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软件特色

【视频】

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9月18日，泉州市自然资源和规划局局长刘文发在自然资源部举办的《城市存量空间盘活优化规划指南》(以下简称《指南》)专场新闻发布会上介绍，泉州市自2022年开展低效用地再开发试点以来，坚持“一张蓝图绘到底”的理念，结合“园区标准化建设”“抓城建提品质”“一县一溪一特色”等专项行动，有力推动盘活城乡低效用地。

刘文发介绍了泉州的主要做法，一是精准识别底数。结合城市总体战略，统筹考虑地块现状和再开发潜力，聚焦空间效益、经济效益、社会效益、生态效益四大维度，探索构建覆盖5个用地类型、36项指标的调查评价标准，摸清低效用地底数25.71万亩，为有效盘活存量提供了支撑。泉州市试点3年来盘活城镇低效用地规模，超过前5年新增建设用地规模，土地供应进一步向集约节约转变。

二是合理划分单元。在专项规划中，打破“就低效论低效”的单点开发思维，坚持以整体规划管控片区开发，合理划定再开发单元，制定单元开发导则，优化用地布局、统筹指标分配，促进提高空间利用效率。比如，泉州中央活力区以城中村、旧厂房改造为契机，优化用地布局、统筹规划指标，片区由原来以三类住宅用地和低效工业用地为主，调整优化为住宅用地规模大体近似，腾挪出商业用地1045亩、公共服务用地547亩，满足了城市功能完善、品质提升和项目开发的经济平衡要求。

三是科学确定规模。以空间统筹实现“利益平衡”，通过优化详细规划和城市设计，加强增量空间与存量空间的统筹，平衡公共利益和经济利益。比如，泉州法石片区改造因世界文化遗产保护要求，难以在地块内实现拆迁安置平衡。我们通过规划优化，在保证单元详规建设规模总量控制的前提下，实行容积率转移、建筑量异地统筹，将法石片区内约40万平方米的建筑量转移至同一行政辖区的其他用地开发项目中，处理好保护和发展的关系。

四是创新开发模式。在城区盘活存量上，以《泉州古城国土空间详细规划》为引领，出台古城及周边区域低效用地收储盘活政策，允许国有企事业单位存量房产转换用途。比如，泉州工艺美术文化园通过“工艺美术+”模式，修缮1万多平方米老旧厂房，为37项市级非遗提供了活化载体。在城乡融合发展上，积极探索城乡融合“共富模式”，针对城郊存在的城镇开发边界和永久基本农田相互交织的特点，以全域土地综合整治为抓手，通过工业提容增效、零星用地腾挪归并、耕地规模化经营，统筹存量建设与农业用地空间，助力乡村振兴。

【多元】

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今年是“双碳”目标提出5周年，生态环境部副部长李高表示，生态环境部积极推进应对气候变化和碳达峰碳中和工作，会同有关部门，积极推进能源、产业转型升级和重点领域的绿色低碳发展，推动建成全球最大、发展最快的可再生能源体系。风电、太阳能发电装机总量已提前完成2030年国家自主贡献目标，“十四五”期间，我国二氧化碳排放强度持续下降。

在全国碳市场建设方面，李高说，截至2025年9月18日，全国碳排放权交易市场的配额累计成交量达到了7.14亿吨，累计成交额达到了489.61亿元。与此同时，碳排放数据统计核算的规范性、准确性、及时性大幅提升。全国碳市场实现了稳起步、稳运行，已经成为实现碳达峰碳中和的有力举措，成为中国积极应对气候变化的一张靓丽名片。

【互动】

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中新网9月19日电 据“广东天气”微博消息，今年第17号台风“米娜”已于19日14时50分前后以强热带风暴级(10级，25米/秒)在汕尾城区沿海登陆，中心最低气压990百帕。预计，“米娜”将以10到15公里时速向西偏北方向移动，强度逐渐减弱。19-20日，广东有一次暴雨到大暴雨局部特大暴雨过程，请注意防范强降水及其引发的次生灾害。

【极速】

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雷火公司此前认为简悦公司开发的《三国志·战略版》游戏抄袭该公司开发的游戏《率土之滨》，要求简悦公司停止侵权并赔偿。2023年5月，广州互联网法院一审判决简悦公司删除或修改《三国志·战略版》在案涉79项游戏规则中利用的构成《率土之滨》独创性表达的内容，并修改这些规则相互联系和作用形成的游戏机制；赔偿雷火公司经济损失及维权合理开支5000万元。

《率土之滨》和《三国志·战略版》都是国内策略类手游市场的头部三国题材游戏。其中，《率土之滨》于2015年10月上线；《三国志·战略版》于2019年9月上线。一审判决书显示，法院认为，《率土之滨》属于著作权法保护的作品。作为同类型游戏开发运营者，现有证据足以认定简悦公司接触了《率土之滨》游戏。在各系统之间的耦合关系上，《三国志·战略版》结构性使用了《率土之滨》的独创性表达。

一审法院还认为，虽然《三国志·战略版》在每一个系统中都有与《率土之滨》不同的要素，系统的内在连接有一定的区别，各耦合系统亦存在差异之处，但是《三国志·战略版》的各种不同设计，不能消解其对《率土之滨》基本表达的实质利用，且由于游戏规则与游戏的不可分离性，一审法院认定《三国志·战略版》系对《率土之滨》的改编，简悦公司侵害了雷火公司对《率土之滨》享有的改编权。不过，简悦公司进行信息网络传播的系《三国志·战略版》，并非《率土之滨》，因此，简悦公司并没有侵犯雷火公司信息网络传播权。

一审法院认为云顶真人综合APP，简悦公司侵害了雷火公司对《率土之滨》享有的改编权。著作权法第五十二条规定，未经著作权人许可云顶真人综合APP，以改编等方式使用作品的，应当根据情况，承担停止侵害、赔偿损失等民事责任。简悦公司应当删除或修改《三国志·战略版》在案涉79项游戏规则中利用的构成《率土之滨》独创性表达的内容，并修改这些规则相互联系和作用形成的游戏机制。

广州知识产权法院作出的二审裁定书显示，该院认为，本案属于侵害著作权及不正当竞争纠纷。关于雷火公司著作权侵权的主张，该院认为，著作权法保护的是具有独创性的表达而不延及思想，本案中雷火公司主张构成作品的是以相关游戏规则和玩法设计为具体内容的《率土之滨》游戏，该部分内容本质上仍然属于思想、系统、操作方法之类，不属于著作权法意义的表达，因此不构成著作权法第三条规定的著作权客体。

此外，根据著作权法第三条、第十条、第十七条等规定，不同类型作品的著作权权项项目、权利内容、权利归属主体、保护期限、合理使用等权利限制、构成侵权的实质性相似认定标准等因素均有可能存在区别；由于适用著作权法第三条第九项的兜底条款“符合作品特征的其他智力成果”认定构成新类型作品无异于创设赋予一种具有新类型客体的绝对权，故应当是一个涵盖上述因素的体系性考量及认定的过程。据此，一审判决在未充分考量并分别认定以上体系协调因素的情况下，直接认定《率土之滨》游戏构成“符合作品特征的其他智力成果”不当，该院予以纠正。

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