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【视频】

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“法无授权不可为”是行政执法机关应当恪守的基本准则，行政机关开展行政备案必须严格依法，不能随意创设条件或程序，不得减损经营主体权利或者增加经营主体义务。最高法、司法部在阐述案例典型意义时指出，民营经济促进法规定，行政机关应坚持依法行政，在开展执法活动时应当避免或者尽量减少对民营经济组织正常生产经营活动的影响。

前述典型意义表示，该案中，行政复议机构在行政复议调解会上聚焦争议焦点，明确指出行政机关要求“先处罚再备案”实质属于违法增设备案条件，通过行政复议内部监督推动相关部门自行纠正违法行为，取消了企业竣工验收备案的不必要限制。同时，行政复议机构将符合受理条件的信访事项纳入法定复议渠道，使这一持续多年的信访问题得以依法化解，不仅高效解决了企业困境，更为推动信访工作法治化、充分发挥行政复议制度优势破解信访难题提供了可复制的实践经验。

【多元】

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内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗纳林塔纳林沟煤矿（下称：纳林沟煤矿）三名股东向澎湃新闻（www.thepaper.cn）反映称，该煤矿另一名股东秦宇数年前用煤矿公章和失效的《授权委托书》等资料开云网页登入，将其自己变更为煤矿的法定代表人。此后，秦宇凭借煤矿法定代表人身份参与煤矿的采矿权及设备资产的拍卖，同一家公司均以起拍价竞得，于是他们已向伊金霍洛旗（下称：伊旗）公安局报案。

工商登记等资料显示，1986年，伊旗纳林陶亥镇政府投资30万元成立纳林沟煤矿，进行原煤的生产销售，彼时该煤矿为集体所有制。2005年，该煤矿被转让给刘红军；2009年8月，该煤矿的法定代表人由刘红军变更为李文斌。2009年至2011年，秦宇、陈瑞与贺云亮相继加入，成为煤矿股东。2016年3月，秦宇、李文斌、陈瑞与贺云亮召开股东会议，授权秦宇全权负责纳林沟煤矿的生产经营及销售，定期组织召开股东会及时向股东汇报经营情况。

中国人民大学法学院教授杨立新、冯军及清华大学法学院教授黎宏出具的《专家法律意见书》显示，秦宇、贺云亮、李文斌、陈瑞成立合伙关系，经全体委托开云网页登入，秦宇在2016年3月至2017年1月13日期间是合伙事务执行人；2017年1月13日后委托撤销，秦宇无权代表其他三名合伙人从事纳林沟煤矿的经营活动。秦宇在其他三名合伙人不知情的情况下利用失效的股东授权委托书将其变更为纳林沟煤矿的法定代表人，继续对外执行合伙事务，属于虚构身份，如有证据证明其将纳林沟煤矿拍卖所得资产占为己有，则涉嫌职务侵占罪；如有证据证明其与内蒙古向荣矿业有限公司合谋通过法院拍卖的方式骗取其他三名合伙人的财产利益，则其涉嫌诈骗罪。

【互动】

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据介绍，《七三一部队细菌战史图录》收录了150余幅历史图片，多摘选自中、日、美、俄等国家公共收藏机构，半数以上为近年来的新发现、新资料。其中包括731部队遗址及罪证实物图片、美国国家档案馆收藏的细菌炸弹图纸、俄罗斯国家军事档案馆保存的伯力审判现场照片，以及731部队核心成员石井四郎等人战后活动照片。

新京报讯（记者张静姝）利用AI换脸通过互联网平台验证系统，神不知鬼不觉就能篡改企业法定代表人信息？9月9日，武汉网警通报，成功侦破湖北省首起利用AI换脸技术非法侵入计算机信息系统的案件，抓获阿成（化名）等4名犯罪嫌疑人。经查，阿成利用AI换脸技术非法获利达40余万元。“你们公众号怎么开始推荐投资理财APP了？这靠谱吗？”6月10日，某MCN 机构工作人员像往常一样打开公司公众号评论区，却被一连串的粉丝留言惊出了一身冷汗。工作人员急忙查看公众号文章，惊讶地发现原本精心运营的账号，不知何时竟发文称即将停更，并号召粉丝关注另外一个投资理财类的账号。工作人员尝试登录账号后台，密码已被修改，甚至连公司法人代表信息都被篡改。意识到事态严重后，工作人员第一时间向武汉警方报案。接警后，武汉网警迅速成立专案组，通过技术人员分析研判发现：被盗的社交媒体账号不仅认证信息被篡改，登录密码也已被更换，背后操作痕迹指向一套成熟的“AI换脸”技术。顺着线索层层追踪，专案组很快锁定了远在山东潍坊的犯罪嫌疑人阿成。7月17日，3名民警赶赴潍坊实施抓捕。站在他们眼前的阿成皮肤黝黑、衣着朴素，看上去像一名普通务农人员，民警一度怀疑是否存在信息冒用。但在对其住所搜查时，办案民警发现大量AI 换脸视频素材。有了这些破解人脸识别系统的关键证据，阿成还想狡辩。“我就是个美工，帮人做点图而已开云网页登入，怎么就违法了？”面对民警的审讯，阿成辩解自己只是“按上线要求干活”。然而，民警通过技术手段恢复了他已删除的电子数据，发现其账户内竟有价值40余万元的虚拟货币，这些资金均来自AI换脸“接单”的非法获利。面对证据，阿成终于交代了犯罪事实。他从美术专业毕业后，因嫌美工收入不高，改行从事大棚种植。后来，又因为务农辛苦开云网页登入，开始在网上寻求兼职。2022年5月，他在外网接触到“人脸代过”的灰色产业，加入相关群组后，先在各类小型电商平台帮人制作人脸图像，每张收费200元；随着技术提升，他掌握了生成动态人脸视频的方法开云网页登入，“报价”也水涨船高，破解一张AI动态的人脸最高能卖到1000元。此后，阿成负责完成AI换脸验证操作，而阿明（化名）、阿斌（化名）、阿华（化名）等3名上线则负责承接“人脸代过”需求、转交人员信息，并从中牟利。“就像犯罪电影里的那样。”办案民警指出，犯罪嫌疑人通过AI软件骗过人脸验证系统的镜头，但镜头前的却不是本人。据警方介绍，在灰产链条中，犯罪团伙在受害人不知情的情况下，篡改企业法人信息，对企业进行非法控制。阿成落网后，武汉网警又前往安徽六安将阿明、阿斌、阿华3人抓获。因涉嫌《中华人民共和国刑法》第285条非法侵入计算机信息系统罪，阿成等4人均被依法采取刑事强制措施，案件正进一步侦办中。编辑 杨海 校对李立军

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