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【视频】

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北京已迈入“千园之城”行列，站在新的起点上，市民对高品质公园游憩的需求日益增长。9月16日，北京青年报记者从北京市规划和自然资源委员会获悉，《北京公园游憩体系专项规划(2025年—2035年)》(以下简称《规划》)发布。《规划》明确未来十年将以“公园—绿道—活力圈—活力群”为核心框架，到2035年建成1300个公园，推动北京从 “千园之城”向布局均衡、活力多元、全民共享、独具文化魅力的“大花园”转型，为国际一流和谐宜居之都建设注入绿色动能。

为实现“一个大花园”的目标，《规划》明确了“两步走” 的发展目标。到2030年游艇会官网，全市各类公园达1200个，全市绿道总长度达到7000公里以上，构建完成城市级公园游憩活力圈25个、地区级公园游憩活力圈60个、社区级公园游憩活力圈若干个，具有国际影响力的公园游憩活力群建设初现雏形。到2035年，全市各类公园达1300个，绿道系统建设基本完善，构建完成城市级公园游憩活力圈43个、地区级公园游憩活力圈100个，社区级公园游憩活力圈建设趋于完善，形成公园游憩活力圈体系，建成一批具有国际影响力的公园游憩活力群。

在空间布局上，《规划》创新性提出构建由“公园—绿道—活力圈—活力群”组成的公园游憩体系。其中，“活力圈”将分为城市级、地区级、社区级三个层级，并根据功能定位划分为生态休闲、文化体验、特色娱乐、日常综合四种类型，首批将重点打造43个城市级、100个地区级公园游憩活力圈，让市民在家门口就能享受多元化游憩服务。

而“游憩活力群”则是由游憩活力圈聚集形成的，将塑造成为具有全球竞争力、影响力和美誉度的公园游憩魅力名片。《规划》明确，首批将构建十七片活力群，既包括传统中轴线、奥森—北中轴、三山五园等位于花园城市精华片区的核心区域，也涵盖永定河—大兴机场门户枢纽、潮白河国家森林公园等首都圈重点区域。这些活力群将通过资源整合形成规模效应，成为展示北京城市魅力的“绿色名片”。

在区域实施层面，《规划》针对不同区域制定了差异化指引：核心区将营造“静美游憩氛围”，打造10条文化探访游线、8条古树主题游线；中心城区聚焦“提升多元游憩活力”，重点培育亮马河、凉水河等滨水游线及三里屯、新首钢等消费游线；城市副中心将建设“综合游憩示范区”，以大运河、温榆河为核心构建滨水游线，环球影城和运河商务区等消费游线；多点地区和生态涵养区则分别突出“大地田园体验”与“大山大河魅力”，让不同区域的市民都能享受到专属的绿色游憩空间。

在北京游艇会官网，推窗见绿、推窗见景正成为现实，绿色正成为这座超大城市的底色。2024年，全市新增城市绿地200公顷，建成绿道500公里，让市民在繁华都市中轻松畅享绿意美景。新建休闲公园及城市森林15处、口袋公园小微绿地50处、林荫路20处、花园村庄4个，公园绿地500米服务半径覆盖率达到91%，多元化的花园场景，推动绿色生态与城市发展有机融合。

【多元】

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《河南社会科学》2025年第9期刊发由郑州大学商学院的三位学者汤凯、刘晓康、王海杰的文章《收缩型城市新质生产力发展的逻辑机理、现实挑战与实现路径》，文章在引言部分列出了一份138个收缩型城市名单。不仅有普通的地级市，连哈尔滨这样的副省级城市、乌鲁木齐这样的省会（首府）城市、襄阳这样的省域副中心城市也位列其中。9月11日晚，“河南社会科学”官方微信公号全文刊发了这篇论文并附上了这份名单截图。

那么，该论文识别收缩型城市是出于何种标准呢？这样的归类又是否严谨？对此，该上述学术论文的第一作者，郑州大学商学院副教授、博士生导师汤凯回应澎湃新闻称，这138个收缩性城市，是团队通过对中国第七次全国人口普查与第六次全国人口普查数据进行对比后得出的。即用“七人普”和“六人普”的常住人口数据直接相减，结果为负数即可得出名义上的收缩型城市。

为何一个存在已久的学术概念此次会引发舆论的热切关注？汤凯推测游艇会官网，除了有部分自媒体将这138座城市的名单冠以“国家发改委发布”等名头，可能还与近期某知名城市研究学者在接受媒体采访时公开表态“收缩型城市今后可能会面临撤并或整合”有关。澎湃新闻搜索发现，确实有自媒体在发文时将“138座收缩型城市可能面临撤并或整合”作为标题传播。

“仁者见仁，鼓励多元。”汤凯表示，这篇论文列举的收缩型城市名单仅作为一种学术探讨，并非有些自媒体所说的和国家即将出台的政策相关。识别收缩型城市的方法学术上也有多种方式，有学者也曾专门撰文讨论。他和团队写作的这篇论文重点并非要聚焦收缩型城市的识别，而是探讨在收缩型城市发展新质生产力的现实困难和实现路径，因此对于这138座收缩型城市的具体识别和筛选过程没有过多着墨。

在没有明确官方定义标准下就直接将138座城市列入收缩型城市名单，这样的做法是否会给上述城市的形象和经济发展造成影响？汤凯对澎湃新闻表示，这篇文章探讨的话题是其团队一直在关注的，写作这篇文章也并不是在政策上吹风。事先他和团队成员并未想到论文会在网络上引发关注和解读，既然现在舆论对名单有争论，他还是主张将讨论回归学术的范畴。

【互动】

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上海是党的诞生地，也是党的统一战线政策提出地和统战工作重镇，党的一大、二大、四大在统一战线政策的孕育、确立和发展上都具有特殊贡献和重要意义，在统一战线百年历史上留下了众多的“上海印记”。近年来，上海统一战线深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，以“提出地”的责任担当，奋力谱写上海统战工作高质量发展新篇章。

一是服务大局，凝心聚力。统战工作的生命力和价值所在是服务大局游艇会官网，统战工作的主责主业是思政引领、凝心聚力。支持各民主党派市委会以高水平协商和高质量建言为目标，积极融入国家重大战略任务、融入区域经济社会发展。完善政会银企、公检法司、产学研用、民营企业重点项目专项服务等机制，进一步优化营商环境，提振民企发展信心。制定年度思想政治引领工作指引游艇会官网，建设思政品牌矩阵。实施党的统一战线政策提出地工程和新时代上海统一战线研究工程，连续举办上海统战文化周，从百年统战历史中汲取智慧力量，激发上海统一战线成员不辱门楣、不负使命。

二是问题导向，做深做实。从问题出发就是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，查找工作中的痛点、难点、堵点，用目标倒逼举措、倒排进度，把工作做深做实。针对华裔新生代对祖(籍)国认同代际递减等问题，以港澳台侨青年最为关注的个人成长成才为发力点，量身定制岗位实习计划，已吸引21个国家和地区883名大学生，到420多家企事业单位开展4至8周实习。面对超大城市少数民族人口结构特点，开展“家在上海”主题实践活动，推动上海各民族嵌入式、共生式发展，进一步铸牢中华民族共同体意识。

三是协同联动，同题共答。坚持同向发力，积极整合资源，完善大统战工作格局，落实党委(党组)统战工作责任制，形成上下左右内外“一盘棋”格局。上海创新创业青年50人论坛坚持全市联动、全年行动，形成了“1＋N”品牌矩阵、保持了“1＋365”持续热度，共建青年创新创业“生态圈”和面向世界的“会客厅”。成立党外知识分子专家服务团、举办服务日、建立服务站，开展专家服务250余次，逾5000人次参与。聚焦群众所需、基层所盼，共同实施送福百万家、关爱学子就学、助力创业就业等民生实事项目，融入区域社会治理。

四是攻坚克难，守正创新。守正是创新的前提，创新是守正的路径。以“侨连五洲·沪上进博”为引领，统筹“相聚上海 共创未来”全球宣介会、华裔青年企业家圆桌会等重点活动，经历三次聚合迭代，从联情联谊拓展到投资兴业、商务合作、学术交流、联谊交友等多元功能，从服务区域经济发展上升到服务重大国家战略。连续3年举办“海上论道”工作品牌，积极推动我国宗教中国化，展示相关理论和实践成果。

【极速】

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近日，“山西民革”微信公众号连续刊文《观势明变：从国内外镜鉴到山西破题——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（一）》《聚智攻关：以“1+N”智库赋能重点课题研究——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（二）》《破题有策：从调研成果到山西县域治理新路径——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（三）》。

这一系列报道的首篇文章介绍，山西的人口收缩虽晚于东北，但趋势同样紧迫。“山西的人口变迁正以鲜明的‘阶段性之变’，勾勒出一幅收缩加剧的演进图谱。这种变化并非突兀而至，而是二十多年间从‘普遍增长’到‘全面收缩’的渐进式演变，每一个数据节点都藏着发展逻辑的悄然重构。”课题组成员、民革山西省委会副主委陈继光说。

文章援引山西省统计局数据显示，本世纪的前十年（2001-2010年），山西97个县市中仅14个出现人口收缩，占比14.43%，其余县市常住人口年均增长4.76‰，平均每个县市每年新增1201人；城镇人口更是以61.40‰的年均增速扩张，平均每年新增4179人，城镇化水平稳步抬升，彼时的三晋大地仍洋溢着人口集聚的活力。

转折始于第二个十年（2011-2020年）。这一阶段，91个县市中84个陷入人口收缩，占比跃升至92.31%，常住人口年均增长率转为-13.37‰，平均每年减少3219人；城镇人口增速虽仍为正，却骤降至18.03‰，年新增城镇人口缩水至1782人。更值得警惕的是，绛县、偏关县等7个县市首次出现“双收缩”——不仅常住人口减少，城镇人口也同步下滑，收缩从“局部现象”演变为“大面积态势”。

近三年（2020-2023年），人口收缩浪潮进一步席卷全省：91个县市中87个出现人口收缩，仅4个县市常住人口保持低速增长；常住人口年均增长率转为-7.92‰，常住人口年均减少1768人，虽较上一阶段总量收敛，但收缩范围已近乎全覆盖。城镇人口增长持续放缓，年均增速降至11.04‰，年新增城镇人口仅1205人，31个县年均新增城镇人口不足500人，15个县不足300人，有5个县甚至出现城镇人口负增长。

课题组成员、山西财经大学经济学院教授、资源型经济转型发展研究院副院长赵康杰指出，人口之变的背后，是更深层的发展挑战：当96%的县市陷入收缩，意味着消费市场、劳动力供给、公共服务配置都需重新校准。更严峻的是城镇人口下降以及“双收缩”县市的警示：当城镇这一“人口蓄水池”也开始缩水，意味着县域发展可能陷入“人口减少—产业衰退—服务弱化—人口再流失”的恶性循环。山西的人口收缩之变游艇会官网，已不仅是数字的增减，更是对县域治理体系、产业升级路径、公共服务布局的全面“压力测试”。

系列文章的第二篇介绍，在中山议政会上，课题组专家们围绕县域人口收缩的主要因素展开激烈讨论。“人口收缩程度与人口规模高度相关，人口大县收缩幅度小，人口小县收缩幅度更大，城镇人口增速下降更明显。”“经济发展实力牵动人口收缩程度，经济强县收缩程度低，贫困县、经济弱县收缩幅度较大、城镇人口增速较低。”“政区建制与城镇化水平影响人口收缩程度，县比县辖市人口收缩更加严重，中低度城镇化档次的县域人口收缩程度更重，但城镇人口增长更快。”“经济地理区位对县域人口变动具有重要影响，省际边缘县域人口收缩幅度更大，太原都市圈县域人口收缩幅度小。”

系列报道的第三篇介绍，民革山西省委会副主委、阳泉市委会主委赵素卿带队在阳泉开展的调研游艇会官网，揭示了资源型城市人口收缩的典型特征：近十年来常住人口减少3.65%，2023年自然增长率降至-3.07‰，呈现“人口外流严重、老龄化加剧、城镇化率逆势提升”的矛盾态势——城镇化率虽达73.01%，居全省第三，但平定、盂县等县域人口净流出明显，乡村劳动力短缺。针对这一情况，提出“强化技能培训缓解外流”“发展银发经济激活老龄资源”等思路，并建议在能源产业转型中配套就业保障政策，吸引青壮年劳动力回流，为省委会调研报告中“产业支撑人口稳定”提供了实践依据。

民革长治市委会聚焦农业县与生态县的差异化路径，选取平顺县与沁县开展调研。长治市人民政府副市长、民革长治市委会主委邢张朋说游艇会官网，平顺县面对常住人口2020年到2024年四年减少3169人、老年人口占比升至25.1%的现状，在中药材加工、文旅康养产业中挖掘就业潜力，2024年通过省级开发区建设创造1300个岗位吸引劳动力回流；沁县则依托“沁州黄小米”特色产业，以“公司+基地+农户”模式带动2.3万农户增收，同时出台人才激励政策，对全职引进博士给予每年5万元补助，探索出“特色产业聚人+政策引才”的双轮驱动模式。两地在教育资源整合（如平顺县撤并16所学校，沁县撤并27所学校，县城就读学生占比达93.3%）、养老设施建设（平顺县推进300张床位的养老综合服务中心建设）等方面的实践，也为省委会调研报告“公共服务精准适配人口结构”提供了鲜活样本。

“2024年3月开始，民革忻州市委会组建调研组，三次深入静乐、偏关、神池、五台等人口变动较明显县域，通过部门座谈、现场考察、群体访谈、数据核验等方式，精准掌握四县人口就业、产业培育、民生保障等核心数据。”民革忻州市委会主委李俊介绍说。忻州市委会在调研中发现的医疗资源不均、教育配置失衡等问题，提出“优化教育政策稳定生源”“推动养老产业高端化”等建议，既为忻州破解人口收缩难题提供参考，也为省委会形成全省层面决策建议提供了基层案例支撑。

此外游艇会官网，民革省委会课题组在基层调研时收集的“土办法”也转化为精准建言的内容。“学校教学楼空了一半，不如改成社区养老服务中心？”基层民政干部在与课题组交流时提及的构想，化作了“公共服务精准供给”建议里的具体方案：适应学龄人口的迅速减少趋势，前瞻性做好教育资源的优化配置和转化利用。而某村“年轻人外出开饭店，老人留守种杂粮”的现实，催生了“壮大特色优势产业集群”建议中“把特色优势产业培育作为着力点，把特色优势做成规模、使规模成为主导，围绕特色优势产业形成产业集群与生态圈，增强县域特色主导产业的影响力和带动力，走出‘小而精、小而强’的发展路子”。“小县改革不能只做减法，得有减有增。”这番同样来自基层的建议被写进“人口小县体制改革”建议，明确提出深化“大部制”改革，对于农产品主产区人口小县，重点充实农业农村、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制；对于重点生态功能区人口小县，主要扩充生态环保、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制，促进主体功能定位与机构改革更加适应。

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