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软件特色

【视频】

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9月18日，泉州市自然资源和规划局局长刘文发在自然资源部举办的《城市存量空间盘活优化规划指南》(以下简称《指南》)专场新闻发布会上介绍，泉州市自2022年开展低效用地再开发试点以来，坚持“一张蓝图绘到底”的理念，结合“园区标准化建设”“抓城建提品质”“一县一溪一特色”等专项行动，有力推动盘活城乡低效用地。

刘文发介绍了泉州的主要做法，一是精准识别底数。结合城市总体战略，统筹考虑地块现状和再开发潜力BOB体育最新下载安装，聚焦空间效益、经济效益、社会效益、生态效益四大维度，探索构建覆盖5个用地类型、36项指标的调查评价标准，摸清低效用地底数25.71万亩，为有效盘活存量提供了支撑。泉州市试点3年来盘活城镇低效用地规模，超过前5年新增建设用地规模，土地供应进一步向集约节约转变。

二是合理划分单元。在专项规划中，打破“就低效论低效”的单点开发思维，坚持以整体规划管控片区开发，合理划定再开发单元，制定单元开发导则，优化用地布局、统筹指标分配，促进提高空间利用效率。比如，泉州中央活力区以城中村、旧厂房改造为契机，优化用地布局、统筹规划指标，片区由原来以三类住宅用地和低效工业用地为主，调整优化为住宅用地规模大体近似，腾挪出商业用地1045亩、公共服务用地547亩，满足了城市功能完善、品质提升和项目开发的经济平衡要求。

三是科学确定规模。以空间统筹实现“利益平衡”，通过优化详细规划和城市设计，加强增量空间与存量空间的统筹，平衡公共利益和经济利益。比如，泉州法石片区改造因世界文化遗产保护要求，难以在地块内实现拆迁安置平衡。我们通过规划优化，在保证单元详规建设规模总量控制的前提下，实行容积率转移、建筑量异地统筹，将法石片区内约40万平方米的建筑量转移至同一行政辖区的其他用地开发项目中，处理好保护和发展的关系。

四是创新开发模式。在城区盘活存量上，以《泉州古城国土空间详细规划》为引领，出台古城及周边区域低效用地收储盘活政策，允许国有企事业单位存量房产转换用途。比如，泉州工艺美术文化园通过“工艺美术+”模式，修缮1万多平方米老旧厂房，为37项市级非遗提供了活化载体。在城乡融合发展上，积极探索城乡融合“共富模式”，针对城郊存在的城镇开发边界和永久基本农田相互交织的特点，以全域土地综合整治为抓手，通过工业提容增效、零星用地腾挪归并、耕地规模化经营，统筹存量建设与农业用地空间，助力乡村振兴。

【多元】

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作为第22届中国—东盟博览会框架下的投资贸易促进活动之一，本次合作推介会吸引了来自亚洲、非洲等地区的投资者，外资项目不仅来自马来西亚，还有新加坡、泰国、越南、阿联酋、尼日利亚等国投资方，标志着“两国双园”平台正从双边合作向多边合作机制扩展，形成了更加广泛的国际合作网络，迈入产业链供应链深度融合新阶段。

作为世界上第一对国际“姊妹园区”，中国—马来西亚钦州产业园区和马来西亚—中国关丹产业园区(简称中马“两国双园”)开创了中国与东盟国家互设国家级产业园区的先河。十多年来，双方坚持开放共享、共商共建，推动一批重大项目落地，构建起燕窝、棕榈油、再生金属、化工新材料等多条优势互补的跨境产业链供应链，钦州港与关丹港实现双向集装箱直航并通达全球各主要港口。截至今年上半年，中马钦州产业园区一期落户373个项目，累计完成工业总产值1210亿元；马中关丹产业园区签约16个入园项目，累计完成工业总产值逾1000亿元。

当前，中马“两国双园”建设已进入提质升级阶段。除强化产业布局、加快智慧港口和智慧口岸建设、创新供应链金融服务等方面外，推动人工智能赋能产业发展，成为中马“两国双园”探索产业联动、升级发展的重要内容之一。目前，中国—东盟(绿色棕榈产业)人工智能创新合作中心、中国(广西)—东盟AI消防应急产业园、特种机器人产业园等已经落地中马钦州产业园区。

【互动】

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此前，为便利旅客无纸化出行，国家税务总局、财政部、中国民用航空局联合发布《关于民航旅客运输服务推广使用全面数字化的电子发票的公告》，2024年12月1日起，民航境内旅客运输服务全面推广使用电子行程单，设置过渡期至2025年9月30日，并明确了旅客获取电子行程单以及单位查询查验电子行程单的渠道，同时，单位可按照电子凭证会计数据标准进行验签。过渡期内，电子行程单和纸质行程单均可使用，过渡期后，将不再提供纸质行程单。在电子行程单推广过程中，民航各相关单位在强化日常管理、加强信息化支撑、优化客户端服务等方面持续发力，成功打通无纸化出行的“最后一公里”，取得了社会效益、环境效益、经济效益多赢的改革效果。截至8月底，各渠道共开具电子行程单超4000万张，占开票总量的比例达43%。

目前已临近过渡期结束，为确保电子行程单开具工作平稳过渡，民航局要求各相关单位做好充分准备，完善工作协调机制，形成工作合力，确保电子行程单推广使用工作取得实效；做好系统的运行维护与技术支持，不断优化开具流程，完善复杂场景开具功能BOB体育最新下载安装，保障系统顺畅运行；航空运输企业及代理企业应在值机柜台、官网、移动客户端等显著位置，详细介绍电子行程单的开具流程、获取方式、查询渠道等信息，通过多种方式为旅客交付电子行程单，做好政策宣贯和对旅客的服务引导。

【极速】

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据山东省泰安市中级人民法院9月19日通报，泰安中院一审公开宣判被告人曾某孩、吕某东、王某勇、袁某贵拐卖儿童刑事附带民事诉讼一案，以拐卖儿童罪分别判处被告人曾某孩死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产;被告人吕某东无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产;被告人王某勇无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产;被告人袁某贵有期徒刑十五年，并处罚金人民币一万元;依法支持附带民事诉讼原告人姜某乙、乔某某(被害人姜某甲的父母)诉讼请求人民币20万元。

法院经审理查明，2006年10月左右，被告人曾某孩得知刘某强、苏某娥夫妇欲寻找一男婴抱养，产生盗窃男婴出卖之念，纠集被告人吕某东、王某勇参与作案。吕某东向被告人袁某贵提出欲盗窃一男婴出卖，让袁某贵提供信息，许诺给予报酬，袁某贵告知同村村民姜某丙家有新生男婴等情况，并指认了姜某丙家。同年12月4日1时许，曾某孩、吕某东、王某勇翻墙进入姜某丙家，曾某孩、王某勇采用暴力、威胁手段控制住姜某丙夫妇，吕某东进入卧室内将姜某丙的孙子姜某甲(被害人，时年8月龄)强行抱走。次日，经曾某孩介绍，吕某东冒充姜某甲的父亲将其交给刘某强、苏某娥夫妇，收取现金28 600元。曾某孩、吕某东、王某勇瓜分所得赃款。刘某强、苏某娥夫妇为姜某甲取名“刘某某”并抚养。经鉴定，姜某乙、乔某某系“刘某某”的生物学父母。

泰安市中级人民法院认为，被告人曾某孩、吕某东、王某勇以出卖为目的,采用暴力、胁迫手段强抢儿童予以贩卖;被告人袁某贵明知他人拐卖儿童，仍为其提供作案目标及被害人家庭情况、住址等信息，四被告人的行为均构成拐卖儿童罪。曾某孩在共同犯罪中系罪责最为突出的主犯，情节特别严重，认罪悔罪态度差BOB体育最新下载安装，根据其犯罪性质、情节、后果等，对其依法判处死刑，缓期二年执行。吕某东、王某勇在共同犯罪中均系主犯，地位作用基本相当，且均系累犯，鉴于二人的罪责次于曾某孩，归案后均能如实供述主要犯罪，有助于认定全案犯罪事实，且吕某东的供述对侦破本案具有较大价值，对二人依法判处无期徒刑。袁某贵为吕某东等人提供关键信息，对确定作案目标及顺利实施拐卖儿童犯罪起到重要作用，在共同犯罪中亦系主犯，认罪悔罪态度差，但其未直接实施入室强抢、出卖儿童行为，未实际获利，罪责次于吕某东、王某勇，对其依法判处有期徒刑十五年。曾某孩等四人的犯罪行为给附带民事诉讼原告人姜某乙、乔某某造成交通费、误工费等物质损失，虽然附带民事诉讼原告人未提交相应证据，但上述费用系寻找姜某甲所需支付的必要费用，酌情支持20万元。法庭遂作出上述判决。

澎湃新闻此前报道，2006年11月，曾某在得知一对夫妇想要抱养男孩后，产生了偷男孩卖给该夫妇的想法，并与吕某、王某共同预谋此事。本案中的另一名嫌疑人袁某，系受害人姜甲儒的爷爷奶奶同村村民，两家人住宅相距几百米。袁某向曾某等3人提供了信息，并带领他们进行了踩点。同年12月4日凌晨1点，曾某、吕某、王某三人持械采用翻墙入院破锁的方式，进入姜甲儒家中，在暴力控制了姜甲儒的爷爷奶奶后，将8个月大的被害人姜甲儒从床上抱走。2024年1月，4人落网。

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