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【视频】

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中新网昆明9月15日电 (时文枝)15日，由中共云南省委宣传部、云南省社会科学界联合会(以下简称云南省社科联)主办的云南省第十九届社会科学学术年会主论坛活动在昆明举行。来自中国社会科学院、清华大学、华东政法大学、暨南大学等多所高校和科研机构的专家学者聚焦“边疆治理与社会发展”，从多学科、多维度展开研讨久发365官网，为提升边疆治理水平提供学术支撑。

“云南是中国边民流动最为活跃的省份之一。随着共建‘一带一路’倡议的推进和区域经济一体化不断深化，当地边民人口流动规模持续扩大。”中国社会科学院学部委员、中国社会科学院大学社会与民族学院院长张翼称，边民流动在促进跨境投资、贸易、旅游等多领域交往的同时，也对社会治理与文化融合提出了新的挑战，应引起广泛关注。

云南大学特聘教授、教育部长江学者特聘教授周平认为，边疆治理研究可划分为阐释性研究与问题性研究两类。他指出，研究过程中，应加强对边疆治理中现实问题的学理分析，为推进实践提供扎实的理论支撑。在这一过程中，必须清晰把握边疆治理的底层逻辑，重点关注体制机制建设，尤其是政策制定与实施，并据此设置研究议题。

【多元】

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答：外交外事服务是中国履行东道国义务的重要保障，也是展示中国外交风貌的重要窗口。近年来，随着中国特色大国外交全面推进，外国驻华外交领事机构持续增多，在外国驻华外交领事机构从事辅助性、服务性等工作的中国籍雇员数量也不断增长。为提高中国籍雇员管理工作法治化、规范化、科学化水平，便利外国驻华外交领事机构执行职务，更好维护中国籍雇员合法权益，有必要根据《中华人民共和国对外关系法》并结合新形势完善相关制度。

答：条例坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中国法律和缔结的国际条约并遵循外交工作惯例，明确外国驻华外交领事机构中国籍雇员管理的基本制度。条例共12条，主要规定了外国驻华外交领事机构中国籍雇员管理总体要求和有关方面的工作职责，对外国驻华外交领事机构雇用中国籍雇员、维护中国籍雇员合法权益等作出规定。

答：条例规定，外交部负责指导、协调全国的中国籍雇员管理工作，外交部委托的单位和省、自治区、直辖市人民政府外事主管部门（以下统称外事服务主管单位）分别负责外国驻中国的外交代表机构中国籍雇员和本行政区域内外国驻中国的领事机构中国籍雇员管理。此外，人力资源社会保障、税务、市场监督管理、公安、国家安全等有关部门在各自职责范围内配合做好中国籍雇员管理相关工作。

答：条例规定，中国政府依法为外国驻华外交领事机构雇用中国籍雇员提供便利。同时，从以下方面作出具体规定：一是外国驻华外交领事机构通过外交部建立的中国籍雇员人力资源平台发布岗位需求信息，根据需要选择拟雇用的中国籍雇员。二是外国驻华外交领事机构与所在地外事服务机构签订服务协议，该外事服务机构与中国籍雇员签订劳动合同。三是外事服务主管单位向中国籍雇员发放中国籍雇员证。此外，条例规定，外事服务主管单位和外事服务机构应当提高管理水平，提升服务质量。

答：条例规定久发365官网，外国驻华外交领事机构应当尊重中国的法律、法规，保障中国籍雇员的合法权益。外国驻华外交领事机构与外事服务机构签订的服务协议中应当有中国籍雇员权益保障的内容。外事服务机构与中国籍雇员签订的劳动合同中要明确中国籍雇员从事的辅助性、服务性等工作内容、劳动报酬等。与劳动合同有关的争议，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的规定处理。

答：外交部将会同有关方面做好以下工作：一是采取多种方式加强宣传解读和培训指导，为条例实施营造良好环境。二是加强配套制度建设，依照条例制定具体办法，细化中国籍雇员雇用流程、管理环节、管理规则和具体要求等。三是加强统筹协调，指导地方外事服务主管单位建立健全相关制度机制，协调各地方、各部门统筹做好具体实施工作，确保条例有效实施。

【互动】

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特征三：不新鲜。长期放在冰箱里，与社会脱节。“冰箱干部”不能与时俱进，和社会发展不能相同步。往往是思想堵塞，不会产生思想火花，只会按部就班，循规蹈矩。方法阻塞，不会根据群众的需求千方百计去解决问题久发365官网，也不会调动力量协调各方，不善于解决基层治理中的难点、堵点、痛点，打不开工作新局面。语言搪塞，群众找上门来，一问三不知，只会说不清楚、不知道、向上反映等语言来应付群众。不是设身处地地为基层着想，为基层排忧解难。

“冰箱干部”是怎么产生的呢？在一些党员、干部中，不愿担当、不敢担当、不会担当的问题不同程度存在。有的做“老好人”“太平官”“墙头草”，顾虑“洗碗越多，摔碗越多”久发365官网，信奉“多栽花少种刺，遇到困难不伸手”，为了不出事，宁可不干事，“只想争功不想揽过，只想出彩不想出力”，有的是“庙里的泥菩萨，经不起风雨”，遇到矛盾惊慌失措，遇见斗争直打摆子。这哪还有共产党人的样子？！不担当不作为，不仅成不了事，还有可能坏事、贻误大事。

对于“冰箱干部”最好的办法就是“停电”！一“停电”，“冰箱干部”就会露馅变质。因此，解决干部想干事问题，就要改变多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励，完善政绩考核评价体系，规范干部政绩考核机制，健全正向激励机制。解决一些干部怕风险不敢干事的问题，就要建立容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，促进他们创造性开展工作。

【极速】

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当天上午9时许，随着MU592航班停靠在浦东国际机场1号航站楼，浦东国际机场口岸迎来了新政实施后的首批持俄罗斯普通护照入境的旅客。“试行免签政策后，不再需要准备入境的申报材料，节省了不少时间，真是太方便了。”这次来华进行汉语言学习的俄罗斯籍旅客KATKOVA EKATERINA表示，因为有了免签政策，下次她计划带家人一起来中国旅游。

新政的试行也为中俄经贸合作注入动力。“比预想中快太多了！有了免签政策，我只需拿好护照，买上机票，就可以直飞上海，落地就能驱车直接去见客户，确实方便了很多。”准备前往浙江义乌进行商贸洽谈的俄罗斯籍旅客BYKOVA KRISTINA说，“落地后的通关体验更顺畅，边检人员还会用俄语指引，特别贴心。相信新政会吸引更多俄罗斯人来中国旅游、经商。”

为确保各类免签政策措施高效落地实施，便利外籍人员来华，上海边检机关在空港口岸创新实施外国人分类分区查验，推行“机上填、线上报”的外国人入境卡填报模式；同时，加强免签政策宣传，对航司地服人员开展专项培训，重点做好对允许停留时长、停留区域的政策解读及提示提醒，开通7×24小时运行的“12367”移民政务服务热线，为中外旅客提供多渠道、全天候、多语种的出入境业务咨询服务。

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