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【视频】
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9月22日,司法部发布规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例。澎湃新闻注意到,这些案例涵盖生态环境、交通运输、市场监管、城市管理、行政审批等多个领域,既涉及企业重大权益保障,也关乎群众身边的“小事”,从不同侧面体现了“监管与服务并重、执法与纾困结合”的核心要义,为各地各部门提供了可复制、可推广的实践经验。
司法部介绍,规范涉企行政执法专项行动开展以来,各级司法行政机关牵头会同相关部门聚焦企业“急难愁盼”,严肃纠治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”“违规异地执法和趋利性执法”“执法标准不一致加重负担”“滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、粗暴执法”等四类突出问题,解决了一批制约企业发展的执法痛点、堵点问题爱游戏体育官方入口,形成了不少为民办实事的经验执法。截至9月21日,累计为企业挽回损失150多亿元。
案情显示,某企业向陕西省专项行动工作专班反映,旗下某公司因流动性危机,根据《民法典》第919条的规定签订三方《委托管理协议书》爱游戏体育官方入口,由所在地某县经贸局托管半年。托管期间,县经贸局违背企业意愿变更公司董事会、章程等,导致托管到期后企业无法收回公司经营权,公司面临停产困境。工作专班将此问题线索交省政府行政执法协调监督局重点督办。
省政府行政执法协调监督局组织相关部门和法律专家认真研判,确定重点督办事项,转某市政府行政执法协调监督局进一步核查。2025年4月30日,市政府行政执法协调监督局就企业反映的涉及公司章程修改备案等问题召开专项督导会,督促托管单位(某县经贸局)向企业移交被托管公司的经营权。经行政执法协调监督局持续跟踪督办,目前,该企业正式收回被托管公司的经营权爱游戏体育官方入口,千余名员工企业复工复产,为企业挽回资产40余亿元。
【多元】
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消息称,高平市决定本地的二孩、三孩育儿补贴政策执行至2025年9月30日,9月30日前符合政策的家庭可积极到所在地村(社区)进行线下申请,审核时间截止2025年10月20日。10月1日起,原《关于高平市二孩、三孩育儿补贴的实施办法》废止,同步执行国家育儿补贴政策,严格按照国家《育儿补贴制度实施方案》对符合政策的家庭进行补贴。上述消息还提到,这次调整是为更好跟国家政策衔接爱游戏体育官方入口,让大家申领更省心、发放更规范。
具体为:生育补贴方面,2023年2月23日之后出生且首次户口登记在高平市的二孩家庭可获一次性5000元补贴,三孩家庭则能拿到10000元补贴;产检和分娩补贴针对在高平市域内公立医疗机构完成规定频次“产前检查”和“住院分娩”的二(三)孩家庭孕产妇,每项给予1000元补助;育儿补贴方面,2023年2月以后出生的二(三)孩家庭可获一次性6000元奶粉补贴,2022年3月至2023年2月之间出生的,按月核减,每早出生一个月减500元;“护苗成长”补贴面向2023年1月之后1—3周岁婴幼儿爱游戏体育官方入口,每年给予3000元补贴,用于保教费、人身意外保险及城乡居民基本医疗保险支出;学前教育补贴方面,4—6周岁在高平市幼儿园(含私立)就学的二(三)孩,每学期可享1000元一次性补贴。
据国家卫生健康委今年7月介绍,国家全面实施育儿补贴制度,实现全国全覆盖,同时确定了国家基础标准,也就是每孩每年3600元。对于之前没有育儿补贴政策、补贴范围较小,或者补贴标准低于国家的,按国家补贴范围和基础标准统一实施爱游戏体育官方入口,实现政策均等化覆盖,体现政策公平性。对于各地之前已经实施的育儿补贴政策,地方要制定具体的政策衔接方案,确保本地政策和国家制度有序衔接。在此过程中,要切实保障群众的切身利益。地方此前补贴标准高于国家基础标准的,按规定做好评估和备案工作后,可以继续执行。
澎湃新闻报道提到,安徽省亳州市谯城区卫健委9月已明确,《育儿补贴制度实施方案》中要求“县级以下政府不得自行出台育儿补贴政策或标准”。根据这一要求,我区今年3月份实施的谯城区一次性家庭育儿补贴制度并入国家育儿补贴制度,执行国家育儿补贴政策与标准,我区一次性补贴政策不再单独实施,以后省市若出台具体实施方案,再按新出台的实施方案执行。
【互动】
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此前,有市政协委员在《关于政府补贴不到位转换为企业银行贷款的建议提案》中谈道,柳州市各级部门根据国家政策要求,制定了一揽子补贴政策,已有几百家企业享受到了这些政策的支持,估计补贴资金有几十亿,但资金都没有及时拨付给企业。为此,建议政府通过出台政策,促进银行对享受补贴企业发放无抵押贷款,等政府补贴到位了,银行直接划走,企业不再承担利息。
柳州市财政局在答复中介绍,柳州已制定切实可行的《柳州市清偿拖欠工业企业奖补资金方案》。通过进一步加大力度组织财政收入,严格落实“过紧日子”要求,优化支出结构,提高资产盘活处置效率等措施积极筹措资金。按照“明确筹资责任、区分轻重缓急、逐步回补资金、防止新增挤占”的工作原则,统筹好化债和财政运行安全。另外,市财政局牵头草拟《柳州市工业企业扶持补贴融资方案》,并于5月30日召集市工业和信息化局、市市场监管局、有关银行机构召开解决未兑付工业企业奖补资金融资方案讨论会,专题研究方案可行性。
【极速】
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一年以来,资本市场发生了根本性变化。一方面,从最直观的市场表现来看,投资者信心显著增强,市场活跃度明显提升。Wind统计数据显示,从市场成交规模来看,A股日成交额从去年9月初的5000亿元左右一路上升,截至今年9月18日已经连续28个交易日稳定在2万亿元上方爱游戏体育官方入口,最高达到了3.2万亿元。从主要指数的表现来看,2024年9月24日至2025年9月19日的242个交易日中,上证指数、深证成指、沪深300和创业板指期间分别累计上涨了38.97%、61.70%、40.13%和101.96%。体现投资者风险偏好水平的两融余额规模不断攀升,从1.37万亿元一路上升至目前的2.40万亿元。
另一方面,从资本市场改革进程来看,多项重大举措落地,资本市场包容性和吸引力不断提升。过去一年来,资本市场全面深化投融资综合改革,在科创板设置科创成长层,并且重启未盈利企业适用第五套标准上市,同时推出6项改革措施。在创业板正式启用第三套标准,支持优质未盈利创新企业上市。在并购重组市场,“并购六条”正式发布,《上市公司重大资产重组管理办法》也得到修订,并购重组市场活力被激发。在中长期资金入市方面,中央金融办、证监会联合印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》,中央金融办等六部门联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》,积极实施长周期考核,提高权益类基金的规模和占比。
这些重大改革举措的成效正在显现。在新股发行市场,按照网上发行日期计算,去年9月24日以来共计有108家企业完成发行,合计募资约965亿元,其中来自科创板、创业板的共计有54家,募资合计402亿元。在长期资金入市方面,险资权益配置稳健增长,截至2025年二季度末,保险资金运用余额突破36万亿元,约4.74万亿元投向股票及证券投资基金,直投股票规模达3.06万亿元,较上年同期净增约1万亿元。并购重组市场活力持续激发。上交所数据显示,2025年上半年沪市新增资产重组单数达378家次,同比增长23%,其中,重大资产重组新增55家次,同比增长224%,合计交易金额超1600亿元,远超去年同期。
业内人士普遍认为,去年9月24日以来涉及资本市场的一系列重要改革举措,有效地提振了市场信心。中国市场学会金融委员付立春表示,市场资金面更稳了爱游戏体育官方入口,包括保险资金等在内的中长期资金都在逐步加大配置,再加上回购增持再贷款等新工具的推出,使得市场底气更足。交易活跃度明显上升,并购重组市场恢复活力。市值管理、回购增持传递出监管层呵护市场的信号。市场估值中枢往上走爱游戏体育官方入口,波动收敛了,投资者心态更稳了,市场逐渐走出了底部,慢慢向好的方向发展。
长江养老保险股份有限公司研究所总经理李慧勇表示,过去一年来,资本市场各类投资主体对市场的信心大幅提升,初步显示出经济和资本市场良性互动、市场结构和总量良性互动的特征。同时,从市场层面来看,科技叙事这一主线越发清晰,代表中国经济发展转型方向的新兴行业,包括创新药、半导体、机器人等,都得到了投资者的关注和认可,资本市场的良好生态正在形成。前海开源基金首席经济学家杨德龙也表示,一系列重磅政策极大地提振了市场信心,推动各类中长期资金入市,推动了A股市场从底部走强。
业内人士同时指出,过去一年以来上述重大改革措施的落地,有效提高了资本市场服务科技创新和新质生产力发展的能力。付立春表示,这一年出台的改革有三个特点:一是“长钱入市”,保险、养老金这些长期资金进来,对创新、绿色发展这些需要长期投入的行业特别关键;二是并购重组更加活跃,企业能够通过并购做大做强,资源配置效率提升,助力产业升级;三是市值管理和工具创新,比如,股票回购、互换便利让市场更有韧性。这些改革都指向一个方向,即长期性、市场化和服务实体经济,让资本市场在推动高质量发展中扮演更重要的角色。
李慧勇则表示,从资本市场的改革来看,市场对于投资者的回报水平显著提升。一些传统行业的上市公司通过提质增效、加大分红力度等提高了对于投资者的回报。同时,资本市场加大了对于科技创新的支持,包括半导体等新质生产力发展方向的企业通过上市、并购重组等途径不断发展壮大,二级市场的投资者则通过投资这些科技创新企业获得了很好的回报爱游戏体育官方入口,分享了科技企业发展的成果,这一良性循环有效提高了资本市场对于科技创新的支持力度。
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