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软件特色

【视频】

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9月16日出版的第18期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《纵深推进全国统一大市场建设》。在全球经济格局深刻调整与国内经济转型升级的关键节点，习近平总书记在二十届中央财经委员会第六次会议上，深刻阐明建设全国统一大市场的战略考量，明确提出“五统一、一开放”的基本要求。这是党中央从战略全局高度作出的重大决策部署尊龙新版手机app下载，是立足“三新”经济的制度创新与治理升级。

纵深推进全国统一大市场建设，具有时代发展的紧迫性。从国际看，贸易保护主义抬头、全球产业链重构加速，外部环境的不确定性警示我们必须夯实内部市场根基。从国内看，近年来全国统一大市场建设取得积极成效，但仍有不少堵点难点没有解决，特别是长期存在的省域市场分割导致流通成本畸高，新能源、生物医药等战略性行业因地方准入壁垒陷入重复建设，产能利用率不足60%，地方保护、要素分割、“内卷式”恶性竞争等，使市场潜力难以充分释放。从经济规律看，社会再生产必须畅通生产、分配、流通、消费，做强国内大循环，构建完整内需体系，破除市场环节梗阻。这既是应对内外挑战的务实之举，又是塑造发展新优势的关键抉择。

纵深推进全国统一大市场建设，须秉持守正创新态度。有效市场与有为政府协同发力是核心逻辑，既要让市场在资源配置中起决定性作用，放得开、放得活，又要通过政府宏观治理维护公平竞争秩序，管得住、管得好。问题导向与目标导向有机统一是实践路径尊龙新版手机app下载，既要聚焦地方保护、低价竞争等突出问题精准施策，又要锚定统一大市场的长远目标，明确阶段性任务。顶层设计与基层探索良性互动是活力源泉，国家层面须完善《关于加快建设全国统一大市场的意见》及系列配套措施等制度框架，地方则可结合实际因地制宜创新实践。对内开放与对外开放相互促进是提升之道，既要打破区域壁垒促进要素跨省流动，又要对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，通过自贸区、自贸港等平台吸引全球资源，稳外贸、稳外资。

纵深推进全国统一大市场建设，重点在系统性上下功夫。“五统一、一开放”的框架设计体现了系统性思维，标志着从破除到开放的改革逻辑升级。统一市场基础制度筑牢规则根基，市场准入负面清单经几次修改从151项缩减至106项，公平竞争审查实现智慧化监测；统一要素资源市场释放配置效能，土地跨省交易、数据授权运营等试点打破流动壁垒；统一政府行为尺度破除地方保护，政府采购和招投标的公平性审查强化刚性约束；统一市场监管执法维护竞争秩序，反垄断巡回法庭实现跨区域协同；统一基础设施建设提升流通效率，多式联运一单制结算降低物流成本。持续扩大内外开放则通过内外联动提升市场能级，让国内国际双循环相互赋能。

纵深推进全国统一大市场建设，从“物理拼接”到“化学反应”。去“劣币”换“良币”，不仅需要打破有形的行政壁垒，更要构建无形的规则共识；不仅要实现要素的自由流动，更要达成资源的高效配置；不仅要夯实国内循环的主体地位，更要塑造国际竞争的独特优势。在这一进程中，不是简单做加法，而是制度再造、体制出新、机制重构，因此也凸显坚定不移全面深化改革的重要性。必须以“拆壁垒”换“降成本”，以“立规则”换“提信心”，力求有效市场与有为政府的边界更加清晰，公平与效率的平衡更加精准，中国经济的高质量发展也将获得更持久的制度动能。

纵深推进全国统一大市场建设，追求的不仅是“大”，更重要的是“通”和“活”。短期看，这能降低制度性交易成本、提升产业链韧性，为应对外部风险提供“压舱石”；长期看，这将助力培育新质生产力、完善国家治理体系，为中国式现代化提供坚实支撑。从整治低价内卷，到激活数据资产价值，从城乡要素流动破冰到区域协同机制创新，这些举措正重塑发展的新优势，最终把14亿多人口的超大规模市场转化为全球最具吸引力、最具创新浓度、最具治理效能的统一大市场。这既是中国式现代化的必答题，也是助力全球经济发展的中国方案。

【多元】

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今年4月，城北区人民法院印发《关于定期轮驻综治中心开展矛盾纠纷预防化解的通知》，组建了一支由24名在职法官、3名“法韵余晖”工作室退休法官及司法辅助人员构成的诉讼服务团队，以轮驻方式入驻城北区综治中心。这支“老中青”结合的队伍，既具备退休法官的丰富经验，也充满在职法官的专业活力，成为基层解纷的“主力军”。截至目前，该团队指导人民调解员调解矛盾纠纷481件，成功调解380件，调解成功率为79%，完成司法确认184件。

城北区人民法院诉讼服务中心专门设立“多元解纷引导岗”，配备专职人员对案件进行“问诊式”筛查与分流，主动向当事人介绍多元解纷机制的特点与优势，引导适宜调解的案件当事人前往城北区综治中心的劳动争议仲裁、物业纠纷调解等工作室进行调解，为当事人提供更快速、低成本、优体验的解纷路径。对经城北区综治中心调解员调解达成的协议，引导当事人主动或当场履行，符合司法确认条件的，由派驻法官依法审查确认，并督促债务人履行。对调解无果、当事人坚持起诉的案件，符合立案条件的依法受理，再通过繁简分流机制，实现简易案件速裁快审、复杂案件精细审理，确保解纷资源高效配置。

这是城北区人民法院推动“多元联调”工作的一个缩影。为从源头减少矛盾纠纷，城北区人民法院在城北区综治中心推广“睦邻物业纠纷调解工作室”经验，联合多部门建立信息共享、联席会议和跟踪督办机制，精准化解物业、征地补偿等常见矛盾纠纷。同时，将巡回审判融入基层治理尊龙新版手机app下载，在城北区综治中心选取群众关注的典型案例进行庭审。今年4月审理的一起服务合同纠纷中，被告当庭付清服务费，为同类小额纠纷提供了“调裁一体”的解决样本。

在推进“多元联调”过程中，城北区人民法院法官依托专业优势，针对调解员在纠纷定性、法律适用、政策解读等方面的疑问，开展“一案一析”现场指导。尤其针对土地权属、合同效力、侵权责任等复杂法律问题，从证据采信、调解方案合法性审查到协议条款设计，提供全流程指引，并对疑难矛盾纠纷持续跟踪，促进调解力量不断成长，推动更多法治资源向疏导端发力。

【互动】

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近日，“贵州文昌阁多只小猫被挖眼砍断四肢”等话题登上微博热搜，迅速引起全国网友广泛关注。随即，贵阳市公安局云岩分局公共信息网络安全监察大队通过深入调查，最终找到了事件的信息源头——9月8日，市民廖某某在未经核实的情况下，仅依据网友推测言论及自身参与救助流浪猫的经验主观臆断后，通过AI软件生成文章，并附上5张受伤流浪猫的照片发布至社交账号及微信群，随后引发网友关注。目前，公安机关已对廖某某依法进行了行政处罚。

全省公安网安部门聚焦黑客攻击、侵公、网络黑灰产等重点领域深入开展打击整治工作，今年以来共侦办黑客攻击、侵犯公民个人信息、网络黑灰产等重点领域主侦案件580余起，抓获犯罪嫌疑人630余名。同时，全面强化网上秩序维护，全天候开展巡查执法，搭建第一时间“发现—上报—求证—回复”链条，对严重危害网络秩序和群众权益的突出乱象发起凌厉攻势，切实铲除网络谣言，今年以来共立案查处20余起、30余人，批评教育100余人。

党建引领是推动高质量发展的关键引擎，贵州省公安厅网安总队依托“总队党总支、所属党支部、青年理论学习小组”三级载体，以党建带队建、以党务促警务，切实提升队伍凝聚力、战斗力、执行力。每月组织开展青年理论小组学习会，鼓励动员青年民警轮流谈学习心得、讲体会，认真组织开展“网安微党课”、学习读书会、“我来讲党课”等特色专题学习活动尊龙新版手机app下载，以党的创新理论武装党员民警，打造出一支拉得出、冲得上、打得赢的专业化网络安全保卫队伍。

在总结以往各类突发敏感案事件、重大活动安保任务等经验的基础上，贵州省公安厅网安总队研究制定了相关工作细则，实现实战扁平化、内部工作专业化、线上线下合成化的工作格局，同时在全省选任1400余名公安派出所网安联络员，将辖区网安基层基础工作全面融入派出所社区警务工作，强化“线上巡查、线下核查”能力建设，提高数据共享赋能，提高一线管好用好涉互联网基础信息的能力。

近年来，古城区人民检察院聚焦丽江古城保护的不同领域，办理了一批公益诉讼案件。从木质古建筑方国瑜故居等不可移动革命文物，到饱经沧桑的古树名木；从承载历史记忆的五花石，到古朴的古井，再到河道水系……古城区人民检察院与区文旅局、区消防大队、古城保护管理局、大研街道办事处等多部门携手，通过实地调查、协商磋商、共定机制等方式尊龙新版手机app下载，构建起丽江古城保护新格局。截至目前，共受理丽江古城保护公益诉讼案件线索18件，立案18件，发出诉前检察建议18件。

今年5月，古城区人民检察院对平台数据进行细致核查，通过摸排线索、召开联席会、实地调查走访、召开磋商会、制发检察建议等措施，督促相关部门依法履行监管职责。6月6日，古城区人民检察院联合区文旅局、区市场监管局等部门，紧盯丽江古城五一街、新华街、光义街三个核心区域，随机抽查并实地走访了10家酒吧、演艺吧。

革命文物不能“沉睡”，红色历史更容不得模糊。古城区人民检察院迅速发挥公益诉讼检察职能，通过与区文旅局、丽江市古城管理局、相关乡镇（街道办事处）等单位充分沟通交流和实地调查，召开茶马古道国保文物公益诉讼专家咨询会，并制发检察建议，督促“茶马古道”古城区段相关职能部门和街道办事处认真排查整改存在的问题。

【极速】

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在江苏省昆山市人民法院今年审结的一起案件中，刘先生的孩子于2021年6月出生尊龙新版手机app下载，其2023年曾向公司请育儿假，并提交子女出生证明等材料。公司拒绝了他的申请，后将其4天休假划为年休假，且扣除对应天数的年休假补贴。刘先生经仲裁后诉至昆山法院，要求公司支付2023年未休的4天年休假、剩余的6天育儿假等假期的工资。

另一起案件中，男职工则因休育儿假被单位解雇。2021年4月，张先生的妻子生育一女。2023年5月，张先生请休育儿假，用人单位批准其休假5天。当月，张先生以家中突发变故致幼女生病无人照看为由，再次申请5天育儿假。企业以订单任务紧为由不准假，双方多次协商均无果。张先生自5月22日起未到岗，陪护女儿前往医院治疗。

该企业认为，张先生属旷工，公司规章制度规定旷工3天即可解除劳动合同。5月24日，企业以张先生严重违反规章制度为由将其解雇。张先生遂申请劳动仲裁，要求公司支付违法解除劳动合同赔偿金。南京经济技术开发区劳动人事争议仲裁机构认为，张先生的请假事由具有正当性，虽在请假流程上有所欠缺，但应当区别于无故旷工行为，该公司未举证证明存在因订单任务紧而不准假的情形，故应向张先生支付赔偿金。

“育儿假被定位为带薪假期，但假期成本尚未得到合理分担。”李凌云分析称，按照大多数地区的规定，育儿假期间的工资由用人单位来发放，且按照劳动者正常出勤对待。此外还要考虑到，部分省份要求，如果劳动者有不止一个0~3岁的子女，育儿假可以叠加，这就意味着企业的用工成本更高。而在婚假、生育假等假期纷纷加码的背景下，用人单位的积极性自然不足。

在法律规范层面，李凌云告诉记者，不少省份在地方法规中将育儿假设定为用人单位的强制性义务，而有的地方赋予用人单位自主决定权，还有的地区仅将育儿假作为一个“倡导性”“鼓励性”政策。在强制推行育儿假的省份中，很多也并未列明用人单位不给假须承担的不利后果和法律风险，仅要求当地政府、劳动监察部门责令改正。“如果缺乏有效的监督机制，只依赖企业自觉执行，育儿假恐沦为‘纸面福利’。”李凌云说。

对于男职工请育儿假面临的现实困境，西南大学法学院教授杨复卫向《工人日报》记者表示，国家之所以推出育儿假，除了希望提升生育意愿、减轻抚育压力之外，另一个初衷便是保障男性育儿权利尊龙新版手机app下载，鼓励男性承担育儿责任。这不仅有利于父亲更多地参与孩子成长，也有助于减少雇主性别偏见，为女性营造更加公平的职场环境。但现实中，受传统性别分工模式的影响，一些企业认为，母亲是0～3岁婴幼儿的主要照护者尊龙新版手机app下载，故对男职工休育儿假表现出不理解或抵触。

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