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【视频】

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中新网昆明9月15日电 (时文枝)15日，由中共云南省委宣传部、云南省社会科学界联合会(以下简称云南省社科联)主办的云南省第十九届社会科学学术年会主论坛活动在昆明举行。来自中国社会科学院、清华大学、华东政法大学、暨南大学等多所高校和科研机构的专家学者聚焦“边疆治理与社会发展”，从多学科、多维度展开研讨，为提升边疆治理水平提供学术支撑。

“云南是中国边民流动最为活跃的省份之一。随着共建‘一带一路’倡议的推进和区域经济一体化不断深化，当地边民人口流动规模持续扩大。”中国社会科学院学部委员、中国社会科学院大学社会与民族学院院长张翼称，边民流动在促进跨境投资、贸易、旅游等多领域交往的同时，也对社会治理与文化融合提出了新的挑战，应引起广泛关注。

云南大学特聘教授、教育部长江学者特聘教授周平认为leyu手机版登录入口，边疆治理研究可划分为阐释性研究与问题性研究两类。他指出，研究过程中，应加强对边疆治理中现实问题的学理分析，为推进实践提供扎实的理论支撑。在这一过程中，必须清晰把握边疆治理的底层逻辑，重点关注体制机制建设，尤其是政策制定与实施，并据此设置研究议题。

【多元】

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近日，《生物多样性公约》（简称“公约”）秘书处监测、评估与报告负责人吉莉恩·坎贝尔（Jillian Campbell）在北京召开的“昆蒙框架目标实现之路”年度国际研讨会上介绍说，目前已有55个缔约方根据“昆明-蒙特利尔全球生物多样性公约框架“（简称”昆蒙框架”）的要求提交了《国家生物多样性战略与行动计划》（NBSAP），中国是最早提交的缔约方之一。另有140个缔约方提交了国家目标作为临时替代方案，但尚未提交完整的NBSAP文件。

自然资源保护协会北京代表处首席代表张洁清在会上说，全球生物多样性治理已从目标设定走向全面实施与评估。“昆蒙框架”的实施取决于各国的具体行动，并充分反映在各国更新的NBSAP中。对这些行动的监测和评估对于“昆蒙框架”的成功实现至关重要，有助于优化未来五年的保护行动，并确保2030年“昆蒙框架”行动目标的全面实现。

生态环境部卫星环境应用中心首席科学家高吉喜强调了自然保护地体系建设与生态保护红线对实现“昆蒙框架”目标的重要作用。他说，外界对中国的生态保护红线比较感兴趣，主要原因是如果采用现有保护地体系，很难达到“30×30保护目标。但在生态保护红线模式下，我国的保护面积已超过30%。此外，60%的重要的碳汇功能区都在生态保护红线的范围内。

“生态保护红线提出的背景是多方面的，但主要原因是为了解决人地矛盾突出，保护各类重要生态空间，实现人与自然的和谐共生。”高吉喜说，为此leyu手机版登录入口，生态保护红线在现有自然保护区的基础上，增加了重要生态功能区、生态脆弱区及各类小众保护地。之所以用了“生态红线”的名称，是因为在汉语里，“红线”意味着严格的保护。“生态保护红线”就意味着严格的管理保护地。

【互动】

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围绕“星、芯、端、测”等关键环节，湖南持续夯实北斗产业基础，引进、培育了中国星网时空信息安全创新中心、中电星河、金维集电等重大项目和龙头企业。截至2025年8月，湖南省内企业研制生产的北斗芯片、模组、终端等产品产量达13.6万台套，32款北斗终端产品入选国家强制采购目录，产品涵盖高精度定位芯片、导航模组、抗干扰终端等。

在规模应用方面，重点行业领域规模替代加速推进。工程机械领域完成北斗独立应用新增及改造3.4万余台，完成率达170.6%；轨道交通领域改造终端1.9万套，改造率达189.8%；通信网络领域实现5G基站北斗独立应用改造全覆盖。此外，湖南建成国内首个覆盖全省的低空空域北斗监管平台，在应急管理领域布设“北斗+安全”监测点超1.3万个，数量居全国首位。

高位推动、政策引领成为有力支撑。2024年6月，工信部和湖南省政府签署《推进湖南北斗产业发展和规模应用战略合作协议》leyu手机版登录入口，形成部省齐抓共管合力。2024年湖南省政府采购北斗终端规模达2752万元。2024、2025年，湖南在北斗领域累计获得国家超长期特别国债、中央预算内投资等资金支持4.2亿元，省级安排近1.2亿元支持75个北斗重点项目建设。

【极速】

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案情显示，2025年5月，某共享单车公司向广西某市规范涉企执法专项行动工作专班反映：县住建局在与该公司合作协议到期后，要求其收回所有车辆，恢复城市道路原貌。其后又以该公司未办理占用城市道路行政许可有关手续、擅自占用城市道路为由，扣押该公司800余辆共享电单车，并拟对其处以罚款。该公司认为县住建局处罚不合理，涉嫌乱扣押，向专项行动工作专班反映情况。

市政府行政执法监督局与该市城市管理局、发展改革委、市场监管局进行研究leyu手机版登录入口，并与自治区住建厅、发展改革委进行沟通。经有关部门共同研究认为，共享单车停放不属于《城市道路管理条例》所称的“占用城市道路”的情形，不需要办理占用城市道路审批。县住建局以该公司未办理占用城市道路行政许可有关手续、擅自占用城市道路为由，扣押该公司共享电单车并拟对其处以罚款的行为，无相关法律依据。市政府行政执法监督局责令县住建局立即纠正不当执法行为。目前leyu手机版登录入口，县住建局已退还所扣共享电单车，并撤销拟对该公司的行政处罚立案。

“扩大执法权限、随意扣押财物是典型的乱执法行为。”司法部在阐述案例典型意义时指出，本案中，针对新业态执法中的法律理解和适用范围，市政府行政执法监督局通过跨部门会商、请教上级主管部门等方式开展监督工作，及时发现并依法督促执法部门纠正乱执法问题leyu手机版登录入口，有效约束执法的随意性，明确法律适用边界，确保类似新业态执法行为有统一、明确的标准，为市场提供稳定、公正、透明的规则预期，维护了企业的合法权益，也维护了市场公平秩序，提升了行政执法公信力。

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