 新京报此前报道，今年4月18日，在广东省残疾人联合会的选拔、推荐下，上述学生报考了广东省机械技师学院，并被录取至计算机网络应用专业。8月30日上午，报到当天，学校工作人员得知该学生患有自闭症后，向学生父亲表达了“不要入读”的意见。此事引发广泛关注后，广东省残联表示将与学校进一步沟通，协商解决方案。9月9日，广东省机械技师学院发布《关于自闭症学生入学报到遭劝退问题的情况说明》，表示省残联将邀请专业机构对学生进行专业评估，如果评估认定学生具备入读相关专业的学习和生活能力，学校将尽快办理入学手续。 9月14日，该学生父亲告诉新京报记者，评估于12日在省残联办公大楼进行，参与评估的是4位业内权威专家。被评估的除了自己的孩子，还有另外一名自闭症学生。评估在广东省残联进行。 受访者供图“四位专家在完成评估后一致认为，两名自闭症学生，在同类患者中属于非常轻的程度，完全可以进入广东省机械技师学院就读。只要给予一定帮助，两名学生是可以顺利完成学业的。再理想一点的结果是，发掘出他们的特长，加以引导，他们在某些领域可能还会有所作为。”学生父亲介绍，在得到两名学生可以就读的评估结果后，广东省机械技师学院的负责人第一时间为两人办理了报到手续。校方和家长还就入学事宜进行了详细沟通。编辑 彭冲校对 杨利

西安市未央区于2013年决定对汉长安城遗址区内的罗家寨进行拆迁改造，具备国家一级开发资质、城改经验丰富的西安天朗地产集团经招商成为项目改造主体和投资方，具体项目公司为天朗地产全资子公司西安立安置业有限公司。这在当时是较为普遍的城改方式，即企业垫资实施拆迁安置，政府出让土地后再向企业退还垫资，同时企业通过配套开发商品房的方式获利。

《罗家寨村城改开发企业清退工作进展情况汇报》载明：“2015年5月，由于《汉长安城遗址保护区规划方案》在保护区规划审批过程中被国家文物局给予否定，致使当时已拆除2年有余的罗家寨村综合改造项目依旧未取得列入城改计划的批复，更无法取得城中村改造方案的批复，导致罗家寨村项目综合用地的选址和规划无法落实。”

2016年9月22日，未央区政府常务会议讨论并同意西安天朗地产集团退出罗家寨综合改造项目，并确定：汉城街办负责，聘请第三方审计机构进行审计，审计结果在街道、区级层面分别认证；由西安汉长安城投资有限公司负责，项目审计工作结束后接管项目账务；对于退出协议签订之日起至资金退还期间的利息，按照银行同期贷款利率予以认定。

汉城街办和未央区城改办在辩驳和质证中称，应由西安汉长安城国家大遗址保护特区管委会、西安汉长安城投资有限公司承担资金返还义务。仲裁庭认为，特区管委会和汉长安城投资公司并非《四方协议》的主体，不受该协议仲裁条款的约束。至于2016年9月22日未央区政府常务会议和9月23日特区管委会主任办公会通过“由西安汉长安城投资有限公司负责，项目审计工作结束后接管项目账务；对于退出协议签订之日起至资金退还期间的利息，按照银行同期贷款利率予以认定”的决议，系未央区政府和特区管委会的行为，汉城街办作为区政府派出机关，可依据上述会议纪要确定的内容向汉长安城投资公司索取本案所确认的款项。

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