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软件特色

【视频】

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9月18日，泉州市自然资源和规划局局长刘文发在自然资源部举办的《城市存量空间盘活优化规划指南》(以下简称《指南》)专场新闻发布会上介绍，泉州市自2022年开展低效用地再开发试点以来，坚持“一张蓝图绘到底”的理念，结合“园区标准化建设”“抓城建提品质”“一县一溪一特色”等专项行动，有力推动盘活城乡低效用地。

刘文发介绍了泉州的主要做法，一是精准识别底数。结合城市总体战略，统筹考虑地块现状和再开发潜力，聚焦空间效益、经济效益、社会效益、生态效益四大维度，探索构建覆盖5个用地类型、36项指标的调查评价标准，摸清低效用地底数25.71万亩，为有效盘活存量提供了支撑。泉州市试点3年来盘活城镇低效用地规模，超过前5年新增建设用地规模，土地供应进一步向集约节约转变。

二是合理划分单元。在专项规划中，打破“就低效论低效”的单点开发思维，坚持以整体规划管控片区开发，合理划定再开发单元，制定单元开发导则，优化用地布局、统筹指标分配，促进提高空间利用效率。比如，泉州中央活力区以城中村、旧厂房改造为契机，优化用地布局、统筹规划指标，片区由原来以三类住宅用地和低效工业用地为主，调整优化为住宅用地规模大体近似，腾挪出商业用地1045亩、公共服务用地547亩，满足了城市功能完善、品质提升和项目开发的经济平衡要求。

三是科学确定规模。以空间统筹实现“利益平衡”，通过优化详细规划和城市设计，加强增量空间与存量空间的统筹，平衡公共利益和经济利益。比如，泉州法石片区改造因世界文化遗产保护要求，难以在地块内实现拆迁安置平衡。我们通过规划优化，在保证单元详规建设规模总量控制的前提下，实行容积率转移、建筑量异地统筹，将法石片区内约40万平方米的建筑量转移至同一行政辖区的其他用地开发项目中，处理好保护和发展的关系。

四是创新开发模式。在城区盘活存量上，以《泉州古城国土空间详细规划》为引领，出台古城及周边区域低效用地收储盘活政策，允许国有企事业单位存量房产转换用途。比如，泉州工艺美术文化园通过“工艺美术+”模式，修缮1万多平方米老旧厂房，为37项市级非遗提供了活化载体。在城乡融合发展上，积极探索城乡融合“共富模式”，针对城郊存在的城镇开发边界和永久基本农田相互交织的特点，以全域土地综合整治为抓手，通过工业提容增效、零星用地腾挪归并、耕地规模化经营，统筹存量建设与农业用地空间，助力乡村振兴。

【多元】

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9月18日，泸州市自然资源和规划局局长丁跃萍在自然资源部举办的《城市存量空间盘活优化规划指南》(以下简称《指南》)专场新闻发布会上表示，泸州在城市发展从增量扩张向存量提质转变的新阶段，坚持规划引领，把握存量时代特征，聚焦“结构优化、存量挖潜、复合利用、品质提升”，推动城市高质量发展，让城市更有温度、更富内涵、更具质感。

丁跃萍介绍了泸州的做法，一是坚持“全面盘点”，精准匹配优规划。立足存量实际，坚持问题导向，梳理既有现状亚愽下载app，对存量分布、权属、效益等进行分析，定性与定量结合，从空间、发展、生态、安全四个维度，制定认定标准。通过“网格化”全面摸、“大数据”精准核，锁定1994处待盘活的存量空间资源，为规划提供“靶向清单”。同时，统筹衔接城市更新、文化保护、生态修复、产业发展等规划，按“空间连续、特色鲜明”原则，围绕老旧街区、背街小巷划定功能提升单元，突出城市沿革、时代记忆划定历史文化单元，聚焦传统产业转型升级、三线建设遗存改造划定产业转型单元，结合城市组团、两江岸线划定生态修复单元。立足项目策划，制定差异化策略，形成单元规划指引，增加规划弹性和韧性，推动专项规划和详细规划协同，让详细规划更符合市场环境的需要。

二是加强“复合利用”，产业升级提质效。对空间利用低效、产业转型升级的老旧厂区，优化规划用地兼容范围、兼容比例，采取“留、改、拆、增”方式，提高空间复合利用效率。泸州一国家非遗酱油作坊，规模小、业态单一，发展受周边空间限制。通过规划整合原企业用地和周边地块，保留原非遗作坊，改造闲置粮站，拆除老旧民房，以工业兼容30%商业，为植入新业态赋能，旧作坊蝶变为“工业生产+非遗展示+文创消费”新场景。

三是实施“用途转换”，功能补短惠民生。在老旧城区基本没有新增发展空间的情况下，通过存量空间功能转换，按照“缺什么、补什么”原则，增设公共服务设施，提升城市功能品质。在龙马潭区小市街道，对国有闲置住宅楼实施用途转换，分层设置使用功能，改造为集办公、托育、养老于一体的社区服务综合体；统筹规划零星用地，用于完善停车场、新能源充电设施、口袋公园、微型消防站等，将公共服务“嵌入”居民15分钟生活圈，有效解决群众急难愁盼。

四是推动“化零为整”，资源组合增价值。整合不同门类资源，变“零散配给”为“系统供给”，推动产业上下游联动，实现资源资产价值提升，达到“1+1>2”效果。泸州聚焦泸县林地和建设用地资源散布的特征，对照竹制品加工市场需求，推动“林地+建设用地”组合供应，引入企业投资建设715亩竹产业基地，配套建设竹笋初加工及冷链仓储设施，有效破解单一资源开发协同难题，形成“企业生产原料有保障、集体资产增效益、村民收入有增加”的共赢格局。

【互动】

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中新网武夷山9月18日电 (记者 张丽君)“敬启者，我们是一群台湾的小朋友……在困难中逃出了虎口，跟随着我们的父兄帮助祖国做各种宣传救亡的工作。我们的父兄组织了台湾义勇队在祖国各个战场上服务……”18日，福建省南平市武夷山市档案馆馆长李夷手指着馆里珍藏的台湾义勇队档案的手书，逐字轻声念着，泛黄的手书串联起海峡两岸携手抗日的记忆。

“许多台湾年轻一代受崇日思潮影响，从未想过祖辈竟曾浴血抗日。”李夷语气沉重地说，“他们拖家带口，仅带着换洗的衣物就投身救国大业，可这种抗争精神在代际之间出现了认知差异。”她望着文庙旧址那栋斑驳的青砖小楼——昔日400多名台胞的宿舍，“这更让我深感整理档案、传承记忆的紧迫性。未来，我希望能走访位于新北的李友邦宅院，让这段历史故事更加完整。”

2020年，武夷山市档案馆在修复档案时，意外发现了21卷台湾义勇队档案。档案馆历经五年精心整理，终于在2025年6月，“台湾义勇队档案”成功入选第六批《中国档案文献遗产名录》。这些档案跨越1937年至1946年，共计625件原始资料，从训令函电、呈批文件到历史老照片、口述记录，完整勾勒出台湾义勇队“保卫祖国，收复台湾”的抗战历程。

【极速】

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会议强调，要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，与深学笃行习近平法治思想结合起来，持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，更加自觉做到对党忠诚，更加自觉服务国家重大战略，更加自觉履行政法机关职责使命，积极服务峰会政治成果在津落地落实，营造法治化营商环境，扎实做好安全稳定工作，坚决筑牢首都政治、安全“护城河”。要健全执法司法监督制度机制，深化和规范执法司法工作公开，扎实开展执法司法专项检查，加强政法工作数字化平台建设，通过公正司法维护社会公平正义。要扎实推进综治中心规范化建设，明确责任分工、整合资源力量、建强工作体系、健全工作机制，加强重点人员服务管理，坚定不移推进信访工作法治化，不断强化科技赋能和信息化建设应用，持续跟进开展多种形式广泛宣传，常抓不懈、久久为功、善作善成，切实有效将各类矛盾纠纷调处化解在基层。

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