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【视频】

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 办公室还留着几本十多年前的热线记录。那时，广电开办“监督热线”栏目，周宪飞是主力记者。每当电话响起，他总是耐心倾听、认真记录。“纺织路街道小南街居民反映，一峰生活广场西侧几家单位乱堆垃圾，气味难闻、泥泞遍地”“太康县张集乡村民反映耕地调整不公，有人地多有人地少”……对每条线索他都一追到底。他是大家口中的“拼命三郎”，领到任务最多，也都一一完成——不是向有关部门反映，就是亲自跑到现场采访。每完成一桩，他就在记录本上打个大大的“√”。

 驻村干部真诚付出，马寨从贫困村一跃成为脱贫先进村，村党支部获评“三星”党支部。周宪飞的奉献，村民都看在眼里。他的离去金年会体育app，让整个村庄沉浸在悲痛中。村支书马玉礼说：“宪飞工作务实、为人热忱，马寨有今天的变化，他功不可没。”78岁的李建英老人喃喃地说：“小周年年都帮我收庄稼、抬家具，一叫就到，总是笑呵呵的，留他吃饭从来不肯……他走了，我说什么也得去送送他……”

在“神州北极”漠河，极寒的风雪曾冻结过无数往来的脚步，却从未冷却一位退休老法官的赤诚。79岁的黎湛龙，满头银发梳理得一丝不苟，胸前的党员徽章始终贴着心脏跳动的位置。自2007年从黑龙江省大兴安岭地区漠河市人民法院常务副院长岗位退休至今，他以“退休不离岗”的坚守，在一间小小的调解室里度过了18个春秋。近7000个日夜，他义务调解矛盾纠纷3200余件，接待群众来访超5500次，用“法、理、情”弹奏出北疆基层治理的温情乐章，成为当地百姓心中“最贴心的主心骨”。2013年，黎湛龙获得黑龙江省优秀人民调解员的荣誉称号。

2007年3月24日，是黎湛龙正式退休的日子。在此之前，他的人生早已写满丰富的履历：当过知青、农工，赶过马车、磨过豆腐，后来又历任阿木尔林业公安局秘书科科长、预审科科长，漠河县公安局副局长，最终在漠河法院常务副院长岗位上深耕10年。按常理金年会体育app，操劳半生的他该享受“侍花养草、含饴弄孙”的退休生活——他曾多次跟老伴许愿，要带她走遍新疆、西藏，看看祖国的大好河山。

可临近退休，黎湛龙却陷入了“惶恐”。“走完一圈之后呢？每天坐在台阶上晒太阳、跟老伙计唠闲嗑，这样的日子有啥意义？”他不打麻将、不下象棋，唯一的爱好就是工作与看书。思来想去，他敲开了漠河法院院长的办公室，说出了一个特殊的请求：“院长，我是个闲不住的人，退休后能不能给我安排一个屋？我帮老百姓写写诉状、看看案卷，不要工资。”

漠河的冬天，气温常跌至零下40摄氏度，寒风刮在脸上像刀割；夏天偶尔也会迎来零上40度的酷暑。可无论天气多极端，法院干警们总能看到黎湛龙的身影：每天早上比上班时间早半小时到岗，晚上等最后一位群众离开才下班，18年风雨无阻，从未迟到早退。“黎老比我们年轻人还拼，他的办公室永远是法院里最先亮灯、最后熄灯的。”漠河法院立案庭庭长刘滨说。

36区的居民马某曾因楼上邻居家漏水，要求粉刷墙壁遭拒，一气之下砸了邻居家的玻璃，两家吵得要“对簿公堂”。两人撕扯着闯进黎湛龙的调解室时，黎湛龙一眼就认出他们是远房亲属。“都是一家人，为这点事儿伤了和气，值当吗？”他先给两人倒了杯热茶，从“亲情”聊起，再慢慢梳理漏水赔偿的法律依据。不到一个小时，马某主动道歉，邻居也同意尽快修补墙壁，两人笑着走出了调解室，围观的人纷纷竖起大拇指。

民悦小区的物业经理李冬梅，曾因老旧小区业主拒交物业费而犯了难——28户业主拖欠物业费长达数年，物业公司多次催收无果。抱着试试看的心态，她找到了黎湛龙。让她意外的是，黎湛龙接手当天，就有业主主动来交款，甚至有人提着西瓜、罐头上门赔礼道歉。后来她才发现，黎湛龙每天要打几十个电话，跟业主们拉家常、讲法规：“物业有做得不到位的地方，可以慢慢改进；但交物业费是义务，不能让大家的小区没人管啊。”他还私下嘱咐李冬梅，对几户困难业主减免部分费用，“做事要讲人情，不能只认规定”。不到半个月，28件纠纷化解了22件，李冬梅至今记得黎湛龙的话：“调解要耐心、细心，更要以心换心。”

黎湛龙还专挑“硬骨头”啃。2016年夏天，漠河市施工队拆迁时金年会体育app，一面临街围墙未及时拆除，两位退休老人坐在墙下聊天时，围墙突然倒塌金年会体育app，一人不幸身亡、一人重伤。死者家属与施工队就赔偿问题拉锯多日，甚至扬言要“抬尸去市政府上访”。黎湛龙听说后，主动找上门：“这事儿闹大了，既影响漠河形象，最后还是得走法律程序，不如咱们坐下来好好谈。”他先安抚死者家属的情绪，倾听他们的诉求；再多次找到施工单位，释法说理、陈明利害。在双方诉求悬殊的情况下，他磨破了嘴皮，最终促成调解协议。葬礼当天，黎湛龙还主动担任主持，让老人顺利安葬，一场可能引发舆情的事件就此平息。

就连外地游客遇到麻烦，也会找黎湛龙帮忙。2024年6月，天津游客沈某在漠河龙江第一湾游玩时，被突然吹倒的遮阳棚砸伤，导致右侧肱骨骨折。“在异乡打官司，肯定很麻烦。”沈某又急又怕。黎湛龙接到纠纷后，一边安抚她的情绪，一边快速联系旅游公司：“漠河是旅游城市，游客的安全感比啥都重要。”他反复强调景区安全管理的责任，最终促成旅游公司一次性赔偿8万元，沈某满意而归。

黎湛龙的“较真”，早在他当警察时就出了名。曾任漠河县公安局副局长的他，曾参与抓捕一名持枪连杀两人的嫌犯。当时嫌犯手持56式冲锋枪，携带200余发子弹，随时可能袭击潜伏的民警。当得知钢盔和防弹衣不够时金年会体育app，黎湛龙果断把自己的装备让给年轻民警：“我是领导，我先上！”最终，他带领队员成功制服嫌犯，自己却因长时间潜伏在雪地里，落下了腿疾。

“对法律的信服，往往来自对办案人的信服。法官就是活着的法律。”这是黎湛龙一辈子的信条。从公安干警到法院法官，再到义务调解员，身份变了，但他“为老百姓办事”的初心从未变。除了调解纠纷，他还主动承担起普法宣传的责任：18年来，他深入乡镇、社区、企业、学校、部队开展普法讲座100余课时，手书卷宗350余册，还义务为漠河法院撰写院史3万余字。

【多元】

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重庆市工商联二级巡视员、新闻发言人谢华民说，一个载体就是“万企兴万村”行动。自2021年行动启动以来金年会体育app，该市已有1.1万余家民营企业实施“兴村”项目1.3万个，产业投资总额达635.25亿元，捐款捐物27.65亿元，有力推动乡村产业发展、科技强农兴农和农民增收致富，取得了村企互惠、共建共兴的良好成效。

五大平台首先是会企联村平台。制定工商联系统企业家执委和所属商会“结对帮村”专项方案，实现所属商会和市县两级工商联执委企业联村结对全覆盖金年会体育app，引导11605家民企对接6035个村。搭建起企业与乡村之间长期、稳定的直接帮扶桥梁，商会和企业点对点帮助结对村发展特色产业、改善基础设施，实现村企互利共赢、共同发展。

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【互动】

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近日，“山西民革”微信公众号连续刊文《观势明变：从国内外镜鉴到山西破题——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（一）》《聚智攻关：以“1+N”智库赋能重点课题研究——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（二）》《破题有策：从调研成果到山西县域治理新路径——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（三）》。

这一系列报道的首篇文章介绍，山西的人口收缩虽晚于东北，但趋势同样紧迫。“山西的人口变迁正以鲜明的‘阶段性之变’，勾勒出一幅收缩加剧的演进图谱。这种变化并非突兀而至，而是二十多年间从‘普遍增长’到‘全面收缩’的渐进式演变，每一个数据节点都藏着发展逻辑的悄然重构。”课题组成员、民革山西省委会副主委陈继光说。

文章援引山西省统计局数据显示，本世纪的前十年（2001-2010年），山西97个县市中仅14个出现人口收缩，占比14.43%，其余县市常住人口年均增长4.76‰，平均每个县市每年新增1201人；城镇人口更是以61.40‰的年均增速扩张，平均每年新增4179人，城镇化水平稳步抬升，彼时的三晋大地仍洋溢着人口集聚的活力。

转折始于第二个十年（2011-2020年）。这一阶段，91个县市中84个陷入人口收缩，占比跃升至92.31%，常住人口年均增长率转为-13.37‰，平均每年减少3219人；城镇人口增速虽仍为正，却骤降至18.03‰，年新增城镇人口缩水至1782人。更值得警惕的是，绛县、偏关县等7个县市首次出现“双收缩”——不仅常住人口减少，城镇人口也同步下滑，收缩从“局部现象”演变为“大面积态势”。

近三年（2020-2023年），人口收缩浪潮进一步席卷全省：91个县市中87个出现人口收缩，仅4个县市常住人口保持低速增长；常住人口年均增长率转为-7.92‰，常住人口年均减少1768人，虽较上一阶段总量收敛，但收缩范围已近乎全覆盖。城镇人口增长持续放缓，年均增速降至11.04‰，年新增城镇人口仅1205人，31个县年均新增城镇人口不足500人，15个县不足300人，有5个县甚至出现城镇人口负增长。

课题组成员、山西财经大学经济学院教授、资源型经济转型发展研究院副院长赵康杰指出，人口之变的背后，是更深层的发展挑战：当96%的县市陷入收缩，意味着消费市场、劳动力供给、公共服务配置都需重新校准。更严峻的是城镇人口下降以及“双收缩”县市的警示：当城镇这一“人口蓄水池”也开始缩水，意味着县域发展可能陷入“人口减少—产业衰退—服务弱化—人口再流失”的恶性循环。山西的人口收缩之变，已不仅是数字的增减，更是对县域治理体系、产业升级路径、公共服务布局的全面“压力测试”。

系列文章的第二篇介绍，在中山议政会上，课题组专家们围绕县域人口收缩的主要因素展开激烈讨论。“人口收缩程度与人口规模高度相关，人口大县收缩幅度小，人口小县收缩幅度更大，城镇人口增速下降更明显。”“经济发展实力牵动人口收缩程度，经济强县收缩程度低，贫困县、经济弱县收缩幅度较大、城镇人口增速较低。”“政区建制与城镇化水平影响人口收缩程度，县比县辖市人口收缩更加严重，中低度城镇化档次的县域人口收缩程度更重，但城镇人口增长更快。”“经济地理区位对县域人口变动具有重要影响，省际边缘县域人口收缩幅度更大，太原都市圈县域人口收缩幅度小。”

系列报道的第三篇介绍，民革山西省委会副主委、阳泉市委会主委赵素卿带队在阳泉开展的调研，揭示了资源型城市人口收缩的典型特征：近十年来常住人口减少3.65%，2023年自然增长率降至-3.07‰，呈现“人口外流严重、老龄化加剧、城镇化率逆势提升”的矛盾态势——城镇化率虽达73.01%，居全省第三，但平定、盂县等县域人口净流出明显，乡村劳动力短缺。针对这一情况，提出“强化技能培训缓解外流”“发展银发经济激活老龄资源”等思路，并建议在能源产业转型中配套就业保障政策，吸引青壮年劳动力回流，为省委会调研报告中“产业支撑人口稳定”提供了实践依据。

民革长治市委会聚焦农业县与生态县的差异化路径金年会体育app，选取平顺县与沁县开展调研。长治市人民政府副市长、民革长治市委会主委邢张朋说，平顺县面对常住人口2020年到2024年四年减少3169人、老年人口占比升至25.1%的现状，在中药材加工、文旅康养产业中挖掘就业潜力，2024年通过省级开发区建设创造1300个岗位吸引劳动力回流；沁县则依托“沁州黄小米”特色产业，以“公司+基地+农户”模式带动2.3万农户增收，同时出台人才激励政策，对全职引进博士给予每年5万元补助，探索出“特色产业聚人+政策引才”的双轮驱动模式。两地在教育资源整合（如平顺县撤并16所学校，沁县撤并27所学校，县城就读学生占比达93.3%）、养老设施建设（平顺县推进300张床位的养老综合服务中心建设）等方面的实践，也为省委会调研报告“公共服务精准适配人口结构”提供了鲜活样本。

“2024年3月开始，民革忻州市委会组建调研组，三次深入静乐、偏关、神池、五台等人口变动较明显县域，通过部门座谈、现场考察、群体访谈、数据核验等方式，精准掌握四县人口就业、产业培育、民生保障等核心数据。”民革忻州市委会主委李俊介绍说。忻州市委会在调研中发现的医疗资源不均、教育配置失衡等问题，提出“优化教育政策稳定生源”“推动养老产业高端化”等建议，既为忻州破解人口收缩难题提供参考，也为省委会形成全省层面决策建议提供了基层案例支撑。

此外，民革省委会课题组在基层调研时收集的“土办法”也转化为精准建言的内容。“学校教学楼空了一半，不如改成社区养老服务中心？”基层民政干部在与课题组交流时提及的构想，化作了“公共服务精准供给”建议里的具体方案：适应学龄人口的迅速减少趋势，前瞻性做好教育资源的优化配置和转化利用。而某村“年轻人外出开饭店，老人留守种杂粮”的现实，催生了“壮大特色优势产业集群”建议中“把特色优势产业培育作为着力点，把特色优势做成规模、使规模成为主导，围绕特色优势产业形成产业集群与生态圈，增强县域特色主导产业的影响力和带动力，走出‘小而精、小而强’的发展路子”。“小县改革不能只做减法，得有减有增。”这番同样来自基层的建议被写进“人口小县体制改革”建议，明确提出深化“大部制”改革，对于农产品主产区人口小县，重点充实农业农村、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制；对于重点生态功能区人口小县，主要扩充生态环保、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制，促进主体功能定位与机构改革更加适应。

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如安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省财政厅印发的《安徽省创业培训管理办法》中，就对创业培训机构实行目录管理，要求申请开展创业培训的机构应从事培训业务两年以上，承诺能够履行创业培训机构全部职责，无不良信用记录；有两名以上持有国家或安徽省人力资源社会保障部门颁发的创业培训讲师证书的专职教师和两名以上专职管理人员，并签订劳动合同；近两年内未发生社会不良影响事件等条件。

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