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他在入学不久后便得知，学校作为综合高中试点校，校内的中职生有机会转到综合高中班学习，获得普高学籍bob体育官方，将来参加夏季高考。李昌源便努力跟上普高的教学进度，在寒暑假和周末学习普高教材，同时利用网课资源进行自我提升，并得到综合高中班数学老师的帮助。在上学年末，他通过学籍转换考核，取得了从中职转入综合高中的资格。“踏实、勤奋，理科比较出色。”该校教研室主任戚桂雄说，李昌源平时数学和物理基础都较好，如果能把语文的基础进一步夯实，有望冲上理想本科。

和李昌源同学一样，广州市番禺区新造职业技术学校(以下简称“新造职中”)的薛东明、金宸稀同学也成功从中职转入普高。“现在心态好很多了。”他们共同感慨道，中考只是一次考试，不能完全决定自己的人生，只要不放弃努力，就有可能迎来大反转。但他们更清楚，相比中职，普高学习的科目更多，需要花更多功夫才能追赶同龄人，最终考上心目中的好学校。

在“普职分流”时，有人却主动放弃普高、转战中职，新造职中的2024级学生李芷萱就是其中之一。“时间很紧张，有点跟不上，尤其数学难度大。”她透露，父母觉得这个选择“挺好的”，反倒是自己纠结了几个月。现在她已下定决心，考取等级更高的职业技能资格证书，争取冲进校内的高考班，在春季高考中拿到好结果。该校教研室副主任屈敏贤补充说，高考班是学校为提升中职生春季高考录取质量而推出的举措，近年来该校大部分学生都能考取大湾区的公办高职甚至是本科。

按照有关规定，广州综合高中实施学籍转换的时间节点为第一学年结束时，当综合高中班有学位剩余时，同校符合条件的中职生才能转入。选择就读中职教育的学生，登记注册中职学籍并撤销综合高中学籍，学习公共基础课程以及相应的专业理论和专业技能课程bob体育官方，可选择参加“3+证书”考试升学。中考成绩达到普高录取分数线的中职生申请择优转入本校综合高中班，获得普高学籍，学习普高课程，可参加夏季高考升学。为推进学籍转换，各校在第一学期开学初就向学生、家长介绍综合高中班的特点和教学安排，以及中职学段的学习要求与升学途径，让他们了解学籍转换的政策。

学校每年会对各级技能竞赛优胜者以及通过春季高考上本科、高水平专科的中职学生进行表彰，让综合高中班的学生认识到：读中职也能出彩。潜移默化下，职普之间的壁垒逐渐被打破。目前bob体育官方，5所广州首批综合高中试点校的首次学籍转换工作已经完成。从综合高中转至中职、从中职转入综合高中的情况如何？数据显示，新造职中分别有23名学生、10名学生，数量在全市综合高中试点校中排名第一。其余试点学校进行学籍转换的学生均为个位数。

业内分析说，转换人数之所以有差别，很大程度上是因为入学的生源不同。相对而言，中心城区学生上普高的竞争更激烈，综合高中是中等生的不错选择，他们一旦进入就不会轻易退出。戚桂雄认为，“普高至上”的心态或许会妨碍他们结合实际情况作出更优决策，“当职普两条赛道都有很好的‘出口’时，学籍转换才会比较正常，双向流动是自如、平等的”。

根据当前政策bob体育官方，学籍转换只有一次机会，之后就不能再退回原来的班级。“做决定时要清醒、慎重。”屈敏贤提醒，学生须清晰了解自己的学习能力及水平，如果基础比较好、自觉性强，读综合高中会有更多选择；基础较弱，学习高中课程吃力bob体育官方，可能更适合读中职。“没有最好的，只有更适合的。在综合高中班强撑可以理解，但没有必要。因为我们发现，从综合高中转入中职的学生状态非常好。”

相比普通的中职、高中，综合高中的最大优势就是“二次选择”，但这个价值有待充分挖掘。各校实践表明，办理学籍转换是一项系统工作，涉及综评系统填报、学考报名、学籍档案填写等，彼此的时间点存在冲突。经过反馈，相关问题已在逐步解决中。他们建议，在第一学年尝试增加一次学籍转换，这样既能和有关系统更好对接，也让人很快看到“转换”的利好。

综合高中是一个新生事物，一切要“摸着石头过河”，但“过河”也需要制度上的合法性支撑。率先在全省开展试点的广州承担了更大的责任，各校探索的经验和面临的挑战无疑具有普遍性，有利于推动自上而下的政策设计。具体而言bob体育官方，中职和综合高中班学生的学分互认、同校内两种教师系列的评价机制成为亟待解决的问题，需要上层有更为明确的指引。

【多元】

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这次专项行动中，各地各部门形成了不少为民办实事的好做法和行政执法监督的典型案例，司法部将分批向社会发布。本批发布的8个典型案例，主要涉及乱罚款、乱查封、违反执法行为规范、裁量不当、执法不作为等问题，从不同方面展现了专项行动的工作成效，可以为各级专项行动工作专班和政府行政执法监督机构深入开展专项行动提供可复制、可推广的借鉴。

一是强化监督违法执法行为。严格规范执法是高质量执法的重要保障。案例1中，四川某区政府行政执法监督局通过重大行政处罚备案审查，发现并纠正区市场监管局“罚款缴入本局账户”的违法行为，推动本地市场监管全系统落实罚缴分离制度，从源头防范趋利性执法。案例2中，湖南某市政府行政执法监督办公室对滥用职权、参与搭车收取会费的执法人员，作出取消执法资格、移送纪检监察机关的处理，强化“执法权不可滥用”的红线意识。案例3中，江西某县政府行政执法监督局通过信息协作共享，发现并纠正县交通运输局执法人员违规检查、基本执法程序缺失等问题，为拓宽问题线索收集渠道提供思路。案例4中，广西某市政府行政执法监督局通过跨部门会商、请教上级主管部门等方式，精准界定法律适用范围bob体育官方，纠正了执法部门扩大执法权限、随意扣押财物的错误行为。

二是规范适用行政裁量权。滥用行政裁量权、类案不同罚是企业反映强烈的“痛点”。各地对于执法标准不一致、裁量权基准不完善等问题，通过个案监督推动裁量标准统一，实现“过罚相当”“处罚与教育相结合”。案例5中，吉林某区政府行政执法监督局指出卫生健康局裁量不当，对事实不清、证据不足的行政处罚予以纠正，推动执法机关重事实、守标准。案例6中，河南某市政府行政执法监督局针对同类违法案件处罚差异过大的问题，监督自然资源和规划局进行整改，维护法律适用统一性。

三是纠治执法不作为。行政执法既不能“乱作为”，也不能“不作为”。各地聚焦执法部门监管缺位、该严不严等问题进行纠治，推动落实执法责任。案例7中，新疆某县政府行政执法监督局责令城市管理局限期履职，纠正办理企业许可申请“不告知、不处理”的不作为行为，保障企业正常经营权益。案例8中，山东某县政府行政执法监督局监督消防救援大队执法不严，针对小区飞线充电隐患监管不到位的问题，加强执法监督，有效督促县消防救援大队积极整改，全面排查安全隐患，切实履行执法职责。

区政府行政执法监督局全面调阅区市场监管局2024年以来作出的行政处罚案卷，并询问有关人员。经核实，2024年3月至2025年2月，该局作出的所有行政处罚案件均告知当事人将罚款缴纳至本局账户，再由该局将罚款转入财政专户。区政府行政执法监督局要求区市场监管局限期整改。区市场监管局按要求整改的同时，在系统内开展专题警示教育培训，以案促改、举一反三、自查自纠，严格执行罚缴分离制度。

“罚缴分离”是《中华人民共和国行政处罚法》确立的一项重要制度，旨在从源头上预防腐败、保障公正执法。本案中，区市场监管局要求当事人将罚款缴入本局账户，不仅违反法律的强制性规定，而且容易滋生趋利性执法等问题。区政府行政执法监督局依法启动监督程序，监督由点到面bob体育官方，由个案延伸至区市场监管局2024年以来所有处罚案卷，溯源问题根本，责令其纠正违法行为bob体育官方，并监督其整改到位，切实将监督效果转化为行政执法规范化建设实效。

2025年3月，湖南某市政府行政执法监督办公室接到企业投诉反映，2024年1月和2025年1月，某县酒业协会会长邀请县市场监管局某执法人员到多家烟酒商店进行普法宣传，期间，该协会会长借机收缴会费并邀请部分商户加入协会。该执法人员明知自身行为违反行业协会商会与行政机关脱钩有关规定，但对该行为事先未拒绝、事中未制止、事后未报告。针对此问题，市政府行政执法监督办公室依法开展监督。

市政府行政执法监督办公室向该县10余家烟酒商店进行核实，企业反映的情况基本属实。市政府行政执法监督办公室向该县市场监管局制发《行政执法监督意见书》，责令限期整改，决定取消涉事执法人员行政执法资格，移送县纪检监察机关对该执法人员依规依纪依法处理。同时，县市场监管局迅速落实整改要求，开展警示教育，开展执法边界与职责专项培训，教育执法人员从该案件中汲取深刻教训，强化责任担当。

执法人员对执法边界认识不清、纪律意识淡薄，滥用职权，会对企业正常生产经营造成不良影响。本案中，市政府行政执法监督办公室积极发挥作用bob体育官方，拓宽社会监督渠道，加强与纪检监察机关的协作配合，凝聚监督合力，对滥用职权的执法人员形成有力震慑，起到了“办理一案、规范一域”的效果，释放出严格落实民营经济促进法、坚决纠治扰企痛点和保障小微主体合法权益的强烈信号。

2025年3月，江西某县政府行政执法监督局根据县纪委监委提供的行政执法问题线索，发现县交通运输局执法人员刘某未经批准违规对出租车实施行政检查，涉嫌违反两人以上执法、出示执法证件、履行告知义务等有关规定，且在出租车司机准备录音录像时，放任同行人员抢摔司机手机。县政府行政执法监督局决定依法对此问题开展监督。

县政府行政执法监督局向相关人员询问了解情况后查明，刘某违规执法行为属实。县政府行政执法监督局制发《行政执法监督意见书》，责令县交通运输局制定切实有效措施限期整改。县交通运输局根据监督意见，取消了刘某执法资格，并将问题线索移送至县纪检监察机关，县纪检监察机关给予刘某记过处分。在县政府行政执法监督局的监督指导下，一方面，县交通运输局深刻剖析问题根源，举一反三，完善内部制度，加强执法队伍建设；另一方面，该县以此案为典型，规范涉企行政检查，着力解决企业和群众反映强烈的执法突出问题。

遵守法定程序，严格确保程序正义bob体育官方，对维护企业和群众合法权益至关重要。本案暴露了执法人员程序意识淡薄的突出问题，县政府行政执法监督局与县纪检监察机关协同处理，严肃问责，对执法人员形成震慑。同时，该县由点及面，深挖问题源头，加强制度建设，印发相关文件，做到“整改一个、规范一批”，切实推进严格规范公正文明执法。

2025年5月，某共享单车公司向广西某市规范涉企执法专项行动工作专班反映：县住建局在与该公司合作协议到期后，要求其收回所有车辆，恢复城市道路原貌。其后又以该公司未办理占用城市道路行政许可有关手续、擅自占用城市道路为由，扣押该公司800余辆共享电单车，并拟对其处以罚款。该公司认为县住建局处罚不合理，涉嫌乱扣押，向专项行动工作专班反映情况。由于本案涉及多层级行政执法部门和有关法律法规的理解适用，工作专班决定由市政府行政执法监督局提级办理，依法开展监督。

市政府行政执法监督局与该市城市管理局、发展改革委、市场监管局进行研究，并与自治区住建厅、发展改革委进行沟通。经有关部门共同研究认为，共享单车停放不属于《城市道路管理条例》所称的“占用城市道路”的情形，不需要办理占用城市道路审批。县住建局以该公司未办理占用城市道路行政许可有关手续、擅自占用城市道路为由，扣押该公司共享电单车并拟对其处以罚款的行为，无相关法律依据。市政府行政执法监督局责令县住建局立即纠正不当执法行为。目前，县住建局已退还所扣共享电单车，并撤销拟对该公司的行政处罚立案。

扩大执法权限、随意扣押财物是典型的乱执法行为。本案中，针对新业态执法中的法律理解和适用范围，市政府行政执法监督局通过跨部门会商、请教上级主管部门等方式开展监督工作，及时发现并依法督促执法部门纠正乱执法问题，有效约束执法的随意性，明确法律适用边界，确保类似新业态执法行为有统一、明确的标准，为市场提供稳定、公正、透明的规则预期，维护了企业的合法权益，也维护了市场公平秩序，提升了行政执法公信力。

区政府行政执法监督局组织执法监督人员、法律顾问对案件进行研究，并对相关情况进行调查。经调查核实，区卫生健康局作出行政处罚决定的事实不清、证据不足，存在裁量基准适用不准确、处罚畸重问题。区政府行政执法监督局制发《行政执法监督意见书》，对区卫生健康局不当处罚决定进行纠正。区卫生健康局高度重视，根据监督意见bob体育官方，撤销原行政处罚决定，并组织执法人员重新调查，固定证据，严格按照行政裁量基准重新作出行政处罚决定。

证据不足、裁量不当，是乱罚款的重要表现之一。处罚畸重不仅直接侵害了企业和群众的合法权益，还严重损害了执法机关的公信力。本案中，区卫生健康局在区政府行政执法监督局的监督下积极组织整改，进一步规范了行政执法流程，强化了内部合法性审核，有效避免了类似问题重复发生。提醒执法部门必须恪守法治底线，严格落实行使裁量权制度，让每一个行政处罚决定都能经得起法律检验。

市政府行政执法监督局经调阅相关执法案卷和询问案涉当事人后认为，两起案件违法事实和非法占地性质基本相同，但适用行政处罚裁量基准有较大差异，相关执法文书中也未载明当事人具备减轻、从轻、从重等情节以及事实、理由和法律依据，存在同类案件处罚标准不一致问题。市政府行政执法监督局制发《行政执法监督意见书》，督促市自然资源和规划局限期整改。市自然资源和规划局按照要求，综合考虑当事人整改情况以及危害后果等因素，撤销了不合理的行政处罚决定。

不正确适用行政裁量权基准，类案不同罚、过罚不当是典型的乱罚款行为。本案中，市政府行政执法监督局通过抽查重大行政处罚案件，及时发现乱罚款问题，依法督促执法部门自我纠偏、主动纠错，约束执法随意性，确保法律适用统一，使相同或类似违法行为得到同等处理，有效防止选择性、歧视性执法，维护了社会公平正义，提升了法治权威。

县政府行政执法监督局向建材公司、县城市管理局有关人员了解情况。经调查核实，县城市管理局收到企业行政许可申请后，未履行一次性告知义务，亦未在法定期限内决定受理或者不予受理该申请，违反了《中华人民共和国行政许可法》关于处理行政许可申请的相关规定，构成行政不作为。县政府行政执法监督局制发《行政执法监督意见书》bob体育官方，责令县城市管理局限期履行法定职责。县城市管理局根据监督意见，认真履职，依法受理并通过该企业办理建筑垃圾处置许可的申请，问题得到妥善解决。

落实行政许可限时办结、一次告知等制度，是提升执法服务水平的基本要求，也是优化法治化营商环境的应有之义。本案中，城市管理部门未依法履行法定职责，反映出部分执法人员业务素养不高、服务意识淡薄及执法机关内部监督缺位等问题。县政府行政执法监督局落实专项行动工作要求，通过对行政执法部门的精准监督、全程督办，及时纠正行政不作为，维护了企业合法权益。

县政府行政执法监督局通过现场走访、调取执法案卷、询问有关人员后，调查核实：县消防救援大队虽然进行了现场检查，但仅对个别情节严重的住户下达了责令改正文书，并未跟进后续整改情况，也未对其他安全隐患进行有效处置。县政府行政执法监督局制发《行政执法监督意见书》，责令县消防救援大队对执法不严问题限期整改。目前，县消防救援大队重新对该小区进行执法检查，全面排查消防安全隐患并及时处置。同时bob体育官方，在全县范围内部署开展飞线充电违法行为专项整治，以严格规范的消防执法检查，排查和消除安全隐患。

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“这些行为不仅触犯法律，更对当地水土保持和生物多样性造成严重破坏。”九龙县检察院检察官痛心地说道。今年4月，九龙县检察院以刘某等9名被告人涉嫌盗窃罪、盗伐林木罪、掩饰、隐瞒犯罪所得罪，依法向法院提起公诉和刑事附带民事公益诉讼。法院经公开开庭审理，采纳了检察院公诉意见和量刑建议，对9名被告人判处8个月至3年5个月不等的有期徒刑，并责令其中6人共同赔偿生态环境修复费用12000元。

近年来，甘孜检察机关深入践行习近平生态文明思想，坚定不移贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕“生态建州”战略及甘孜州创建“国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区、市域社会治理现代化示范州”工作大局，持续织密生态环境保护法治网络，助推实现生物多样性保护、生态资源可持续利用与旅游经济高质量发展的多赢局面。甘孜检察机关通过公益诉讼为生态环境“发声”，让无言的山川河流有了司法“代言人”；加强与公安、林草、市场监管等多部门协作，严厉打击非法猎捕、交易珍贵濒危野生动物等违法犯罪行为；持续落实长江“十年禁渔”计划，扎实推进生物多样性保护工程；创新建立2个“补植复绿”司法基地，通过补植复绿、增殖放流、土地复垦等方式修复生态环境。今年以来，全州检察机关已办理涉野生动植物刑事附带民事诉讼案件22件，办理涉生态环境公益诉讼案件4件，成功补植树木15万余株，追偿生态损害赔偿金12000元。

今年7月，检察官们的目光投向了平均海拔4600米的长沙贡玛国家级自然保护区。这片位于“中华水塔”三江源腹地的湿地，是黑颈鹤、雪豹等200余种珍稀物种的栖息地，年均向长江、黄河输送清洁水源逾百亿立方米。无人机航拍显示，保护区内存在多处生态隐患：违规采挖的蕨麻坑洞、遗留毛坯路碾压植被、废弃网围栏未清理、界桩损坏导致功能区划模糊……这些问题如同“生态绊脚石”，威胁着这片“地球之肾”的健康。

2022年11月，一场凝聚共识的听证会在丹巴县检察院召开。在充分听取各方意见后，检察机关向相关部门发出行政公益诉讼诉前检察建议书，督促其依法履行丹巴古碉保护监管职责，及时制止破坏损毁行为，追究相关人员责任，限期开展维修整治，并加强文物保护宣传，推动形成全社会参与护文物、同心协力守遗产的良好氛围。收到检察建议后，丹巴县委县政府高度重视bob体育官方，拟出台专门保护办法，并将古碉群纳入旅游规划，争取到200余万元专项维修资金。

如今，十三角古碉得到了抢救性维修，10处安全隐患完成整改；文旅等相关部门及所涉12个乡（镇）全面完成古碉群文物保护单位标志的设立工作；在古碉最多的梭坡乡，不仅成立了古碉群保护工作领导小组，所辖8个行政村也分别设立村级保护小组，实现古碉保护社会化、常态化。“这些古碉是我们的根，现在大家都知道要保护它们了。”村民的笑容里，是文化自信的回归。

白玉县检察院立足地域特色和人文历史，在世界现存野生白唇鹿分布最集中的区域之一——察青松多白唇鹿国家级自然保护区，国家级藏族金属锻造技艺和省级门萨唐卡技艺的核心传承地——俄色呷玛文化艺术博物馆bob体育官方，创新设立检察工作室（站），探索“检察官+自然保护区”协作机制保护生物多样性与生态系统完整性，着力构建“检馆协同、同频发力”的文物和文化遗产保护新格局。

在“天空之城”，理塘县检察院成立“绿色格聂”公益诉讼检察室。5名团队成员常年穿梭于草原与雪山之间，系统排查人文与自然旅游资源，借助无人机等高新技术装备精准调查取证，建立健全长效监督机制，以法治力量呵护这片圣洁土地上人与自然和谐相处的生活方式。其办理的“海子山国家级自然保护区‘格聂之眼’公益诉讼案”，获评“四川省检察机关行政公益诉讼诉前程序十大典型案例”，成为高原生态司法保护的典范。

稻城县检察院率先打造“亚丁新枫”文旅检察工作室，并推出甘孜州首个文旅检察数字化平台——“亚丁新枫”小程序。借助指尖监督、普法点播、风险预警等多元路径，高效化解旅游矛盾bob体育官方，切实保障游客权益。目前，小程序二维码已覆盖亚丁景区、皮洛遗址等核心区域，形成线上线下协同保护网络，实现对文旅资源的系统化、智慧化守护。

这仅是甘孜检察机关护航文旅发展的一个片段。近年来，全州检察机关紧紧围绕“国家全域旅游示范区”创建工作，持续开展“守护青藏高原绿水青山，护航长江黄河上游生态屏障”专项监督，一体化推进国道317、318沿线生态环境保护，督促相关部门完善观景台与服务区设施、规范道路交通秩序、整治不文明行为，让“诗和远方”在安全与文明中相遇。

在扎嘎圣山风景区，面对堆积的破旧经幡、破损的栈道和悬挂的废弃物，检察机关创新采取“检察监督+行政履行+社会参与”治理模式，通过召开听证会，邀请人大代表、政协委员、相关部门和志愿者共同协商，最终形成了既尊重宗教习俗又维护景区环境的解决方案，成功破解了生态保护与民俗传承的两难命题。随着整治推进，扎嘎圣山焕然一新：栈道修葺稳固，废弃物清理干净，经幡也在指定区域迎风飘扬。

石渠县黄河流域文化旅游帐篷季开设在广袤草原上，现场，检察服务巡逻队化身“安全守护者”与“文明引导员”，穿梭于五彩帐篷之间bob体育官方，开展全覆盖“安全体检”：认真检查食品保质期，排查消防安全隐患，现场受理法律咨询，及时调解涉旅纠纷，全力保障活动平稳有序。即便高原骤雨突至，他们依然坚守。那一片被雨水打湿的“检察蓝”，成为了群众眼中最温暖最安心的存在。

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