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【视频】

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9月18日，泸州市自然资源和规划局局长丁跃萍在自然资源部举办的《城市存量空间盘活优化规划指南》(以下简称《指南》)专场新闻发布会上表示，泸州在城市发展从增量扩张向存量提质转变的新阶段，坚持规划引领，把握存量时代特征，聚焦“结构优化、存量挖潜、复合利用、品质提升”，推动城市高质量发展，让城市更有温度、更富内涵、更具质感。

丁跃萍介绍了泸州的做法，一是坚持“全面盘点”，精准匹配优规划。立足存量实际，坚持问题导向，梳理既有现状，对存量分布、权属、效益等进行分析，定性与定量结合，从空间、发展、生态、安全四个维度，制定认定标准。通过“网格化”全面摸、“大数据”精准核，锁定1994处待盘活的存量空间资源，为规划提供“靶向清单”。同时，统筹衔接城市更新、文化保护、生态修复、产业发展等规划yabo官网鸭脖，按“空间连续、特色鲜明”原则yabo官网鸭脖，围绕老旧街区、背街小巷划定功能提升单元，突出城市沿革、时代记忆划定历史文化单元，聚焦传统产业转型升级、三线建设遗存改造划定产业转型单元，结合城市组团、两江岸线划定生态修复单元。立足项目策划，制定差异化策略，形成单元规划指引，增加规划弹性和韧性，推动专项规划和详细规划协同，让详细规划更符合市场环境的需要。

二是加强“复合利用”，产业升级提质效。对空间利用低效、产业转型升级的老旧厂区，优化规划用地兼容范围、兼容比例，采取“留、改、拆、增”方式，提高空间复合利用效率。泸州一国家非遗酱油作坊，规模小、业态单一，发展受周边空间限制。通过规划整合原企业用地和周边地块，保留原非遗作坊，改造闲置粮站yabo官网鸭脖，拆除老旧民房，以工业兼容30%商业，为植入新业态赋能，旧作坊蝶变为“工业生产+非遗展示+文创消费”新场景。

三是实施“用途转换”，功能补短惠民生。在老旧城区基本没有新增发展空间的情况下，通过存量空间功能转换，按照“缺什么、补什么”原则，增设公共服务设施，提升城市功能品质。在龙马潭区小市街道，对国有闲置住宅楼实施用途转换，分层设置使用功能，改造为集办公、托育、养老于一体的社区服务综合体；统筹规划零星用地，用于完善停车场、新能源充电设施、口袋公园、微型消防站等，将公共服务“嵌入”居民15分钟生活圈，有效解决群众急难愁盼。

四是推动“化零为整”，资源组合增价值。整合不同门类资源，变“零散配给”为“系统供给”，推动产业上下游联动，实现资源资产价值提升，达到“1+1>2”效果。泸州聚焦泸县林地和建设用地资源散布的特征，对照竹制品加工市场需求，推动“林地+建设用地”组合供应，引入企业投资建设715亩竹产业基地，配套建设竹笋初加工及冷链仓储设施，有效破解单一资源开发协同难题，形成“企业生产原料有保障、集体资产增效益、村民收入有增加”的共赢格局。

【多元】

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在这名网友看来，领导出差了，学校一样正常运转，而班主任不在yabo官网鸭脖，班上可以乱成一锅粥。可想而知班主任工作十分重要，如何提高老师想当班主任的积极性呢？只有当班主任有实打实的好处奖励，才会激发想当班主任的积极性。我们学校一个月班主任费人均500元，有些还要被量化，最后只能获得400元左右，这个钱有时候还不够班主任去医院看病买药的钱，大大伤害了班主任的心。

嘉禾县教育局就此答复道，嘉禾县班主任津贴发放在2021年之前，是由县财政按照寄宿制和非寄宿制学校下拨班主任工作经费，标准分别为5元/生和4元/生的标准发放。2021年起根据省人社厅、省财政厅、省教育厅《关于持续做好全省义务教育教师工资待遇保障工作的通知》（湘人社函〔2021〕10号）和中共郴州市委办公室、郴州市人民政府办公室《关于印发<郴州市基础教育高质量发展行动计划（2021—2025）>的通知》（郴办发〔2021〕2号）等文件精神：“加大班主任的奖补力度，按人均每月不低于500元标准发放班主任岗位补助，寄宿制学校班主任岗位补助每人每月再增加100元，班主任岗位补助纳入绩效工资管理，相应核入学校绩效工资总量基数并由本级财政预算”。班主任补贴是按照上级文件执行，我局将网友提出的建议向上级相关部门给予反映，最大力度为教师争取相应的待遇。

早前，山东省淄博市周村区的一名政协委员也注意到，教师担任班主任岗位的意愿正在不断降低，每新学期开始，都会有老师提前沟通领导声明不当班主任，校长都为选班主任发愁，甚至有时要恳求老师。究其原因，班主任工作量大，费力不讨好，各种报表、各种留痕、各种会议足以让班主任喘气不均匀，导致班主任精力不济，不能精心静心研究教学和学生。

近期，吉林省镇赉县教育局在答复人大代表建议时介绍，班主任是青少年思想品德教育、班级管理主要实施者，是中小学生健康成长的引领者，在学校肩负责任最大、工作强度最大、管理难度最大、工作压力最大。目前该县班主任津贴执行的标准高中、初中为每人每月12.00元，小学为每人每月10.00元，现已发放到位，但班主任津贴执行的额度小。

镇赉的做法是，在事业单位工作人员年度考核优秀等次中，要求各校给予班主任倾斜；自2013年职称评聘实施以来yabo官网鸭脖，经综合考虑班主任的实际工作量，在制定赋分细则时给予单独加分，担任班主任10年以上的加2分；担任班主任5-9年的加1分；担任班主任4年以下的加0.5分；为体现班主任的工作价值，在各级各类评先评优均向班主任倾斜。特别是在每年的教师节表彰中，将市级师德标兵、市级师德先进个人和县级优秀教师及教育工作者等荣誉称号，优先考虑班主任教师。

据岳阳县教育体育局介绍，县教体局和全县各乡镇、县直中小学校将优秀班主任的表彰奖励纳入教师、教育工作者的表彰激励体系之中，定期表彰优秀班主任。2024年全县评选并表彰优秀班主任15名，并进行大力表彰宣传，营造尊师重教良好社会风尚，激励班主任开拓创新，积极投身教育事业发展。同时注重提升班主任职业荣誉感与幸福感。学校积极推荐优秀班主任加入党组织yabo官网鸭脖，将优秀班主任列入学校行政后备干部培养范围。

岳阳县还注重提高班主任的政治地位，规定班主任享受中层副职待遇。另一方面，要求各学校根据学校的实际，据实发放班主任绩效工资。此外，根据岳阳县委《2025年县级层面涉及中小学校和教师的督查检查评比考核及进校园活动白名单》要求，县教育体育局要求全县各校开展规范社会事务进校园为中小学教师减负专项整治，保障班主任教师的合法权益。

据慈溪市教育局介绍，班主任津贴根据现行财政经费拨付渠道，按照人均每月300-600元予以保障，并根据班主任工作量、工作业绩等进行绩效考核发放。2020年公办义务教育教师增发绩效考核奖时，班主任工作津贴在原班主任津贴基础上每人每月提高500元yabo官网鸭脖，学校对班主任业绩进行考核，对考核优秀或实绩突出的班主任奖励另在校长考核奖中体现。在职称评聘、评优评先中设置班主任工作单列指标，此外，实施班主任激励措施，慈溪市骨干班主任、名班主任，享受与慈溪市骨干教师、名师同等待遇。在班主任减负方面，市教育局认真贯彻落实省教育厅关于开展中小学非教育教学事务“进校园”专项整治行动的工作部署要求和宁波市教育局专项工作进度安排，开展中小学校非教育教学事务“进校园”情况调研摸底工作，建立“进校园”活动审批清单制度，明确职责，全面规范非教育教学事务“进校园”工作，切实减轻班主任负担。

【互动】

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近日，北京大学博雅讲席教授、区域与国别研究院创始院长，历史学家钱乘旦就“区域国别学”学科建设相关话题接受澎湃新闻专访时表示，“区域国别学”是为服务国家战略需求而新设的强调“学以致用”的交叉学科，区域国别领域人才应既是“通才”也是“专才”。建设该学科，既需要多学科研究力量提供支撑，也需要有足够的经费支持“在地研究”，高校不宜跟风“一窝蜂”地“上马”。

“区域国别学”是一个为服务国家战略需求而设的新学科。从2022年国务院学位委员会、教育部新修订发布的《研究生教育学科专业目录（2022年）》中在“交叉学科”门类下新设“区域国别学”一级学科，到今年教育部发布的《普通高等学校本科专业目录（2025年）》中新增“区域国别学”本科专业，我国“区域国别学”经历了从无到有、从研究生培养延展到本硕博全链条培养。

钱乘旦：今年5月，我在北大出版社出版了一本书叫《目标、路径与方法：钱乘旦论区域国别研究与区域国别学》。这本书是我对区域国别学和区域国别研究的一个论述。区域国别学和区域国别研究，在我这里是两个不同的概念：区域国别研究是一个研究的领域yabo官网鸭脖，它的任务是做研究工作，是为国家，为整个中国社会、国民提供知识基础，提供思想和思考；区域国别学是一个学科，其任务是培养人。

这一新学科跟传统的国际政治、世界史、外国语言文学等学科有何区别？区别其实挺大的。过去，每个学科都有自己的所谓“边界”，学科与学科之间是不打通的，各自有各自的领地，就好像西方中世纪的庄园领地一样，各占一块，每一个人都说“这个地盘是我的，你们别进来”。以前的学科这种现象非常严重，这就造成学科与学科之间相互隔绝。

现在，区域国别学之所以会成为一个学科，最重要的原因是，到目前为止，中国人对世界的了解甚少。直到今天，我们对国外情况的了解，仍比较集中于美、日、德、法、英等少数几个我们认为是大国、特别重要的国家。然而，中国发展到现在，如果还只知道这几个所谓“大国”，这是非常不够的。而且，即便是上述这几个国家yabo官网鸭脖，我们也仍然了解得极其不充分。

二是要对这个国家或地区有全面的了解，在此基础上再去做某个专门领域的研究yabo官网鸭脖，即“通才+专才”的培养模式。举个例子，如果一位学者是专门研究东南亚的，就要对东南亚的基本情况，比如政治、经济、社会、民风、民俗、民众心理状况等各方面都要有深入、全面的了解。在此基础上，研究者可以对某个国家的某个方面（比如经济）进行特殊的高水平的研究，能拿出受到学术界甚至国际学术界高度认同的研究成果。这是区域国别学科所需要的。

钱乘旦：这个问题很有意思。我是从研究英国历史进入学术领域的。历史学在20世纪发生了巨大变化。传统的史学只研究政治、军事、外交；到了20世纪，经济史、社会史等逐渐进入史学视野。到了20世纪下半叶，历史学变得包罗万象，只要是发生过的事yabo官网鸭脖，都变成历史学研究的范围，出现了医疗史、卫生史、女性史，等等。这种全方位的、要求了解所有知识并进行交叉研究的新史学，与我所说的区域国别学非常接近。

钱乘旦：是的。我认为区域国别学有三门最基础、最核心的课程：第一是历史。历史是知识的基础。第二是语言。语言是研究工具。这里不仅指英语，更重要的是指你研究对象国/地区的语言。比如研究日本必须懂日语yabo官网鸭脖，研究拉美需要懂西班牙语或葡萄牙语，研究中东至少需掌握阿拉伯语、波斯语、土耳其语等中的一至两门。第三是到当地去进行实地学习和研究。这就像理工科学生必须进实验室一样，研究对象国或地区是区域国别学研究者的“实验室”。

钱乘旦：在交叉方面，比如开课方面，由于北大的课程设置本来就比较齐全，只要做好协调工作，把相关的课程都打开，让不同院系的学生都能进来学习，问题不是很大。北大区域与国别研究院设置了跨学科的课程体系，建立了“地区学习（对象国相关知识）+语言学习（对象国的当地语言）+学科学习（就对象国某一方向做专业研究）”的三模块学习方案yabo官网鸭脖，并实行课堂学习与实地研究相结合的学习方法。同时，研究院聘请了涵盖北大历史学系、外国语学院、国际关系学院、政府管理学院、经济学院等17个院系的导师，为新型课程体系的落实提供师资支撑。

钱乘旦：我们在拼命地提倡在地研究，同时这里面确实有很多困难。第一个就是要有钱、有经费。我们经常说，区域国别学是一个非常烧钱的学科，因为要在某个国家或地区待两三年甚至更长时间，需要有充足的经费。这是一个非常困难的问题。在实践中，我们有一些解决经费问题的渠道，比如国家留学基金委可以提供经费，支持去当地学习研究一年或两三年；另外还有些奖学金以及一些企业经费支持，但目前为止还不够。

不过，办法总是有的。举个例子，二战后美国非常重视对中国的研究，但当时中美关系非常糟糕，几乎没有任何往来渠道。他们的替代方案是什么呢？就是在中国台湾和香港研究中国，尤其是在台湾，研究大陆的心理状态、民风民俗、文学、思想哲学等。这是一种变通的方式。今天，我们研究其他地区遇到困难时yabo官网鸭脖，也可以采取类似的方式，例如选择与研究对象地区文化相近、地缘邻近的区域进行调研。

这意味着他的学习方向和研究对象是高度地区化的——有特定的地域特征；同时在某一学术领域能做出高质量的、独特的学术成果。这意味着他的研究工作是高度专业化的——有超强的学术能力。换言之，区域国别领域人才，对研究对象应做到“知形、知心、知行”。“知形”是指，通过学习和研究，掌握对象国（或地区）的完整知识，包括自然方面的知识、社会方面的知识、政治经济各方面的知识等等。进而要“知心”，即应清楚这个地区（或国家）人的心里所想——他们追求什么、想要什么，心理的活动，价值的判断，内心深处最隐秘的想法等等。“知行”是最终的目的，是做判断的基础，即能看透他们在想什么、要什么、为什么而做并且怎么做。

“实用”是解决为什么学、学了以后做什么。区域国别学不是玄学，不是推理的学问，它是一个应用的学科，为现实服务是其使命。现代世界是复杂的，国际交往无所不包，中国作为世界大国，它面对的不仅是外交问题，它面对的是各领域问题yabo官网鸭脖，包括政治、经济、文化、教育、医疗、卫生、体育、艺术各个方面——所有问题都是问题，所有问题都需要解决。区域国别学是为用而立的，必须“学以致用、用以促学”。

我相信，随着社会越来越了解这个学科、了解为什么需要它，将来会有越来越多的部门，包括“走出去”的企业，会需要这方面的人才。当前已有不少涉外企业在工作中发现，出了问题常不知原因何在，遇到的问题不是派技术人员就能解决的。未来，在文化、体育、宗教、妇女、儿童等各个领域，对区域国别领域人才的需求预计都会非常大。

在明确“交叉”的基础上，我认为需要具备三个条件：第一，要明确研究对象国或地区。凡是申请区域国别学学位点的单位，都应该写清楚对象国或对象地区是哪里，这样才能完成区域国别学所赋予的学科任务。第二，要有对象国或地区的语言能力。不掌握当地语言，只用英语做研究，无异把英美话语搬过来，变成英国人、美国人的传声筒了。因此，具备对象国的语言能力是一个必备条件。第三，要到当地去生活和学习，要在当地做研究。区域国别学是开销巨大的事业，一个单位想申报区域国别学科点，一开始就要想讲清楚，要保证有充足的经费支持，没有经费yabo官网鸭脖，学科建设寸步难行。

在人才培养上，要为学生制定一张课程表，这张课程表真正体现学科交叉，而不是新瓶装旧酒，在原来那张课程表上象征性地添加一两门新课。同时，新课程表应体现“三个一”：一门基础课（外国历史，主要是对象国历史）、一门语言课（外国语言，主要是对象国语言）、一段生活经历（外国经历，在对象国生活的经历），这三门课都是必修课，体现着“通才+专才”的基本能力培养。另外，区域国别学是实证的学科，要引导学生在实践中学习，“在游泳中学会游泳”。

其实，建设区域国别学学科需要先具备基本的综合条件。任何以“区域国别研究”身份来申请“学科”的实体部门（如学校、研究所等等），必须有一定数量的学科储备（比如5个以上不同学科）的研究力量存在，而且都从不同领域对某一特定地区或特定国家进行研究、形成共同对象，并有所成果。现在的情况是一窝蜂“上马”，这对学科建设不利。

【极速】

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据山东省泰安市中级人民法院9月19日通报，泰安中院一审公开宣判被告人曾某孩、吕某东、王某勇、袁某贵拐卖儿童刑事附带民事诉讼一案，以拐卖儿童罪分别判处被告人曾某孩死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产;被告人吕某东无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产;被告人王某勇无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产;被告人袁某贵有期徒刑十五年，并处罚金人民币一万元;依法支持附带民事诉讼原告人姜某乙、乔某某(被害人姜某甲的父母)诉讼请求人民币20万元。

法院经审理查明，2006年10月左右yabo官网鸭脖，被告人曾某孩得知刘某强、苏某娥夫妇欲寻找一男婴抱养，产生盗窃男婴出卖之念，纠集被告人吕某东、王某勇参与作案。吕某东向被告人袁某贵提出欲盗窃一男婴出卖，让袁某贵提供信息，许诺给予报酬，袁某贵告知同村村民姜某丙家有新生男婴等情况，并指认了姜某丙家。同年12月4日1时许，曾某孩、吕某东、王某勇翻墙进入姜某丙家，曾某孩、王某勇采用暴力、威胁手段控制住姜某丙夫妇，吕某东进入卧室内将姜某丙的孙子姜某甲(被害人，时年8月龄)强行抱走。次日，经曾某孩介绍，吕某东冒充姜某甲的父亲将其交给刘某强、苏某娥夫妇，收取现金28 600元。曾某孩、吕某东、王某勇瓜分所得赃款。刘某强、苏某娥夫妇为姜某甲取名“刘某某”并抚养。经鉴定，姜某乙、乔某某系“刘某某”的生物学父母。

泰安市中级人民法院认为，被告人曾某孩、吕某东、王某勇以出卖为目的,采用暴力、胁迫手段强抢儿童予以贩卖;被告人袁某贵明知他人拐卖儿童，仍为其提供作案目标及被害人家庭情况、住址等信息，四被告人的行为均构成拐卖儿童罪。曾某孩在共同犯罪中系罪责最为突出的主犯，情节特别严重，认罪悔罪态度差，根据其犯罪性质、情节、后果等，对其依法判处死刑，缓期二年执行。吕某东、王某勇在共同犯罪中均系主犯，地位作用基本相当，且均系累犯，鉴于二人的罪责次于曾某孩，归案后均能如实供述主要犯罪，有助于认定全案犯罪事实，且吕某东的供述对侦破本案具有较大价值，对二人依法判处无期徒刑。袁某贵为吕某东等人提供关键信息，对确定作案目标及顺利实施拐卖儿童犯罪起到重要作用，在共同犯罪中亦系主犯，认罪悔罪态度差，但其未直接实施入室强抢、出卖儿童行为，未实际获利，罪责次于吕某东、王某勇，对其依法判处有期徒刑十五年。曾某孩等四人的犯罪行为给附带民事诉讼原告人姜某乙、乔某某造成交通费、误工费等物质损失，虽然附带民事诉讼原告人未提交相应证据，但上述费用系寻找姜某甲所需支付的必要费用，酌情支持20万元。法庭遂作出上述判决。

澎湃新闻此前报道，2006年11月，曾某在得知一对夫妇想要抱养男孩后，产生了偷男孩卖给该夫妇的想法yabo官网鸭脖，并与吕某、王某共同预谋此事。本案中的另一名嫌疑人袁某，系受害人姜甲儒的爷爷奶奶同村村民，两家人住宅相距几百米。袁某向曾某等3人提供了信息，并带领他们进行了踩点。同年12月4日凌晨1点，曾某、吕某、王某三人持械采用翻墙入院破锁的方式，进入姜甲儒家中，在暴力控制了姜甲儒的爷爷奶奶后，将8个月大的被害人姜甲儒从床上抱走。2024年1月，4人落网。

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