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【视频】

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新京报讯（记者张静姝 通讯员王宇新）9月17日，北京市昌平区人民法院召开“无书面借款合同类民间借贷纠纷典型案例”新闻通报会皇家赌场，系统梳理了该院近五年审理的民间借贷纠纷，通报该类案件审理情况。据通报，近年来，民间借贷纠纷案件数量持续高位运行。经调研发现，无书面借款合同类民间借贷纠纷当事人通常存在特殊身份关系，如情侣、父母子女、朋友等。这类案件经济行为与情感因素混杂，法律关系复杂交叉，准确区分款项性质是审理难点。此外，无书面借款合同类民间借贷纠纷中涉金融贷款及委托理财现象较为突出，表现为出借人从金融机构贷款再转贷，以及“名为委托理财，实则民间借贷”等情形。“双方当事人基于血缘、婚恋或友谊等原因，前期信任深厚皇家赌场，导致风险意识不足，财产边界模糊。”通报会上，昌平法院党组成员、副院长王之学介绍道，特殊身份关系的当事人感情破裂后，一方可能因付出与回报不对等产生心理落差，想要挽回经济损失。然而，因未与另一方就款项性质形成明确借贷合意，亦未留存相关证据，陷入维权困境。为此，昌平法院提出法律建议，出借人及借款人要签订书面借款协议，对款项性质、还款期限、利息等问题进行明确约定。在款项交付上，尽量选择转账方式，确保关键证据可溯可查。此外，昌平法院提醒公众，借款要遵守经济秩序皇家赌场，切勿盲目转贷，远离法律红线。套取金融机构贷款转贷的，民间借贷合同无效。若以转贷牟利为目的且违法所得数额较大，还可能构成高利转贷罪。编辑 刘倩 校对 王心

【多元】

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上海市委副书记、市长龚正今天（9月16日）在上海国有资本投资有限公司调研时指出，要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和关于国有企业改革发展的重要论述，全面贯彻市委全会精神，保持战略敏捷和战略主动，切实发挥战略资本作用，努力在“科技-产业-金融”高水平循环中发挥样板作用，推动更多资本向新质生产力领域集中，着力打造投资运营龙头公司和头部基金管理机构，为上海全球科技创新高地建设提供有力支撑。

上海国投是上海三大国有资本投资运营平台公司之一，2021年初组建以来，公司资产总额超1600亿元，在管基金认缴规模超2500亿元，投资硬科技企业超2000家。下午，龚正一行来到上海国投，察看展板，听取国投功能定位、使命愿景、投资策略等情况介绍，详细了解国投构建“1+2+3+4+5”战略体系与核心功能的进展，对国投的发展成效给予肯定。

在与上海国投负责同志座谈交流时，龚正说，上海国投要持续增强核心功能、提升核心竞争力，不断做强做优做大。要强化使命担当，聚焦重点产业，积极投早、投小、投长期、投硬科技，提高重点产业链供应链自主可控水平；围绕前瞻性、颠覆性技术领域加大基础研究、创新创业投入，努力抢占产业发展制高点，高质高效拓展新空间。要强化主责主业，持续优化重点投资领域和方向。着力提升战略投资水平，围绕基金募、投、管、退，用好市场化机制、培养市场化团队、突出市场化运营，持续打响“上海国投”投资品牌。着力提升科技服务水平，精准服务不同阶段项目需求，加快打造多层次、全方位的科创服务生态体系。着力提升国资监管水平，充分发挥“积极股东”作用，努力成为优化国资监管的助手、实施资本运作的推手、赋能企业发展的帮手。要强化改革创新，持续完善激励机制，积极创新产品业务，更好为全市国资国企改革探路。

【互动】

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二审法院判决驳回某房地产公司的诉讼请求，某房地产公司向最高人民法院申请再审。最高人民法院再审认为，依法征收集体土地并支付补偿费用是县级以上地方人民政府的法定义务。某房地产公司系在集体土地经征收转为国有土地后，通过公开“招拍挂”方式取得案涉国有土地使用权。因征收补偿争议未能妥善解决，某市人民政府以会议纪要的形式同意某房地产公司与被征地群众签订增加补偿费用的调解协议。某房地产公司依约履行调解协议后，某市人民政府未能履行其承诺的另行协议出让40亩土地及对某房地产公司案涉损失给予容积率、配套费等优惠或补偿的行政允诺。

最高人民法院认为，行政机关应当守信践诺，营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。按照民营经济促进法第七十条规定，判决撤销一、二审判决皇家赌场，根据案涉损失形成的背景、原因、双方责任大小并结合案涉房地产项目的利润等因素，判令某市人民政府、某市自然资源和规划局于本判决生效后15日内向某房地产公司支付841万余元，逾期支付的自逾期支付之日起至实际付清之日止按照相应贷款利率计付利息。

“该案是最高人民法院首个适用民营经济促进法进行裁判的行政案件。”最高法在阐述案例典型意义时指出，该案中，人民法院综合认定了争议成因和过错责任皇家赌场，明确了行政机关与相对人的责任分担比例，依法确定了公平合理的补偿数额。对行政机关未能履行行政允诺，又不采取补救措施的行为进行评价和规制，表明了人民法院深入贯彻落实党中央支持民营经济发展方针政策的态度，有助于强化行政诉讼监督行政机关依法履职、践约守诺的作用，进一步助推法治政府、诚信政府、服务型政府建设。

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“法无授权不可为”是行政执法机关应当恪守的基本准则，行政机关开展行政备案必须严格依法，不能随意创设条件或程序，不得减损经营主体权利或者增加经营主体义务。最高法、司法部在阐述案例典型意义时指出，民营经济促进法规定，行政机关应坚持依法行政，在开展执法活动时应当避免或者尽量减少对民营经济组织正常生产经营活动的影响。

前述典型意义表示，该案中，行政复议机构在行政复议调解会上聚焦争议焦点，明确指出行政机关要求“先处罚再备案”实质属于违法增设备案条件，通过行政复议内部监督推动相关部门自行纠正违法行为，取消了企业竣工验收备案的不必要限制。同时，行政复议机构将符合受理条件的信访事项纳入法定复议渠道，使这一持续多年的信访问题得以依法化解，不仅高效解决了企业困境，更为推动信访工作法治化、充分发挥行政复议制度优势破解信访难题提供了可复制的实践经验。

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