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【视频】

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新华社西宁9月16日电(记者 邹伟)中共中央政治局常委、国务院总理李强9月15日至16日在甘肃、青海调研。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进高质量发展和高水平保护的重要指示精神，牢牢把握在全国发展大局中的战略定位，坚持创新驱动，推进绿色发展，因地制宜培育壮大新质生产力，加快构建体现本地特色和优势的现代化产业体系，更好造福人民群众。

在甘肃兰州，李强来到泰基离子技术有限公司、空间技术物理研究所航天高新产业园ag体育首页，观看最新设备和零部件展示，详细了解相关技术原理和产品产销应用情况。李强说，甘肃在发展重离子技术、空间技术等领域具备较好基础。要紧盯国际前沿，支持企业和科研机构加大研发投入，创新人才培养激励机制，在基础研究方面潜心钻研，夯实核心技术能力。要积极对接市场需求，推动产业链上下游联动发展，支持民营企业更多参与，加快产品和服务迭代升级。李强来到南北两山环境绿化工程观测点、水车博览园，察看造林绿化和黄河兰州段生态保护治理情况，与在场的市民交谈。李强对当地生态保护和修复成效予以肯定，要求统筹好山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续增厚来之不易的绿色家底。他叮嘱当地干部把黄河沿岸公共空间设计好、建设好，形成更多居民运动、休憩、娱乐的好去处，不断提升群众生活品质。

在青海西宁，李强来到中国联通三江源国家大数据基地、青海绿色算电融合调度及生态监测中心，听取有关汇报，细致询问生态保护和绿电、算力使用情况。李强说，青海生态环境保护的责任重大，同时具有发展清洁能源、绿色算力的显著优势。要坚定不移走绿色发展之路，把打造算力平台和用好清洁能源结合起来，加强优势集成，深入推进绿色算电融合发展。要充分发挥市场机制作用，调动各方面积极性ag体育首页，营造有利于创新的条件和环境，进一步深化产业应用，更好促进数字经济发展。在青海可可西里食品有限公司，李强听取青海省打造绿色有机农畜产品输出地情况汇报，察看牦牛肉精深加工和产品展示。李强勉励企业深耕绿色农牧业，以健康安全的品质做优品牌，创新生产管理，一体推进餐饮服务、工业旅游、商贸流通等全产业链发展，为农牧业提质增效、农牧民就业增收发挥更大带动作用。

【多元】

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内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗纳林塔纳林沟煤矿（下称：纳林沟煤矿）三名股东向澎湃新闻（www.thepaper.cn）反映称，该煤矿另一名股东秦宇数年前用煤矿公章和失效的《授权委托书》等资料，将其自己变更为煤矿的法定代表人。此后，秦宇凭借煤矿法定代表人身份参与煤矿的采矿权及设备资产的拍卖，同一家公司均以起拍价竞得，于是他们已向伊金霍洛旗（下称：伊旗）公安局报案。

工商登记等资料显示，1986年，伊旗纳林陶亥镇政府投资30万元成立纳林沟煤矿，进行原煤的生产销售，彼时该煤矿为集体所有制。2005年，该煤矿被转让给刘红军；2009年8月，该煤矿的法定代表人由刘红军变更为李文斌。2009年至2011年，秦宇、陈瑞与贺云亮相继加入，成为煤矿股东。2016年3月，秦宇、李文斌、陈瑞与贺云亮召开股东会议，授权秦宇全权负责纳林沟煤矿的生产经营及销售ag体育首页，定期组织召开股东会及时向股东汇报经营情况。

中国人民大学法学院教授杨立新、冯军及清华大学法学院教授黎宏出具的《专家法律意见书》显示，秦宇、贺云亮、李文斌、陈瑞成立合伙关系，经全体委托，秦宇在2016年3月至2017年1月13日期间是合伙事务执行人；2017年1月13日后委托撤销，秦宇无权代表其他三名合伙人从事纳林沟煤矿的经营活动。秦宇在其他三名合伙人不知情的情况下利用失效的股东授权委托书将其变更为纳林沟煤矿的法定代表人，继续对外执行合伙事务，属于虚构身份，如有证据证明其将纳林沟煤矿拍卖所得资产占为己有，则涉嫌职务侵占罪；如有证据证明其与内蒙古向荣矿业有限公司合谋通过法院拍卖的方式骗取其他三名合伙人的财产利益，则其涉嫌诈骗罪。

【互动】

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新京报讯（记者张静姝 通讯员王宇新）9月17日，北京市昌平区人民法院召开“无书面借款合同类民间借贷纠纷典型案例”新闻通报会，系统梳理了该院近五年审理的民间借贷纠纷，通报该类案件审理情况。据通报，近年来，民间借贷纠纷案件数量持续高位运行。经调研发现，无书面借款合同类民间借贷纠纷当事人通常存在特殊身份关系，如情侣、父母子女、朋友等。这类案件经济行为与情感因素混杂，法律关系复杂交叉，准确区分款项性质是审理难点。此外，无书面借款合同类民间借贷纠纷中涉金融贷款及委托理财现象较为突出，表现为出借人从金融机构贷款再转贷，以及“名为委托理财，实则民间借贷”等情形。“双方当事人基于血缘、婚恋或友谊等原因，前期信任深厚，导致风险意识不足，财产边界模糊。”通报会上，昌平法院党组成员、副院长王之学介绍道ag体育首页，特殊身份关系的当事人感情破裂后，一方可能因付出与回报不对等产生心理落差，想要挽回经济损失。然而，因未与另一方就款项性质形成明确借贷合意，亦未留存相关证据ag体育首页，陷入维权困境。为此，昌平法院提出法律建议，出借人及借款人要签订书面借款协议ag体育首页，对款项性质、还款期限、利息等问题进行明确约定。在款项交付上，尽量选择转账方式，确保关键证据可溯可查。此外，昌平法院提醒公众，借款要遵守经济秩序，切勿盲目转贷，远离法律红线。套取金融机构贷款转贷的，民间借贷合同无效。若以转贷牟利为目的且违法所得数额较大，还可能构成高利转贷罪。编辑 刘倩 校对 王心

【极速】

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“法无授权不可为”是行政执法机关应当恪守的基本准则，行政机关开展行政备案必须严格依法，不能随意创设条件或程序，不得减损经营主体权利或者增加经营主体义务。最高法、司法部在阐述案例典型意义时指出，民营经济促进法规定，行政机关应坚持依法行政，在开展执法活动时应当避免或者尽量减少对民营经济组织正常生产经营活动的影响。

前述典型意义表示，该案中，行政复议机构在行政复议调解会上聚焦争议焦点，明确指出行政机关要求“先处罚再备案”实质属于违法增设备案条件，通过行政复议内部监督推动相关部门自行纠正违法行为，取消了企业竣工验收备案的不必要限制。同时，行政复议机构将符合受理条件的信访事项纳入法定复议渠道，使这一持续多年的信访问题得以依法化解，不仅高效解决了企业困境，更为推动信访工作法治化、充分发挥行政复议制度优势破解信访难题提供了可复制的实践经验。

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