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【视频】

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近日，《生物多样性公约》（简称“公约”）秘书处监测、评估与报告负责人吉莉恩·坎贝尔（Jillian Campbell）在北京召开的“昆蒙框架目标实现之路”年度国际研讨会上介绍说，目前已有55个缔约方根据“昆明-蒙特利尔全球生物多样性公约框架“（简称”昆蒙框架”）的要求提交了《国家生物多样性战略与行动计划》（NBSAP），中国是最早提交的缔约方之一。另有140个缔约方提交了国家目标作为临时替代方案，但尚未提交完整的NBSAP文件。

自然资源保护协会北京代表处首席代表张洁清在会上说，全球生物多样性治理已从目标设定走向全面实施与评估。“昆蒙框架”的实施取决于各国的具体行动，并充分反映在各国更新的NBSAP中。对这些行动的监测和评估对于“昆蒙框架”的成功实现至关重要，有助于优化未来五年的保护行动，并确保2030年“昆蒙框架”行动目标的全面实现。

生态环境部卫星环境应用中心首席科学家高吉喜强调了自然保护地体系建设与生态保护红线对实现“昆蒙框架”目标的重要作用。他说，外界对中国的生态保护红线比较感兴趣，主要原因是如果采用现有保护地体系，很难达到“30×30保护目标。但在生态保护红线模式下ag真人电竞官方，我国的保护面积已超过30%。此外，60%的重要的碳汇功能区都在生态保护红线的范围内。

“生态保护红线提出的背景是多方面的，但主要原因是为了解决人地矛盾突出，保护各类重要生态空间ag真人电竞官方，实现人与自然的和谐共生。”高吉喜说，为此，生态保护红线在现有自然保护区的基础上，增加了重要生态功能区、生态脆弱区及各类小众保护地。之所以用了“生态红线”的名称ag真人电竞官方，是因为在汉语里，“红线”意味着严格的保护。“生态保护红线”就意味着严格的管理保护地。

【多元】

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当天上午9时许，随着MU592航班停靠在浦东国际机场1号航站楼，浦东国际机场口岸迎来了新政实施后的首批持俄罗斯普通护照入境的旅客。“试行免签政策后，不再需要准备入境的申报材料，节省了不少时间，真是太方便了。”这次来华进行汉语言学习的俄罗斯籍旅客KATKOVA EKATERINA表示，因为有了免签政策，下次她计划带家人一起来中国旅游。

新政的试行也为中俄经贸合作注入动力。“比预想中快太多了！有了免签政策，我只需拿好护照，买上机票，就可以直飞上海，落地就能驱车直接去见客户ag真人电竞官方，确实方便了很多。”准备前往浙江义乌进行商贸洽谈的俄罗斯籍旅客BYKOVA KRISTINA说，“落地后的通关体验更顺畅，边检人员还会用俄语指引，特别贴心。相信新政会吸引更多俄罗斯人来中国旅游、经商。”

为确保各类免签政策措施高效落地实施，便利外籍人员来华，上海边检机关在空港口岸创新实施外国人分类分区查验，推行“机上填、线上报”的外国人入境卡填报模式；同时，加强免签政策宣传，对航司地服人员开展专项培训，重点做好对允许停留时长、停留区域的政策解读及提示提醒，开通7×24小时运行的“12367”移民政务服务热线，为中外旅客提供多渠道、全天候、多语种的出入境业务咨询服务。

【互动】

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记者还在黑猫投诉上搜索看到，涉及宠物殡葬的投诉也有不少。比如有消费者投诉称ag真人电竞官方，去年2月在某平台下单了上海一家宠物殡葬店的火化服务，遭遇半路加价的情况；还有消费者投诉称，在某宠物火化公司遭遇消费欺诈，且该公司无法提供可处理宠物遗体的证照和资质；甚至有消费者反映称，家中猫咪突然去世后，送至宠物店处理遗体，但最终商家却无法提供处理遗体的视频，甚至在何处处理的，自己都不知情。

一位业内人士告诉记者，他曾咨询过多个部门，民政、市场监管、生态环境部门的接待人员都表示不知道宠物火化是什么，更没有监管一说。目前市面上开设的宠物殡葬店，大多办理的是普通类工商营业执照，经营范围基本为“宠物服务”，有的甚至为“日用品销售”“技术推广服务”“宠物用品销售”，但依然开展宠物火化、宠物墓葬等专业服务。

宋向清表示：“宠物殡葬行业的规范化，本质上是公共卫生安全、商业伦理与情感价值的平衡，需以‘试点先行、分类监管、科技赋能’为路径，探索‘官方处理中心+民间服务机构’的协同模式，既保障无害化处理的底线安全，又满足市民对生命尊重的个性化需求。唯有将情感消费纳入法治化轨道，才能让宠物殡葬真正成为‘生命的最后一站’，而非信任的‘最后一击’。”

“一方面，准入门槛与技术标准长期缺位，出现无证经营、设施简陋、操作不规范的情况；火化是否单独进行、遗骨是否真实可追溯，消费者很难验证。另一方面ag真人电竞官方，价格高度不透明ag真人电竞官方，商家借由丧宠场景的脆弱情绪推销高价套餐与‘纪念仪式’，形成显著情感溢价；再叠加个别机构随意掩埋、简易焚烧等做法，带来环保与公共卫生风险，消费纠纷也随之频发。”彭錞表示。

据了解，目前国内没有专门针对宠物殡葬业务的法律法规。涉及动物掩埋、火化的相关法律法规主要是《中华人民共和国动物防疫法》，相关经营活动应当由获取相关审批的动物无害化处理场所开展。实践中，企业或者个人直接开办动物无害化场所较为困难，条件较为苛刻，前期投资也较大。传统的无害处理场所一般由地方农业农村和林业部门举办，面向的主要是传统的畜禽，不容易满足新时期家庭对宠物殡葬的需求。

彭錞认为，当下，将宠物殡葬纳入法治化监管十分必要。“首先事前资质准入方面，《中华人民共和国动物防疫法》确立了宠物遗体必须无害化处理的底线，并把准入与许可置于前置条件：企业需具备动物防疫条件合格证、完成环评并取得由农业农村部门核发的‘动物无害化处理许可’。这一设计的本意ag真人电竞官方，是用高标准把住公共卫生与环保安全的关口，倒逼行业走向规范化、专业化。现实运行却出现了显著落差：许可取得困难使多数机构无法直接持证。”

【极速】

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西安市未央区于2013年决定对汉长安城遗址区内的罗家寨进行拆迁改造，具备国家一级开发资质、城改经验丰富的西安天朗地产集团经招商成为项目改造主体和投资方，具体项目公司为天朗地产全资子公司西安立安置业有限公司。这在当时是较为普遍的城改方式，即企业垫资实施拆迁安置，政府出让土地后再向企业退还垫资，同时企业通过配套开发商品房的方式获利。

《罗家寨村城改开发企业清退工作进展情况汇报》载明：“2015年5月，由于《汉长安城遗址保护区规划方案》在保护区规划审批过程中被国家文物局给予否定，致使当时已拆除2年有余的罗家寨村综合改造项目依旧未取得列入城改计划的批复，更无法取得城中村改造方案的批复，导致罗家寨村项目综合用地的选址和规划无法落实。”

2016年9月22日，未央区政府常务会议讨论并同意西安天朗地产集团退出罗家寨综合改造项目，并确定：汉城街办负责，聘请第三方审计机构进行审计，审计结果在街道、区级层面分别认证；由西安汉长安城投资有限公司负责，项目审计工作结束后接管项目账务；对于退出协议签订之日起至资金退还期间的利息，按照银行同期贷款利率予以认定。

汉城街办和未央区城改办在辩驳和质证中称，应由西安汉长安城国家大遗址保护特区管委会、西安汉长安城投资有限公司承担资金返还义务。仲裁庭认为，特区管委会和汉长安城投资公司并非《四方协议》的主体，不受该协议仲裁条款的约束。至于2016年9月22日未央区政府常务会议和9月23日特区管委会主任办公会通过“由西安汉长安城投资有限公司负责，项目审计工作结束后接管项目账务；对于退出协议签订之日起至资金退还期间的利息，按照银行同期贷款利率予以认定”的决议，系未央区政府和特区管委会的行为，汉城街办作为区政府派出机关，可依据上述会议纪要确定的内容向汉长安城投资公司索取本案所确认的款项。

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