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【视频】
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在江苏省昆山市人民法院今年审结的一起案件中,刘先生的孩子于2021年6月出生,其2023年曾向公司请育儿假,并提交子女出生证明等材料。公司拒绝了他的申请,后将其4天休假划为年休假,且扣除对应天数的年休假补贴。刘先生经仲裁后诉至昆山法院,要求公司支付2023年未休的4天年休假、剩余的6天育儿假等假期的工资。
另一起案件中,男职工则因休育儿假被单位解雇。2021年4月,张先生的妻子生育一女。2023年5月,张先生请休育儿假,用人单位批准其休假5天。当月,张先生以家中突发变故致幼女生病无人照看为由,再次申请5天育儿假。企业以订单任务紧为由不准假,双方多次协商均无果。张先生自5月22日起未到岗,陪护女儿前往医院治疗。
该企业认为,张先生属旷工,公司规章制度规定旷工3天即可解除劳动合同。5月24日,企业以张先生严重违反规章制度为由将其解雇。张先生遂申请劳动仲裁,要求公司支付违法解除劳动合同赔偿金。南京经济技术开发区劳动人事争议仲裁机构认为,张先生的请假事由具有正当性,虽在请假流程上有所欠缺,但应当区别于无故旷工行为,该公司未举证证明存在因订单任务紧而不准假的情形,故应向张先生支付赔偿金。
“育儿假被定位为带薪假期,但假期成本尚未得到合理分担。”李凌云分析称k1体育app下载,按照大多数地区的规定,育儿假期间的工资由用人单位来发放,且按照劳动者正常出勤对待。此外还要考虑到,部分省份要求,如果劳动者有不止一个0~3岁的子女,育儿假可以叠加,这就意味着企业的用工成本更高。而在婚假、生育假等假期纷纷加码的背景下,用人单位的积极性自然不足。
在法律规范层面,李凌云告诉记者,不少省份在地方法规中将育儿假设定为用人单位的强制性义务,而有的地方赋予用人单位自主决定权,还有的地区仅将育儿假作为一个“倡导性”“鼓励性”政策。在强制推行育儿假的省份中,很多也并未列明用人单位不给假须承担的不利后果和法律风险,仅要求当地政府、劳动监察部门责令改正。“如果缺乏有效的监督机制,只依赖企业自觉执行k1体育app下载,育儿假恐沦为‘纸面福利’。”李凌云说。
对于男职工请育儿假面临的现实困境,西南大学法学院教授杨复卫向《工人日报》记者表示,国家之所以推出育儿假,除了希望提升生育意愿、减轻抚育压力之外,另一个初衷便是保障男性育儿权利,鼓励男性承担育儿责任。这不仅有利于父亲更多地参与孩子成长,也有助于减少雇主性别偏见,为女性营造更加公平的职场环境。但现实中,受传统性别分工模式的影响,一些企业认为,母亲是0~3岁婴幼儿的主要照护者,故对男职工休育儿假表现出不理解或抵触。
【多元】
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建设内容和规模有了很大变化:此前,上海六百项目计划总建筑面积约1.92万平方米,其中地上局部十层,地下一层,建筑容积率不大于7.8,总建筑高度控制不大于50米;现在,项目总建筑面积调整为约4.25万平方米,其中地上三十层,地下两层,建筑容积率不大于12.5,总建筑高度控制不大于130米。项目建设期也从原计划的18个月,调整为30~36个月。
在最新公告中,徐家汇商城对项目调整原因也有解释:2025年5月17日,根据“大徐家汇”发展战略部署,为进一步落实城市更新要求,促进徐家汇商圈业态升级、功能复合,优化提升公共空间系统,上海市徐汇区规资部门对《上海市徐汇区徐家汇社区C030202单元控制性详细规划58街坊局部调整公众参与草案》进行了公示,调规方案中的建筑指标与本项目原方案的建筑指标有显著变化。
【互动】
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近日,“山西民革”微信公众号连续刊文《观势明变:从国内外镜鉴到山西破题——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道(一)》《聚智攻关:以“1+N”智库赋能重点课题研究——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道(二)》《破题有策:从调研成果到山西县域治理新路径——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道(三)》。
这一系列报道的首篇文章介绍,山西的人口收缩虽晚于东北,但趋势同样紧迫。“山西的人口变迁正以鲜明的‘阶段性之变’,勾勒出一幅收缩加剧的演进图谱。这种变化并非突兀而至,而是二十多年间从‘普遍增长’到‘全面收缩’的渐进式演变,每一个数据节点都藏着发展逻辑的悄然重构。”课题组成员、民革山西省委会副主委陈继光说。
文章援引山西省统计局数据显示,本世纪的前十年(2001-2010年),山西97个县市中仅14个出现人口收缩,占比14.43%,其余县市常住人口年均增长4.76‰,平均每个县市每年新增1201人;城镇人口更是以61.40‰的年均增速扩张,平均每年新增4179人,城镇化水平稳步抬升,彼时的三晋大地仍洋溢着人口集聚的活力。
转折始于第二个十年(2011-2020年)。这一阶段,91个县市中84个陷入人口收缩k1体育app下载,占比跃升至92.31%,常住人口年均增长率转为-13.37‰,平均每年减少3219人;城镇人口增速虽仍为正,却骤降至18.03‰,年新增城镇人口缩水至1782人。更值得警惕的是,绛县、偏关县等7个县市首次出现“双收缩”——不仅常住人口减少,城镇人口也同步下滑,收缩从“局部现象”演变为“大面积态势”。
近三年(2020-2023年),人口收缩浪潮进一步席卷全省:91个县市中87个出现人口收缩,仅4个县市常住人口保持低速增长;常住人口年均增长率转为-7.92‰,常住人口年均减少1768人,虽较上一阶段总量收敛,但收缩范围已近乎全覆盖。城镇人口增长持续放缓,年均增速降至11.04‰,年新增城镇人口仅1205人,31个县年均新增城镇人口不足500人,15个县不足300人,有5个县甚至出现城镇人口负增长。
课题组成员、山西财经大学经济学院教授、资源型经济转型发展研究院副院长赵康杰指出,人口之变的背后,是更深层的发展挑战:当96%的县市陷入收缩,意味着消费市场、劳动力供给、公共服务配置都需重新校准。更严峻的是城镇人口下降以及“双收缩”县市的警示:当城镇这一“人口蓄水池”也开始缩水,意味着县域发展可能陷入“人口减少—产业衰退—服务弱化—人口再流失”的恶性循环。山西的人口收缩之变k1体育app下载,已不仅是数字的增减,更是对县域治理体系、产业升级路径、公共服务布局的全面“压力测试”。
系列文章的第二篇介绍,在中山议政会上,课题组专家们围绕县域人口收缩的主要因素展开激烈讨论。“人口收缩程度与人口规模高度相关,人口大县收缩幅度小,人口小县收缩幅度更大,城镇人口增速下降更明显。”“经济发展实力牵动人口收缩程度,经济强县收缩程度低,贫困县、经济弱县收缩幅度较大、城镇人口增速较低。”“政区建制与城镇化水平影响人口收缩程度,县比县辖市人口收缩更加严重,中低度城镇化档次的县域人口收缩程度更重,但城镇人口增长更快。”“经济地理区位对县域人口变动具有重要影响,省际边缘县域人口收缩幅度更大,太原都市圈县域人口收缩幅度小。”
系列报道的第三篇介绍,民革山西省委会副主委、阳泉市委会主委赵素卿带队在阳泉开展的调研,揭示了资源型城市人口收缩的典型特征:近十年来常住人口减少3.65%,2023年自然增长率降至-3.07‰,呈现“人口外流严重、老龄化加剧、城镇化率逆势提升”的矛盾态势——城镇化率虽达73.01%,居全省第三,但平定、盂县等县域人口净流出明显,乡村劳动力短缺。针对这一情况k1体育app下载,提出“强化技能培训缓解外流”“发展银发经济激活老龄资源”等思路,并建议在能源产业转型中配套就业保障政策,吸引青壮年劳动力回流,为省委会调研报告中“产业支撑人口稳定”提供了实践依据。
民革长治市委会聚焦农业县与生态县的差异化路径,选取平顺县与沁县开展调研。长治市人民政府副市长、民革长治市委会主委邢张朋说,平顺县面对常住人口2020年到2024年四年减少3169人、老年人口占比升至25.1%的现状,在中药材加工、文旅康养产业中挖掘就业潜力,2024年通过省级开发区建设创造1300个岗位吸引劳动力回流;沁县则依托“沁州黄小米”特色产业,以“公司+基地+农户”模式带动2.3万农户增收,同时出台人才激励政策,对全职引进博士给予每年5万元补助,探索出“特色产业聚人+政策引才”的双轮驱动模式。两地在教育资源整合(如平顺县撤并16所学校,沁县撤并27所学校,县城就读学生占比达93.3%)、养老设施建设(平顺县推进300张床位的养老综合服务中心建设)等方面的实践,也为省委会调研报告“公共服务精准适配人口结构”提供了鲜活样本。
“2024年3月开始,民革忻州市委会组建调研组,三次深入静乐、偏关、神池、五台等人口变动较明显县域,通过部门座谈、现场考察、群体访谈、数据核验等方式,精准掌握四县人口就业、产业培育、民生保障等核心数据。”民革忻州市委会主委李俊介绍说。忻州市委会在调研中发现的医疗资源不均、教育配置失衡等问题,提出“优化教育政策稳定生源”“推动养老产业高端化”等建议,既为忻州破解人口收缩难题提供参考,也为省委会形成全省层面决策建议提供了基层案例支撑。
此外,民革省委会课题组在基层调研时收集的“土办法”也转化为精准建言的内容。“学校教学楼空了一半,不如改成社区养老服务中心?”基层民政干部在与课题组交流时提及的构想,化作了“公共服务精准供给”建议里的具体方案:适应学龄人口的迅速减少趋势,前瞻性做好教育资源的优化配置和转化利用。而某村“年轻人外出开饭店,老人留守种杂粮”的现实,催生了“壮大特色优势产业集群”建议中“把特色优势产业培育作为着力点,把特色优势做成规模、使规模成为主导,围绕特色优势产业形成产业集群与生态圈,增强县域特色主导产业的影响力和带动力,走出‘小而精、小而强’的发展路子”。“小县改革不能只做减法,得有减有增。”这番同样来自基层的建议被写进“人口小县体制改革”建议,明确提出深化“大部制”改革k1体育app下载,对于农产品主产区人口小县,重点充实农业农村、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制;对于重点生态功能区人口小县,主要扩充生态环保、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制,促进主体功能定位与机构改革更加适应。
【极速】
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在广东,“早茶”是当地饮食文化中的一张重要名片。茶位费的设立初衷本是对餐厅提供茶水、消毒餐具等服务成本的合理补偿,一度成为早茶文化的“特色标识”。可如今,这一收费模式在一些商家那里却逐渐走了样:普通餐馆、大排档里,无论顾客是否喝茶,是否实际享受服务,茶位费照收不误,甚至无能力享受服务的婴儿也被纳入收费范围;有的收费标准藏在菜单角落,或不提前告知,结账时才“亮出”费用。这种强制捆绑的收费模式,让人不禁想问:茶位费何时成了商家“见人就收”的“霸王条款”?
茶位费争议的核心表面上是茶位费该不该收、该怎么收,实质上则是对消费者知情权与选择权的尊重,这既是保障消费者权益的基石k1体育app下载,也是餐饮行业必须遵循的商业道德底线。我国消费者权益保护法第10条规定k1体育app下载,消费者享有公平交易的权利,有权拒绝经营者的强制交易行为。涉事大排档未提前告知收费标准、未标注儿童减免规则,尤其是向未实际消费服务的婴儿强制收取茶位费的行为,本质上是商家滥用“行业惯例”牟取不当利益,已涉嫌侵犯消费者的公平交易权与自主选择权。
值得注意的是,针对茶位费乱象,有关部门并非没有行动。近年来,佛山、中山等地市场监管部门和消委会多次发告诫函与消费提示,要求商家明码标价、提前告知、自愿选择,不得强制收取茶位费。可部分商家依旧我行我素,或用小字隐藏标准,或以“行业惯例”拒绝减免,甚至对质疑者态度强硬。乱象难根治,一是商家心存侥幸,觉得小额收费没人计较。二是消费者常因“维权难、怕麻烦”选择沉默,给了商家违规收费空间。
面对“茶位费刺客”,消费者要敢于“挑刺”。黄女士面对不合理收费时的大胆质疑,不仅追回了不合理收费,更推动当地市场监管部门介入调查,值得点赞。其实,消费者在遭遇类似情况时,只需多做几步,例如主动询问收费项目、留存消费凭证,一旦发现违规收费,及时拨打12315投诉或向消协、监管部门反映。这并非“小题大做”,而是对行业规范的重新校准。只有消费者敢维权、善取证,才能让商家意识到“违规有代价”,也能为监管部门后续调查提供关键依据。
监管部门更需拿出“多管齐下”的治理措施k1体育app下载,让“告诫”真正长出“牙齿”。一方面,要加大对餐饮行业的日常巡查与突击检查力度,对未明码标价、强制收费的商家,依法没收违法所得并处以一定罚款,提高违法成本;另一方面,要畅通维权渠道,比如开设小额消费纠纷快速处理通道,线上简化投诉流程,让消费者“维权不跑腿”,把消费者提供的证据快速转化为执法线索,提升维权成功率,让消费者感受到“维权有门、维权有用”。
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