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软件特色

【视频】

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广东是经济大省、制造业大省、科技创新大省，在深入实施“人工智能+”行动上有条件、有能力走在前列。近年来，广东陆续出台《新一代人工智能创新发展行动计划(2022—2025)年》《关于加快建设通用人工智能产业创新引领地的实施意见》《关于人工智能赋能千行百业的若干措施》等政策文件，积极应对人工智能技术广泛应用带来的颠覆性变革。统计数据显示，2024年，广东人工智能核心产业规模超2200亿元，稳居全国第一方阵。粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，要充分发挥数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔等优势澳博官方网站，推动人工智能贯穿基础研究、技术攻关、成果转化、产业应用、市场推广等全链条澳博官方网站，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态，为区域经济高质量发展提供强大动能。

传统制造业的智能化升级。粤港澳大湾区作为全球制造业基地，必须积极应对全球经济智能化、数字化、绿色化转型趋势，人工智能为产业结构转型优化升级提供了机遇。通过深度学习、计算机视觉、自然语言处理等技术，制造业实现自动化和精细化管理。智能生产模式提升产业链适应性，供应链管理优化提高生产效率，数据驱动决策增强产业竞争力。智能化工厂结合数据分析与人工智能技术，优化资源配置，降低运营成本。依托大湾区智能网联汽车、智能机器人方面的产业基础，推动人工智能与制造业深度融合，催生柔性生产、按需定制等新业态，助力“广东制造”向“广东智造”跨越。

服务行业的智能化转型。金融、医疗和物流等传统服务行业在人工智能推动下将发生深刻变化。依托大湾区金融创新试点优势，可发展智能投顾、智能风控等服务。综合运用大湾区优质医疗资源，推动人工智能在疾病辅助诊断、个性化精准治疗、全生命周期健康管理等方面深度应用，打造国际一流的智慧医疗服务体系。基于大湾区港口群和物流枢纽优势，可发展智能物流调度、智能仓储管理，助力国际贸易中心建设。

新兴产业的培育与发展。随着人工智能技术的迅猛发展，新兴产业正快速崛起澳博官方网站，尤其是智能家居、自动驾驶、智慧医疗等领域，已形成多元化经济增长动力。依托大湾区汽车产业、电子信息产业集群优势，要加快自动驾驶技术研发与场景落地，推动智能交通基础设施建设，形成“自动驾驶+智能交通”产业生态。智慧教育领域，结合大湾区高等教育和职业教育优势，将人工智能融入教育全要素、全过程，创新智能学伴、数字导师等人机协同教育教学新模式。利用大湾区农业科技资源，推动人工智能在生物育种、病虫害监测等方面的场景应用，发展高端农机装备，形成“人工智能+现代农业”新增长点。

促进基础研究与产业需求对接。人工智能推动科学研究范式转向数据和算力驱动，大湾区应依托高校和科研机构密集优势，加强基础理论研究，提升模型基础能力。科研机构、高校和企业加强合作，建立产学研合作机制，推动技术研发与市场需求精准对接。持续加强产学研合作平台建设，鼓励企业和科研机构共同设立研发中心，推动基础研究成果转化为市场需要的技术和产品。发挥新型举国体制优势，协同大湾区内国家战略科技力量，集中力量攻克人工智能领域高端芯片、基础软件等核心技术，建设自主可控的新一代人工智能重大创新平台，夯实人工智能软硬件生态基础。

提升科技成果转化效率。完善风险投资机制、技术孵化体系和产业园区建设，为科技成果转化提供更多可能。通过建立专门的成果转化平台，减少技术转化中的中介环节，提升转化效率。打造基础模型、垂直模型、工具平台、智能体等模型应用服务商，发展模型及服务新业态，打通人工智能应用落地“最后一公里”，让科技成果更快适配产业需求。依托大湾区数据要素市场试点，持续加强人工智能高质量数据集建设，提升标准化水平，健全长效化数据运营和服务管理模式。

优化成果转化生态系统。从政策扶持、资金投入、环境营造等多维度发力，支持大湾区人工智能开源社区和开放创新体系建设，吸引全球创新资源集聚，丰富成果转化生态。持续提供政策引导和资金支持，特别是在高新技术领域的早期投资环节，推动技术成果快速市场化。推进大湾区智算中心等算力基础设施建设，加快构建大湾区一体化算力网，提升数、算、电、网等资源协同能力，为科技成果转化提供算力支撑。科研院所、高校和企业之间进行更深度的协同合作澳博官方网站，构建完善的创新孵化和转化平台。加强区域间的合作和资源整合，形成更加成熟的创新链条，提升人工智能产业的综合竞争力。

扩大市场需求，推动技术应用。大湾区拥有庞大的市场需求，智慧城市、智能医疗、智能交通等领域为人工智能技术应用提供了广阔空间。要加强人工智能市政基础设施建设，提升智慧城市建设水平，推动构建面向自然人、机器人、数字人多元一体的公共安全治理体系，加快建设“人机物”融合智联的网络空间治理体系，拓展人工智能应用场景。结合大湾区消费市场优势澳博官方网站，推动形成人机协同的消费生态体系，培育消费新业态新场景新模式，开发智能终端产品，扩大智能消费空间。在批发零售、餐饮住宿、家政服务、养老托育、文化旅游等场景规模化应用人工智能，开发更多智能服务工具，让“AI更懂人，服务更贴心”，进一步释放消费端对人工智能技术的需求。

提升产业效率，推动技术与市场融合。充分发挥市场需求引导技术发展的作用，优化技术和产品结构澳博官方网站，使人工智能技术得到更广泛应用，从而推动产业化进程。在就业领域，通过技术技能培训有序引导劳动力资源向人工智能相关的高附加值岗位转移，为人工智能市场化应用提供人力资源支撑。依托大湾区国际贸易优势，开发面向国际需求的“人工智能+”应用解决方案，推动人工智能产品和服务“走出去”，为全球提供普惠优质的公共产品，拓展国际市场空间。

完善法律体系，推动合规应用。随着人工智能技术的迅速应用，如何确保其合规性成为亟待解决的难题。大湾区应加强法律体系建设，特别是在数据隐私、知识产权、技术安全等方面，制定相应的法律法规。加紧完善人工智能法律法规体系和行业自律准则，明确经营主体责任，形成动态敏捷、多元协同的人工智能监管治理格局。推动模型算法安全、基础设施安全、数据安全、系统安全、网络安全、伦理安全等能力建设澳博官方网站，确保人工智能健康稳定发展。

制定产业发展的政策体系。建立与人工智能产业发展相适应的政策体系，涵盖技术研发、市场准入、标准制定等方面，提供全方位的政策支持。加大对人工智能技术研究、技术转化的资金投入，确保科技创新持续推动产业升级。加强金融和财税政策支持，完善人工智能领域投资风险分担和退出机制，引导更多社会资本投入人工智能领域。依托大湾区规则衔接先行先试优势，积极参与全球人工智能标准制定，支持在联合国框架下建立兼顾发展中国家利益的全球人工智能标准和治理体系，加强人工智能治理领域的国际交流合作，为大湾区人工智能产业发展营造良好国际环境。

促进产学研深度融合。通过产学研深度融合，推动技术创新和市场应用的紧密对接。科研机构根据市场需求进行定向研发，企业通过技术应用推动科研成果转化，共享创新资源。推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，依托大湾区高校人工智能相关学科建设优势，加快培养高素质人才。高校、企业联合开展职业技能培训，培养人工智能领域实用型人才。促进人工智能技术开源可及，依托大湾区国际科技合作平台，吸引全球顶尖科研团队参与产学研合作，提升融合创新水平。

以产业生态提升资源配置效率。扩大资本市场扶持，鼓励更多社会资金投入大湾区人工智能领域。依托大湾区“9+2”城市产业分工体系澳博官方网站，推动人工智能产业在区域内合理布局，实现核心技术研发、成果转化、产业应用等环节的区域协同，提升全链条资源配置效率，打造具有全球竞争力的人工智能产业集群。促进创新型企业加强合作，形成产业链上下游之间的紧密联系，推动大湾区人工智能产业生态的可持续发展。探索人机深度交互、协同治理、同步演进的社会治理新模式，将人工智能融入社会治理各环节，提升治理体系和治理能力现代化水平。

【多元】

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当地时间9月12日，巴西孔子学院联盟在巴西圣保罗州立大学正式成立。这是拉美地区首个孔子学院联盟，由圣保罗州立大学孔子学院巴方院长路易斯·保利诺出任主席。路易斯·保利诺介绍说，联盟将极大提升孔子学院在巴西的整体教学质量。能让我们共享资源，借助规模效应澳博官方网站，减少重复劳动，解决教材编写、改进教学方法和本土师资培训等问题。(记者 林春茵 制作 王嘉怡）

【互动】

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这次专项行动中，各地各部门形成了不少为民办实事的好做法和行政执法监督的典型案例，司法部将分批向社会发布。本批发布的8个典型案例，主要涉及乱罚款、乱查封、违反执法行为规范、裁量不当、执法不作为等问题，从不同方面展现了专项行动的工作成效，可以为各级专项行动工作专班和政府行政执法监督机构深入开展专项行动提供可复制、可推广的借鉴。

一是强化监督违法执法行为。严格规范执法是高质量执法的重要保障。案例1中，四川某区政府行政执法监督局通过重大行政处罚备案审查，发现并纠正区市场监管局“罚款缴入本局账户”的违法行为，推动本地市场监管全系统落实罚缴分离制度，从源头防范趋利性执法。案例2中，湖南某市政府行政执法监督办公室对滥用职权、参与搭车收取会费的执法人员，作出取消执法资格、移送纪检监察机关的处理，强化“执法权不可滥用”的红线意识。案例3中，江西某县政府行政执法监督局通过信息协作共享，发现并纠正县交通运输局执法人员违规检查、基本执法程序缺失等问题，为拓宽问题线索收集渠道提供思路。案例4中，广西某市政府行政执法监督局通过跨部门会商、请教上级主管部门等方式，精准界定法律适用范围，纠正了执法部门扩大执法权限、随意扣押财物的错误行为。

二是规范适用行政裁量权。滥用行政裁量权、类案不同罚是企业反映强烈的“痛点”。各地对于执法标准不一致、裁量权基准不完善等问题，通过个案监督推动裁量标准统一，实现“过罚相当”“处罚与教育相结合”。案例5中，吉林某区政府行政执法监督局指出卫生健康局裁量不当，对事实不清、证据不足的行政处罚予以纠正，推动执法机关重事实、守标准。案例6中，河南某市政府行政执法监督局针对同类违法案件处罚差异过大的问题，监督自然资源和规划局进行整改，维护法律适用统一性。

三是纠治执法不作为。行政执法既不能“乱作为”，也不能“不作为”。各地聚焦执法部门监管缺位、该严不严等问题进行纠治，推动落实执法责任。案例7中，新疆某县政府行政执法监督局责令城市管理局限期履职，纠正办理企业许可申请“不告知、不处理”的不作为行为，保障企业正常经营权益。案例8中，山东某县政府行政执法监督局监督消防救援大队执法不严，针对小区飞线充电隐患监管不到位的问题，加强执法监督，有效督促县消防救援大队积极整改，全面排查安全隐患，切实履行执法职责。

区政府行政执法监督局全面调阅区市场监管局2024年以来作出的行政处罚案卷，并询问有关人员。经核实，2024年3月至2025年2月，该局作出的所有行政处罚案件均告知当事人将罚款缴纳至本局账户，再由该局将罚款转入财政专户。区政府行政执法监督局要求区市场监管局限期整改。区市场监管局按要求整改的同时，在系统内开展专题警示教育培训，以案促改、举一反三、自查自纠，严格执行罚缴分离制度。

“罚缴分离”是《中华人民共和国行政处罚法》确立的一项重要制度，旨在从源头上预防腐败、保障公正执法。本案中，区市场监管局要求当事人将罚款缴入本局账户，不仅违反法律的强制性规定，而且容易滋生趋利性执法等问题。区政府行政执法监督局依法启动监督程序澳博官方网站，监督由点到面，由个案延伸至区市场监管局2024年以来所有处罚案卷，溯源问题根本，责令其纠正违法行为，并监督其整改到位，切实将监督效果转化为行政执法规范化建设实效。

2025年3月，湖南某市政府行政执法监督办公室接到企业投诉反映，2024年1月和2025年1月，某县酒业协会会长邀请县市场监管局某执法人员到多家烟酒商店进行普法宣传，期间，该协会会长借机收缴会费并邀请部分商户加入协会。该执法人员明知自身行为违反行业协会商会与行政机关脱钩有关规定，但对该行为事先未拒绝、事中未制止、事后未报告。针对此问题，市政府行政执法监督办公室依法开展监督。

市政府行政执法监督办公室向该县10余家烟酒商店进行核实，企业反映的情况基本属实。市政府行政执法监督办公室向该县市场监管局制发《行政执法监督意见书》，责令限期整改，决定取消涉事执法人员行政执法资格，移送县纪检监察机关对该执法人员依规依纪依法处理。同时，县市场监管局迅速落实整改要求，开展警示教育，开展执法边界与职责专项培训，教育执法人员从该案件中汲取深刻教训，强化责任担当。

执法人员对执法边界认识不清、纪律意识淡薄，滥用职权，会对企业正常生产经营造成不良影响。本案中，市政府行政执法监督办公室积极发挥作用，拓宽社会监督渠道，加强与纪检监察机关的协作配合，凝聚监督合力，对滥用职权的执法人员形成有力震慑，起到了“办理一案、规范一域”的效果，释放出严格落实民营经济促进法、坚决纠治扰企痛点和保障小微主体合法权益的强烈信号。

2025年3月，江西某县政府行政执法监督局根据县纪委监委提供的行政执法问题线索，发现县交通运输局执法人员刘某未经批准违规对出租车实施行政检查澳博官方网站，涉嫌违反两人以上执法、出示执法证件、履行告知义务等有关规定，且在出租车司机准备录音录像时，放任同行人员抢摔司机手机。县政府行政执法监督局决定依法对此问题开展监督。

县政府行政执法监督局向相关人员询问了解情况后查明，刘某违规执法行为属实。县政府行政执法监督局制发《行政执法监督意见书》，责令县交通运输局制定切实有效措施限期整改。县交通运输局根据监督意见，取消了刘某执法资格，并将问题线索移送至县纪检监察机关，县纪检监察机关给予刘某记过处分。在县政府行政执法监督局的监督指导下，一方面，县交通运输局深刻剖析问题根源，举一反三，完善内部制度，加强执法队伍建设；另一方面，该县以此案为典型，规范涉企行政检查，着力解决企业和群众反映强烈的执法突出问题。

遵守法定程序，严格确保程序正义，对维护企业和群众合法权益至关重要。本案暴露了执法人员程序意识淡薄的突出问题，县政府行政执法监督局与县纪检监察机关协同处理，严肃问责，对执法人员形成震慑。同时，该县由点及面，深挖问题源头，加强制度建设，印发相关文件，做到“整改一个、规范一批”，切实推进严格规范公正文明执法。

2025年5月，某共享单车公司向广西某市规范涉企执法专项行动工作专班反映：县住建局在与该公司合作协议到期后，要求其收回所有车辆，恢复城市道路原貌。其后又以该公司未办理占用城市道路行政许可有关手续、擅自占用城市道路为由，扣押该公司800余辆共享电单车，并拟对其处以罚款。该公司认为县住建局处罚不合理，涉嫌乱扣押，向专项行动工作专班反映情况。由于本案涉及多层级行政执法部门和有关法律法规的理解适用，工作专班决定由市政府行政执法监督局提级办理，依法开展监督。

市政府行政执法监督局与该市城市管理局、发展改革委、市场监管局进行研究，并与自治区住建厅、发展改革委进行沟通。经有关部门共同研究认为，共享单车停放不属于《城市道路管理条例》所称的“占用城市道路”的情形，不需要办理占用城市道路审批。县住建局以该公司未办理占用城市道路行政许可有关手续、擅自占用城市道路为由，扣押该公司共享电单车并拟对其处以罚款的行为，无相关法律依据。市政府行政执法监督局责令县住建局立即纠正不当执法行为。目前，县住建局已退还所扣共享电单车，并撤销拟对该公司的行政处罚立案。

扩大执法权限、随意扣押财物是典型的乱执法行为。本案中，针对新业态执法中的法律理解和适用范围，市政府行政执法监督局通过跨部门会商、请教上级主管部门等方式开展监督工作，及时发现并依法督促执法部门纠正乱执法问题，有效约束执法的随意性，明确法律适用边界澳博官方网站，确保类似新业态执法行为有统一、明确的标准，为市场提供稳定、公正、透明的规则预期，维护了企业的合法权益，也维护了市场公平秩序，提升了行政执法公信力。

区政府行政执法监督局组织执法监督人员、法律顾问对案件进行研究，并对相关情况进行调查。经调查核实，区卫生健康局作出行政处罚决定的事实不清、证据不足，存在裁量基准适用不准确、处罚畸重问题。区政府行政执法监督局制发《行政执法监督意见书》，对区卫生健康局不当处罚决定进行纠正。区卫生健康局高度重视，根据监督意见，撤销原行政处罚决定，并组织执法人员重新调查，固定证据，严格按照行政裁量基准重新作出行政处罚决定。

证据不足、裁量不当，是乱罚款的重要表现之一。处罚畸重不仅直接侵害了企业和群众的合法权益，还严重损害了执法机关的公信力。本案中，区卫生健康局在区政府行政执法监督局的监督下积极组织整改，进一步规范了行政执法流程，强化了内部合法性审核，有效避免了类似问题重复发生。提醒执法部门必须恪守法治底线，严格落实行使裁量权制度，让每一个行政处罚决定都能经得起法律检验。

市政府行政执法监督局经调阅相关执法案卷和询问案涉当事人后认为，两起案件违法事实和非法占地性质基本相同，但适用行政处罚裁量基准有较大差异，相关执法文书中也未载明当事人具备减轻、从轻、从重等情节以及事实、理由和法律依据，存在同类案件处罚标准不一致问题。市政府行政执法监督局制发《行政执法监督意见书》澳博官方网站，督促市自然资源和规划局限期整改。市自然资源和规划局按照要求，综合考虑当事人整改情况以及危害后果等因素，撤销了不合理的行政处罚决定。

不正确适用行政裁量权基准，类案不同罚、过罚不当是典型的乱罚款行为。本案中，市政府行政执法监督局通过抽查重大行政处罚案件，及时发现乱罚款问题，依法督促执法部门自我纠偏、主动纠错，约束执法随意性，确保法律适用统一，使相同或类似违法行为得到同等处理，有效防止选择性、歧视性执法，维护了社会公平正义，提升了法治权威。

县政府行政执法监督局向建材公司、县城市管理局有关人员了解情况。经调查核实，县城市管理局收到企业行政许可申请后，未履行一次性告知义务，亦未在法定期限内决定受理或者不予受理该申请，违反了《中华人民共和国行政许可法》关于处理行政许可申请的相关规定，构成行政不作为。县政府行政执法监督局制发《行政执法监督意见书》，责令县城市管理局限期履行法定职责。县城市管理局根据监督意见，认真履职，依法受理并通过该企业办理建筑垃圾处置许可的申请，问题得到妥善解决。

落实行政许可限时办结、一次告知等制度，是提升执法服务水平的基本要求，也是优化法治化营商环境的应有之义。本案中，城市管理部门未依法履行法定职责，反映出部分执法人员业务素养不高、服务意识淡薄及执法机关内部监督缺位等问题。县政府行政执法监督局落实专项行动工作要求澳博官方网站，通过对行政执法部门的精准监督、全程督办，及时纠正行政不作为，维护了企业合法权益。

县政府行政执法监督局通过现场走访、调取执法案卷、询问有关人员后，调查核实：县消防救援大队虽然进行了现场检查，但仅对个别情节严重的住户下达了责令改正文书，并未跟进后续整改情况，也未对其他安全隐患进行有效处置。县政府行政执法监督局制发《行政执法监督意见书》，责令县消防救援大队对执法不严问题限期整改。目前，县消防救援大队重新对该小区进行执法检查，全面排查消防安全隐患并及时处置。同时，在全县范围内部署开展飞线充电违法行为专项整治，以严格规范的消防执法检查，排查和消除安全隐患。

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