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近日，“山西民革”微信公众号连续刊文《观势明变：从国内外镜鉴到山西破题——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（一）》《聚智攻关：以“1+N”智库赋能重点课题研究——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（二）》《破题有策：从调研成果到山西县域治理新路径——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（三）》。

这一系列报道的首篇文章介绍，山西的人口收缩虽晚于东北，但趋势同样紧迫。“山西的人口变迁正以鲜明的‘阶段性之变’，勾勒出一幅收缩加剧的演进图谱。这种变化并非突兀而至，而是二十多年间从‘普遍增长’到‘全面收缩’的渐进式演变尊龙d88登录，每一个数据节点都藏着发展逻辑的悄然重构。”课题组成员、民革山西省委会副主委陈继光说。

文章援引山西省统计局数据显示，本世纪的前十年（2001-2010年），山西97个县市中仅14个出现人口收缩，占比14.43%，其余县市常住人口年均增长4.76‰尊龙d88登录，平均每个县市每年新增1201人；城镇人口更是以61.40‰的年均增速扩张，平均每年新增4179人，城镇化水平稳步抬升，彼时的三晋大地仍洋溢着人口集聚的活力。

转折始于第二个十年（2011-2020年）。这一阶段，91个县市中84个陷入人口收缩，占比跃升至92.31%，常住人口年均增长率转为-13.37‰，平均每年减少3219人；城镇人口增速虽仍为正，却骤降至18.03‰，年新增城镇人口缩水至1782人。更值得警惕的是，绛县、偏关县等7个县市首次出现“双收缩”——不仅常住人口减少，城镇人口也同步下滑，收缩从“局部现象”演变为“大面积态势”。

近三年（2020-2023年），人口收缩浪潮进一步席卷全省：91个县市中87个出现人口收缩，仅4个县市常住人口保持低速增长；常住人口年均增长率转为-7.92‰，常住人口年均减少1768人，虽较上一阶段总量收敛，但收缩范围已近乎全覆盖。城镇人口增长持续放缓，年均增速降至11.04‰，年新增城镇人口仅1205人，31个县年均新增城镇人口不足500人，15个县不足300人，有5个县甚至出现城镇人口负增长。

课题组成员、山西财经大学经济学院教授、资源型经济转型发展研究院副院长赵康杰指出，人口之变的背后尊龙d88登录，是更深层的发展挑战：当96%的县市陷入收缩，意味着消费市场、劳动力供给、公共服务配置都需重新校准。更严峻的是城镇人口下降以及“双收缩”县市的警示：当城镇这一“人口蓄水池”也开始缩水，意味着县域发展可能陷入“人口减少—产业衰退—服务弱化—人口再流失”的恶性循环。山西的人口收缩之变，已不仅是数字的增减，更是对县域治理体系、产业升级路径、公共服务布局的全面“压力测试”。

系列文章的第二篇介绍，在中山议政会上尊龙d88登录，课题组专家们围绕县域人口收缩的主要因素展开激烈讨论。“人口收缩程度与人口规模高度相关，人口大县收缩幅度小，人口小县收缩幅度更大，城镇人口增速下降更明显。”“经济发展实力牵动人口收缩程度，经济强县收缩程度低，贫困县、经济弱县收缩幅度较大、城镇人口增速较低。”“政区建制与城镇化水平影响人口收缩程度，县比县辖市人口收缩更加严重，中低度城镇化档次的县域人口收缩程度更重，但城镇人口增长更快。”“经济地理区位对县域人口变动具有重要影响，省际边缘县域人口收缩幅度更大，太原都市圈县域人口收缩幅度小。”

系列报道的第三篇介绍，民革山西省委会副主委、阳泉市委会主委赵素卿带队在阳泉开展的调研，揭示了资源型城市人口收缩的典型特征：近十年来常住人口减少3.65%，2023年自然增长率降至-3.07‰，呈现“人口外流严重、老龄化加剧、城镇化率逆势提升”的矛盾态势——城镇化率虽达73.01%，居全省第三，但平定、盂县等县域人口净流出明显，乡村劳动力短缺。针对这一情况，提出“强化技能培训缓解外流”“发展银发经济激活老龄资源”等思路，并建议在能源产业转型中配套就业保障政策，吸引青壮年劳动力回流，为省委会调研报告中“产业支撑人口稳定”提供了实践依据。

民革长治市委会聚焦农业县与生态县的差异化路径，选取平顺县与沁县开展调研。长治市人民政府副市长、民革长治市委会主委邢张朋说，平顺县面对常住人口2020年到2024年四年减少3169人、老年人口占比升至25.1%的现状尊龙d88登录，在中药材加工、文旅康养产业中挖掘就业潜力，2024年通过省级开发区建设创造1300个岗位吸引劳动力回流；沁县则依托“沁州黄小米”特色产业尊龙d88登录，以“公司+基地+农户”模式带动2.3万农户增收，同时出台人才激励政策，对全职引进博士给予每年5万元补助，探索出“特色产业聚人+政策引才”的双轮驱动模式。两地在教育资源整合（如平顺县撤并16所学校，沁县撤并27所学校，县城就读学生占比达93.3%）、养老设施建设（平顺县推进300张床位的养老综合服务中心建设）等方面的实践，也为省委会调研报告“公共服务精准适配人口结构”提供了鲜活样本。

“2024年3月开始，民革忻州市委会组建调研组，三次深入静乐、偏关、神池、五台等人口变动较明显县域，通过部门座谈、现场考察、群体访谈、数据核验等方式尊龙d88登录，精准掌握四县人口就业、产业培育、民生保障等核心数据。”民革忻州市委会主委李俊介绍说。忻州市委会在调研中发现的医疗资源不均、教育配置失衡等问题，提出“优化教育政策稳定生源”“推动养老产业高端化”等建议，既为忻州破解人口收缩难题提供参考，也为省委会形成全省层面决策建议提供了基层案例支撑。

此外，民革省委会课题组在基层调研时收集的“土办法”也转化为精准建言的内容。“学校教学楼空了一半尊龙d88登录，不如改成社区养老服务中心？”基层民政干部在与课题组交流时提及的构想，化作了“公共服务精准供给”建议里的具体方案：适应学龄人口的迅速减少趋势，前瞻性做好教育资源的优化配置和转化利用。而某村“年轻人外出开饭店，老人留守种杂粮”的现实，催生了“壮大特色优势产业集群”建议中“把特色优势产业培育作为着力点，把特色优势做成规模、使规模成为主导，围绕特色优势产业形成产业集群与生态圈，增强县域特色主导产业的影响力和带动力，走出‘小而精、小而强’的发展路子”。“小县改革不能只做减法尊龙d88登录，得有减有增。”这番同样来自基层的建议被写进“人口小县体制改革”建议，明确提出深化“大部制”改革，对于农产品主产区人口小县，重点充实农业农村、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制；对于重点生态功能区人口小县，主要扩充生态环保、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制，促进主体功能定位与机构改革更加适应。

【多元】

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品酒会现场气氛热烈、高潮迭起，刘强东现场讲解并下厨制作了宿迁名菜“黄狗猪头肉”，著名配音表演艺术家、《舌尖上的中国》纪录片解说李立宏讲述了这道菜的历史由来。据介绍，黄狗猪头肉未来也将上线七鲜小厨。七鲜小厨已开放酒店合作，打造“AI/Robot+吃+住”的全新商业模式，通过酒店和餐饮供应链的融合，创造新的消费场景和增量。目前，七鲜小厨已与锦江酒店达成合作，并与开元旅业、希尔顿惠庭等达成合作意向，将入驻酒店为住客及周边用户提供品质外卖服务。

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9月16日，商务部等9部门对外发布了《关于扩大服务消费的若干政策措施》(下称《措施》)，提出五方面19条举措。其中尊龙d88登录，第十三条指出：优化学生假期安排，完善配套政策。在放假总天数和教学时间总量保持不变的情况下，鼓励有条件的地方结合气候条件、生产安排、职工带薪休假制度落实等因素，科学调整每学年的教学和放假时间，探索设置中小学春秋假，相应缩短寒暑假时间，增加旅游出行等服务消费时间。

而作为全国最早实施春秋假制度的城市，杭州自2024年起实施春秋假至今已逾20年，今年则进行“升级”。今年4月1日，杭州市教育局发布《关于进一步完善春秋假实施的通知》，明确进一步加强春秋假托管、进一步优化春秋假安排、进一步规范春秋假收费。在进一步优化春秋假安排中，通知指出：春秋假原则上各3天，学校可利用其中1天，组织学生开展春秋游、运动会或其他社会实践活动。支持各地将春秋假与法定节假日相连，形成更长的连休期，便于家庭安排外出活动。各地也可根据本地文化传统、错峰等因素，灵活调整春秋假时间。尚未设立春秋假的地区，要深入调研，全面评估，尽快开展。

程超功认为，中小学生放假安排的优化，特别是将寒暑假拆分出春假和秋假，分别与五一和国庆两个长假合并，是近年来居民休假安排的一个重大变化。该政策与带薪休假快速普及大趋势的结合，预计将进一步拉动长假亲子家庭旅游消费需求尊龙d88登录，可为居民家庭的休闲度假提供更加灵活的选择空间。比如，秋假+国庆黄金周的假期格局可有效延续暑期消费惯性，延长秋季出游旺季窗口期，从而带来增量消费。

有家长在接受澎湃新闻采访时表示：“最近一直听到相关传闻，但实际我们所在学校还没有通知。个人对春秋假还是蛮期待的，孩子可以多点假期去户外放松，但实际是否能带娃出去长途旅行，还要看工作安排。因为我个人工作原因，可能秋假很难连着国庆长假提前请假带孩子出去。但是‘五一’春假我还是蛮期待的，到时考虑提前请假相对错峰带娃出去。”

值得一提的是，《措施》的19条中，有5条与旅游消费扩容升级紧密相关。程超功指出，其中有关延长文博场馆和景区营业时间等方面的政策建议，将有效缓解出游旺季期间头部文博场馆“一约难求”的局面，可部分化解重点旅游城市旺季期间的供给“瓶颈”，进一步释放消费潜力。相关政策预计将对重点旅游城市提升过夜游客占比及客均停留时间等有显著效果。此外有关增加优质体育赛事、文化演出等文化产品供给的安排，将创造出更多让人民群众走出家门的“理由”，也将为旅游行业带来更多增量消费。

【极速】

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澎湃新闻（www.thepaper.cn）此前报道，为办理贷款，吉林舒兰男子李某加于2024年年初认识一名自称是信贷经理的男子，可以帮助其办理贷款，李某加按照对方的指示添加了一个昵称为“伍经理”的业务员微信。“伍经理”查看了弈沁公司的资质后尊龙d88登录，声称可以放款80万元，最长可以5年还清。但李某加的公司没有银行流水，需要“刷”流水。

据李某加的妻子李某回忆，2024年1月21日下午，她被两名男子安排到长春市宽城区某小区一间民房里“办手续”，要求李某提供其名下的银行卡密码和手机银行登录密码，以保证“该公司资金安全”。李某害怕被骗，拒绝了对方的要求。离开后，李某将情况告知了李某加，李某加表示将再与放贷款的人沟通。第二天下午，李某加电话告知李某，一切已沟通好，李某只需配合他们办贷款就行。随后，李某按前述两名男子要求前往长春市另一小区的一间民房“刷”流水。在对方的要求下，李某将密码和手机提供给了对方，对方则把李某的手机拿到另一间房操作。操作完后，李某的银行卡被冻结，对方让李某先回家，第二天公司处理一下就好。李某事后得知尊龙d88登录，当日尊龙d88登录，她名下的银行卡被刷了上百万的流水。

李某加的辩护人刘文芳介绍，李某于2024年1月26日被刑拘后，次日被取保候审；李某加则于2024年8月27日被刑拘尊龙d88登录，次月9日被取保候审。同年12月6日，两人又被滨海新区检察院取保候审。滨海新区法院于5月26日开庭审理了李某加、李某涉嫌帮信罪一案。2025年6月9日，经滨海新区法院决定，滨海新区公安局对李某加进行逮捕。8月5日上午，李某加被取保候审。

刘文芳称，“两高一部”于7月22日出台（28日发布）的《关于办理帮助信息网络犯罪活动等刑事案件有关问题的意见》。该《意见》对帮信等犯罪的司法适用提出更为明确具体的定罪量刑标准和政策指引规则。具体到该案，刘文芳认为，依据《意见》对“主观明知”及“情节严重”的认定标准，李某加主观上不明知他人实施信息网络犯罪尊龙d88登录，其本人并未实际参与提供李某个人银行卡的行为，主观上没有明知，没有获利等均不构成“情节严重”的事实；涉案银行卡数量、资金流水等均未达到《意见》规定的入罪标准，依法不构成犯罪。

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