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【视频】

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近日，一起由北京市石景山区检察院提起的销售伪劣产品刑事附带民事公益诉讼案在法院公开开庭审理并当庭宣判澳门沙金网址，供货商张某因犯销售伪劣产品罪被判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币9万元，同时责令附带民事公益诉讼被告张某和涉案饭店连带支付惩罚性赔偿金80万余元，并公开赔礼道歉。厨师长“吃回扣”，供货商用马肉冒充驴肉张某是某饭店的肉品供货商，2023年1月双方开始合作后，张某和店里的厨师长李某逐渐熟络起来，每斤都给李某1-2元的“提成”，每月大约600多元。渐渐地，由于品质较好的驴肉进货价格较高澳门沙金网址，对比给饭店的售价，张某觉得这样挣不到多少钱澳门沙金网址，便动了其他的“歪心思”。“马肉和驴肉都是紫红色，马肉纤维较粗，驴肉纤维细点。驴肉脂肪大部分是白色的，马肉脂肪是黄色的，味道没什么特殊。”张某供述称，他发觉，马肉进货价每斤都比驴肉便宜不少，便想到以马肉冒充驴肉供货以获取更高利润。起初，张某将马肉、驴肉真假掺半着送到饭店，饭店均以驴肉的价格来结算打款。厨师长李某陆续从张某处收取了六七千元“好处费”，也心照不宣地对张某的行为视而不见。从差价中尝到甜头的张某越来越大胆，后来干脆全部以马肉代替驴肉来供货。2024年3月16日，石景山区市场监督管理局对该饭店经营的驴肉进行检测，检测出马源成分而未检测出驴源成分，该饭店因销售假驴肉及无法提供供货商资质、进货票据、销售记录等相关凭证被行政处罚。“东窗事发”后，经不住老板反复追问的张某这才承认了自己销售假冒驴肉的行为。供货商获刑同时被判民事公益赔偿80万余元2024年9月23日澳门沙金网址，案件移送至石景山区检察院审查起诉。石景山区检察院刑事检察部门在办理张某涉嫌生产、销售伪劣产品案时，发现该案可能侵害食品安全，损害社会公共利益，遂向公益诉讼部门移送线索。由于此前北京市尚无对同类案件提起刑事附带民事公益诉讼的先例，办案组专程赴河北省检察机关学习相关案件办理经验，并就食品安全民事公益诉讼中惩罚性赔偿制度的适用、案件办理机制创新、工作重点难点突破等方面进行了深入研讨。检察官通过调阅销售台账、核查资金流水、询问餐饮企业负责人、征询市场监管部门专业意见等方式，进一步查明2023年1月至2024年2月期间，饭店只从张某一家购买“驴肉”，并向消费者销售未经检疫的驴肉菜品累计金额达807993.85元。在此过程中，张某未向饭店提供检疫合格证明，饭店亦未查验张某提供生肉的检疫合格证明、未建立食品进货查验记录制度，销售的肉类因缺乏检疫合格证明属于不符合食品安全标准的食品，双方均违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第八项关于禁止经营“未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品”的规定。经营未经检疫的肉类会造成许多危害，病原体传播风险高，有毒物质残留，养殖过程中可能累计铅、汞等重金属、兽药残留或污染物质，长期食用会导致慢性中毒，损伤神经系统和肝肾功能。此外，食物中毒与食源性疾病，死因不明或病死的动物肉易滋生沙门氏菌、大肠杆菌，引发急性食物中毒，严重时可致器官衰竭甚至死亡。办案检察官李玉洁说，“双方经营未经检疫肉类的违法行为持续时间长、涉及面广，案发后，均未依法召回已销售的涉案驴肉菜品，大部分消费者对购买的涉案驴肉菜品存在不符合食品安全的情况仍不知情。二者的行为对众多不特定消费者生命健康安全产生公益损害风险，即便无实际损害发生，仍构成社会公共利益受损，符合法律规定的追责要件。”石景山区检察院公益诉讼部门主任张云波介绍，结合最高检关于探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度工作的要求，依据食品安全领域惩罚性赔偿惩戒违法、警示潜在、修复公益的功能定位，在提出诉讼请求阶段澳门沙金网址，石景山区检察院综合考量了被告明知肉类未经检疫仍持续销售14个月的主观过错程度、80万余元的销售规模及覆盖不特定消费者的受害范围，以及被告人认罪认罚、退缴违法所得的实际情况这三方面因素，最终以民事部分查明的销售金额为基数，提出销售金额一倍暨807993.85元惩罚性赔偿及要求二被告公开赔礼道歉。“既确保惩罚力度，又兼顾执行可行性，确保切实加大违法成本、震慑同类违法犯罪，又通过公开道歉的形式体现了对消费者知情权的尊重和食品安全责任意识的强化。”张云波说。2025年5月26日，石景山区检察院对该案提起刑事附带民事公益诉讼。8月20日，法院判决供货商张某犯销售伪劣产品罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币9万元，同时责令附带民事公益诉讼被告张某和涉案饭店连带支付惩罚性赔偿金80万余元，并公开赔礼道歉。 新京报记者 张静姝 编辑 刘倩 校对 张彦君

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其中，在“适应新的人口环境和条件”部分，仇保兴文章指出，部分小城镇人口流失，是区域人口增减分化的显著表现之一，不仅会增加大城市负担，也削弱小城镇的“三农”服务功能。可对部分小城镇进行改造，提升产业、形态、人文和服务特色；推动大城市医院学校定向兼并小城镇医院和中小学，提升公共服务质量；探索公务人员与常住人口比例式削减的安排，将财政资源更多用于民生保障。

文章认为，长三角、珠三角和粤港澳大湾区等城市群，依托完整的产业链与庞大的企业集群，正成为我国人口集聚的核心区域。依据国际经验，一些大都市区在国家人口峰值后仍呈加快集聚趋势。例如，东京人口持续增长逾50年、巴黎超过120年、纽约超过200年。需要将宜居宜业作为城市发展导向，在超大城市外围有序布局卫星城，并依托高铁网络优势，推动三四线城市焕发活力，带动沿线中小城镇发展成为养老和旅游的重要节点。

在“把握住房需求和机动化出行趋势”部分，仇保兴文章认为，当前，房地产业向新发展模式平稳过渡，城镇居民住房需求正在发生新的变化。未来，建设用地供给应与城镇人口变化同步挂钩，超大城市可以探索合作建房、共有产权房等，在有效解决低收入群体住房困难的同时，以“人民城市人民建”的理念，动员民众自主更新老旧住房，共同推进城市更新。根据住房和城乡建设部等15部门发布的《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，我国县城建成区人口密度应控制在每平方公里0.6万至1万人，居民主要依靠公共交通和自行车即可满足出行需求。

在“保持城市独特历史文脉和城镇风貌”部分，仇保兴文章认为，当前，需警惕各类“伪文脉”项目，如千篇一律的仿古商业街、无中生有的古镇和浮夸的巨型雕塑等，要坚持“保护优先”的基本原则，按照文化遗产的规范来进行修复。同时要防范城乡一体化实施中的简单化倾向，避免建设用地增减挂钩政策执行中对乡村文化和旅游资源造成破坏。

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