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软件特色

【视频】

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“当前，我国城镇化率已突破67%，城镇开发边界内70%以上是存量空间。”谢海霞说，为了更好盘活存量，发挥存量空间价值，机构改革以来，特别是近两年来，自然资源部按照“严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率”的总体要求，先后印发《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》《城中村改造国土空间规划政策指引》《关于进一步加强规划土地政策支持老旧小区改造更新工作的通知》《关于实施妥善处置闲置存量土地若干政策措施的通知》等系列文件，不断创新国土空间规划政策机制，促进节约集约用地，为统筹优化各类增量资源配置和存量结构调整，盘活优化城市存量空间资源提供了重要支撑。

城市存量空间盘活优化是对城市存量空间持续开展的完善功能结构、优化空间布局、提升空间品质、激发经济社会活力、提升城市竞争力的建设和治理活动，重点包含了闲置土地处置、低效用地再开发、建设用地综合整治、旧城镇改造、旧厂房改造、旧村改造、历史文化保护与活化利用等多种实践。未来，存量空间盘活优化将进一步从城市范围拓展至国土空间全域范围，特别将结合正在推进的全域土地综合整治工作，统筹城乡各类空间资源，激活空间潜能，集成政策资源10BET十博最佳体育平台，促进多元价值再生。

谢海霞说，城市存量空间的盘活优化和高效利用活动贯穿于国土空间规划“五级三类”全过程。同时，新时代、新理念和城市更新的新特点，促使我们对既有规划的内容、管控体系和管控要求进行优化完善，以适应这种新形势。因此，国土空间规划的重要任务就是针对城市中既有建成区的存量空间盘活优化，不断完善具有适应性的规划体系。

《指南》强化了规划目标分层有效传导机制。不同层级的国土空间规划具有不同的空间尺度特点，从市县域、城区到规划单元、实施单元，存量资源的调查识别和重点范围的划定需要逐步聚焦精准，规划目标、管控指标以及设计引导要求需要逐步细化确定。通过建立并强化逐级传导、层层统筹的机制，可以使项目的生成与实施更好地符合规划意图，同时也能守住底线要求。

【多元】

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“十四五”以来，我国固体废物污染防治工作取得明显成效。历史性地全面禁止洋垃圾入境；全国危险废物集中利用处置能力达到2.23亿吨/年，生活垃圾焚烧处置能力达到114.1万吨/天，比“十三五”末分别增长58.8%和72.4%。生态环境部联合最高检、公安部持续开展打击违法转移倾倒危险废物专项行动，累计查处案件1.91万件，其中涉嫌环境犯罪案件5234件。深化“无废城市”建设，全国113个城市累计实施固体废物治理项目3000多项，投入约5600亿元。国家还投入超过211亿元资金支持规范拆解处理废弃电器电子产品共4.35亿台（套），并产出693万吨相关废金属和合金等再生资源。

坚持减量化、资源化、无害化是固体废物污染防治的基本原则。我国固体废物资源化利用水平在逐步提升，但总体水平还不够高。最新调查显示，我国仅历年累积堆存的工业固体废物就超过330亿吨，占地面积超过3500平方公里。近年来，非法向环境倾倒固体废物的行为时有发生，随着大气、水环境质量持续改善，固体废物污染防治逐渐成为全面推进美丽中国建设的一项短板。

生态环境部将认真抓好贯彻落实，扎实推进相关整治行动，推动到2027年完成磷石膏库、垃圾填埋场污染隐患排查整治工作，到2030年完成重金属环境安全隐患排查整治工作，并采取有力措施严防新的污染隐患产生。以打击非法倾倒填埋固体废物，非法拆解废电器和废动力电池、风电机组、光伏组件等“新三样”固体废物为重点，调动群众广泛参与，形成强大社会震慑。加快建设危险废物全过程环境监管信息系统，强化实时可追溯监管。

【互动】

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9月18日，泸州市自然资源和规划局局长丁跃萍在自然资源部举办的《城市存量空间盘活优化规划指南》(以下简称《指南》)专场新闻发布会上表示，泸州在城市发展从增量扩张向存量提质转变的新阶段，坚持规划引领，把握存量时代特征，聚焦“结构优化、存量挖潜、复合利用、品质提升”，推动城市高质量发展，让城市更有温度、更富内涵、更具质感。

丁跃萍介绍了泸州的做法，一是坚持“全面盘点”，精准匹配优规划。立足存量实际，坚持问题导向，梳理既有现状，对存量分布、权属、效益等进行分析，定性与定量结合，从空间、发展、生态、安全四个维度，制定认定标准。通过“网格化”全面摸、“大数据”精准核，锁定1994处待盘活的存量空间资源，为规划提供“靶向清单”。同时，统筹衔接城市更新、文化保护、生态修复、产业发展等规划，按“空间连续、特色鲜明”原则，围绕老旧街区、背街小巷划定功能提升单元，突出城市沿革、时代记忆划定历史文化单元，聚焦传统产业转型升级、三线建设遗存改造划定产业转型单元，结合城市组团、两江岸线划定生态修复单元。立足项目策划，制定差异化策略，形成单元规划指引，增加规划弹性和韧性，推动专项规划和详细规划协同，让详细规划更符合市场环境的需要。

二是加强“复合利用”，产业升级提质效。对空间利用低效、产业转型升级的老旧厂区，优化规划用地兼容范围、兼容比例，采取“留、改、拆、增”方式，提高空间复合利用效率。泸州一国家非遗酱油作坊，规模小、业态单一，发展受周边空间限制。通过规划整合原企业用地和周边地块，保留原非遗作坊，改造闲置粮站，拆除老旧民房，以工业兼容30%商业，为植入新业态赋能，旧作坊蝶变为“工业生产+非遗展示+文创消费”新场景。

三是实施“用途转换”，功能补短惠民生。在老旧城区基本没有新增发展空间的情况下，通过存量空间功能转换，按照“缺什么、补什么”原则，增设公共服务设施，提升城市功能品质。在龙马潭区小市街道，对国有闲置住宅楼实施用途转换，分层设置使用功能，改造为集办公、托育、养老于一体的社区服务综合体；统筹规划零星用地，用于完善停车场、新能源充电设施、口袋公园、微型消防站等，将公共服务“嵌入”居民15分钟生活圈，有效解决群众急难愁盼。

四是推动“化零为整”，资源组合增价值。整合不同门类资源，变“零散配给”为“系统供给”，推动产业上下游联动，实现资源资产价值提升，达到“1+1>2”效果。泸州聚焦泸县林地和建设用地资源散布的特征，对照竹制品加工市场需求，推动“林地+建设用地”组合供应，引入企业投资建设715亩竹产业基地，配套建设竹笋初加工及冷链仓储设施，有效破解单一资源开发协同难题，形成“企业生产原料有保障、集体资产增效益、村民收入有增加”的共赢格局。

【极速】

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中国南方电网公司18日介绍，中老500千伏联网工程(老挝段)线路部分已开工，目前工程建设取得关键进展。该工程将新建1座500千伏变电站，输电线路全长183.5公里，预计于2026年4月实现与中国国内段同步建成投运。工程投运后，中老两国双向电力互济能力预计达到150万千瓦，每年可输送30亿度清洁电能。

另一方面，含“新”量也在突破。中国南方电网公司与老挝国家电力公司合资成立老挝国家输电网公司，除了加快建设覆盖老挝的骨干电网，还通过共享技术提升老挝智能运维水平。中国南方电网公司助力老挝应用无人机X光检测技术，输电线路缺陷识别检测效率提升90%；部署喷火无人机清障；安装24套自主研发的分布式故障定位装置，大幅缩减老挝电网故障查找时间与停电时间。

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