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【视频】

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其中，在“适应新的人口环境和条件”部分亚游注册中心，仇保兴文章指出，部分小城镇人口流失，是区域人口增减分化的显著表现之一，不仅会增加大城市负担，也削弱小城镇的“三农”服务功能。可对部分小城镇进行改造，提升产业、形态、人文和服务特色；推动大城市医院学校定向兼并小城镇医院和中小学，提升公共服务质量；探索公务人员与常住人口比例式削减的安排亚游注册中心，将财政资源更多用于民生保障。

文章认为，长三角、珠三角和粤港澳大湾区等城市群，依托完整的产业链与庞大的企业集群，正成为我国人口集聚的核心区域。依据国际经验，一些大都市区在国家人口峰值后仍呈加快集聚趋势。例如，东京人口持续增长逾50年、巴黎超过120年、纽约超过200年。需要将宜居宜业作为城市发展导向，在超大城市外围有序布局卫星城，并依托高铁网络优势，推动三四线城市焕发活力，带动沿线中小城镇发展成为养老和旅游的重要节点。

在“把握住房需求和机动化出行趋势”部分，仇保兴文章认为，当前，房地产业向新发展模式平稳过渡，城镇居民住房需求正在发生新的变化。未来，建设用地供给应与城镇人口变化同步挂钩，超大城市可以探索合作建房、共有产权房等，在有效解决低收入群体住房困难的同时，以“人民城市人民建”的理念，动员民众自主更新老旧住房，共同推进城市更新。根据住房和城乡建设部等15部门发布的《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，我国县城建成区人口密度应控制在每平方公里0.6万至1万人，居民主要依靠公共交通和自行车即可满足出行需求。

在“保持城市独特历史文脉和城镇风貌”部分，仇保兴文章认为，当前，需警惕各类“伪文脉”项目，如千篇一律的仿古商业街、无中生有的古镇和浮夸的巨型雕塑等，要坚持“保护优先”的基本原则，按照文化遗产的规范来进行修复。同时要防范城乡一体化实施中的简单化倾向，避免建设用地增减挂钩政策执行中对乡村文化和旅游资源造成破坏。

【多元】

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在资源整合上，秉持“因地制宜、实战实用、便于群众”原则亚游注册中心，充分利用区党群服务中心、区政务服务中心、区综治中心等现有场所，推进规范化建设。走进龙凤区综治中心，宽敞明亮的群众等待区和规范有序的受理登记区映入眼帘。受理登记区设有8个窗口，负责登记、分拨、流转群众反映的矛盾纠纷。调解工作区和公证室位于服务窗口对面，方便开展矛盾化解工作。综合研判区和指挥协调区设在二楼，便于运用“一网统管”平台和综治视联网，实现高效调度与精准研判。通过设置“五区八室”，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、一条龙化解，真正做到让群众难事有人解、政务实事有人办、民生好事有人做。

在力量联合方面也下足功夫。统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心等有关职能，推动多部门常驻或轮驻。区人民法院、区人民检察院、区公安分局、区司法局、区信访局、区人社局和律师常驻亚游注册中心，住建、卫健、市场等行业主管部门及工会、妇联、法学会等群体组织轮驻亚游注册中心，其他部门根据矛盾事件实际情况随叫随到。同时，各派驻单位选派业务精湛、沟通能力强的精干力量进驻，依照“三定履职”，形成各部门齐心协力调解矛盾纠纷的良好格局。

在机制融合上，按照矛盾纠纷化解调解、仲裁、行政裁决等“路线图”要求，完善调解工作机制，明确“闭环式”工作流程。一般性矛盾纠纷由镇（街道）综治中心和所属部门化解；疑难复杂矛盾纠纷由区综治中心组织相关部门会商化解；民生事项由主管行业部门解决。推行“一案一码”工作模式，建立提示、催办、反馈等制度，制定转送交办单，实现对矛盾纠纷的实时跟踪、动态掌握和精准督办。今年年初至今，两级综治中心化解矛盾纠纷1394起，化解率达99.79%，化解量、化解率同比去年分别上升249%、4.54%，成效显著。

充分发挥综治优势，力争功能聚合。以“网格化+数字化+法治化”为牵动，推进基础信息“一本账”，治安防控“一张网”，法律服务“一剂方”，提升综治中心实用实战实效水平。深化基础信息采集，调动网格员和基层政法综治力量，围绕“人、地、事、物、情”等要素全面采集信息；强化社会治安防控，依托“一网统管”平台分析研判，实现超前预警、提早处置；优化公共法律服务，发挥政法干警、律师优势，为群众提供法律咨询等服务。3月19日，有群众到区综治中心诉讼服务窗口咨询中介服务合同事宜，窗口法官结合司法实践答疑解惑，为群众挽损近40万元。

【互动】

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消费者对在饭店享用的“驴肉火烧”存疑，向相关部门进行了投诉。日前，北京首例食品安全领域生产销售伪劣产品罪刑事附带民事公益诉讼案判决生效，供货商张某因犯销售伪劣产品罪被判处有期徒刑1年6个月，缓刑1年6个月，并处罚金9万元，同时责令附带民事公益诉讼被告张某和涉案饭店连带支付惩罚性赔偿金80万余元，并公开赔礼道歉。石景山区人大常委会委员及部分人大代表旁听了庭审。

“马肉和驴肉都是紫红色亚游注册中心，马肉纤维较粗，驴肉纤维细点。驴肉脂肪大部分是白色的，马肉脂肪是黄色的，味道没什么特殊。”张某供述。他发觉，马肉进货价比驴肉便宜不少亚游注册中心，便想以马肉冒充驴肉供货以获取更高利润。起初，他将马肉、驴肉真假参半送到饭店，饭店均以驴肉价结算打款。厨师长李某陆续从张某处收取了六七千元“好处费”，心照不宣地对张某的行为视而不见。张某愈发大胆，干脆全部以马肉代替驴肉供货。

案件于去年9月移送至检察院审查起诉。石景山区检察院刑事检察部门办理张某涉嫌生产、销售伪劣产品案时，发现此案可能侵害食品安全，损害社会公共利益，遂向公益诉讼部门移送线索。此前北京市尚无对同类案件提起刑事附带民事公益诉讼的先例，办案组参考外地同类案件起诉及判决情况，并专程赴河北省检察机关学习相关案件办理经验，就食品安全民事公益诉讼中惩罚性赔偿制度的适用、案件办理机制创新等进行研讨。

公益诉讼办案组检察官通过调阅销售台账、核查资金流水、询问餐饮企业负责人、征询市场监管部门专业意见等方式，查明前年1月至去年2月期间亚游注册中心，饭店只从张某一家购买“驴肉”，并向消费者销售未经检疫的驴肉菜品累计金额达807993.85元。其间，张某未向饭店提供检疫合格证明，饭店亦未查验张某提供生肉的检疫合格证明、未建立食品进货查验记录制度，销售的肉类因缺乏检疫合格证明属于不符合食品安全标准的食品，双方均违反我国《食品安全法》关于禁止经营“未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品”的规定。

“依据食品安全领域惩罚性赔偿‘惩戒违法、警示潜在、修复公益’的功能定位，在提出诉讼请求阶段，我们综合考量了被告明知肉类未经检疫仍持续销售14个月的主观过错程度、80余万元的销售规模及覆盖不特定消费者的受害范围，以及被告人认罪认罚、退缴违法所得的实际情况，最终以民事部分查明的销售金额为基数，提出销售金额一倍暨807993.85元惩罚性赔偿及要求二被告公开赔礼道歉。”石景山区检察院公益诉讼部门主任张云波说。

【极速】

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立足大审判管理工作格局，打造“全院统筹、梯次过滤”的案件分流机制，推动调解与审判无缝衔接，提升整体解纷质效。一是简案快调。依托“两状”示范文本的推广应用，在立案阶段进行“问诊式”筛查，将案件精准分流至不同调解渠道，根据不同案件具体情况由立案法官迅速介入，与调解员共同分析症结、制定攻坚策略，确保简案调解“不卡壳”，实现“当日接收、当日委派、当日调解”。今年以来，简案快调成功153件。二是类案专调。针对物业服务合同纠纷、金融借款合同纠纷、供用水合同纠纷等高频易发案件，精准把握当事人诉求集中、争议焦点共性突出的特点，速裁团队协同作战、共同研判案情，通过明确法律适用标准、统一责任划分尺度，形成可复制的调解范式，形成“化解一案、带动一片”的放大效应。今年以来，类案调解成功85件，成功率38%。三是繁案精调。对于案件事实比较清楚，但争议较大的复杂案件迅速分流至对应业务庭的精审团队，注重发挥院庭长“关键少数”的示范作用，凭借扎实的业务功底和丰富的工作经验，引导当事人在法律框架内找到利益平衡点、达成共识，推动既解“法结”又解“心结”。今年以来，繁案精调成功51件，有效减少当事人诉累亚游注册中心，实现案结事了人和。

积极拓展先行调解工作路径，构建“多方参与、协同发力”的多元解纷新格局亚游注册中心，为先行调解工作注入强劲外力支持。一是依托综治中心亚游注册中心，汇聚多元解纷合力。全面入驻县综治中心，与司法所、派出所、村委会等153个基层治理单位建立诉调对接机制。建立常态化沟通机制，通过信息共享、线索互通、联合调处，将先行调解融入基层治理大格局。今年以来，依托综治中心第一时间发现、介入、化解矛盾纠纷22件。二是深化法庭联动，激活基层解纷细胞。立足派出法庭前沿阵地作用，强化法庭与村委会、居委会等基层自治组织的常态化协作，通过派驻联系法官、设立调解联络点、定期开展联合排查等方式，形成优势互补、协同高效的调解矩阵，促进矛盾纠纷实质化解。今年以来，4个派出法庭共成功调解矛盾纠纷287件。三是引入专业力量，提升调解实际效能。精准对接中国中小企业协会纠纷解决专委会、省银保消调中心、县价格认证中心等9家行业协会、专业机构组织，联合县工商联，择优选聘14名行业专家担任“涉企纠纷特邀调解员”，参与对应领域复杂纠纷的先行调解。截至目前，已联合调解涉企案件14件，推动商事专业化纠纷在法律框架内找到最优解。

通过“数字赋能、能力锻造、机制引领”三措并举，推动调解工作提质增效、便民惠民。一是以数字赋能打破时空壁垒。深度依托“龙法和”云法庭、“云上法庭”调解室、人民法院调解平台等“智慧法院”建设成果，将以往“群众跑法院”的传统模式转变为“服务到指尖”的新型解纷形态，让当事人足不出户即可享受到便捷高效的调解服务。今年以来，通过调解平台、“龙法和”云法庭远程调解成功52件。二是以靶向培训筑牢人才基础。定期召开“调解员百人培训大会”，特邀资深法官，利用人民法院案例库典型案例资源，聚焦高频易发案件类型，采用“实战化教学+场景化演练”模式，针对性提升调解员的法律素养，努力打造一支懂法律、通情理、善调解的专业队伍，为高质量开展先行调解提供坚实保障。今年以来，召开培训会3场，参加培训调解员累计245人次。三是以机制引领转变工作理念。以审判数据会商为重要载体，将先行调解成功率、调解率等指标纳入重点关注范畴，定期汇总、穿透式分析各类案件的审判质效数据，切实树立起“调解优先、调判结合”理念，实现调解成功率、群众满意度“双提升”。今年以来，全院已通过先行调解成功化解矛盾纠纷565件，成功率24.22%。

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