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中新网9月18日电 国务院新闻办公室今天(9月18日)下午举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，科技部部长阴和俊在发布会上介绍，2024年，524家中国大陆企业进入全球工业研发投入2000强，占上榜企业比重为26.2%，较2020年增加4.8个百分点；高新技术企业超过50万家，较2020年增加83%。

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近日，“山西民革”微信公众号连续刊文《观势明变：从国内外镜鉴到山西破题——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（一）》《聚智攻关：以“1+N”智库赋能重点课题研究——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（二）》《破题有策：从调研成果到山西县域治理新路径——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（三）》。

这一系列报道的首篇文章介绍，山西的人口收缩虽晚于东北，但趋势同样紧迫。“山西的人口变迁正以鲜明的‘阶段性之变’，勾勒出一幅收缩加剧的演进图谱。这种变化并非突兀而至，而是二十多年间从‘普遍增长’到‘全面收缩’的渐进式演变，每一个数据节点都藏着发展逻辑的悄然重构。”课题组成员、民革山西省委会副主委陈继光说。

文章援引山西省统计局数据显示，本世纪的前十年（2001-2010年），山西97个县市中仅14个出现人口收缩欧宝平台app网站，占比14.43%，其余县市常住人口年均增长4.76‰，平均每个县市每年新增1201人；城镇人口更是以61.40‰的年均增速扩张，平均每年新增4179人，城镇化水平稳步抬升，彼时的三晋大地仍洋溢着人口集聚的活力。

转折始于第二个十年（2011-2020年）。这一阶段，91个县市中84个陷入人口收缩，占比跃升至92.31%，常住人口年均增长率转为-13.37‰，平均每年减少3219人；城镇人口增速虽仍为正，却骤降至18.03‰，年新增城镇人口缩水至1782人。更值得警惕的是，绛县、偏关县等7个县市首次出现“双收缩”——不仅常住人口减少，城镇人口也同步下滑，收缩从“局部现象”演变为“大面积态势”。

近三年（2020-2023年），人口收缩浪潮进一步席卷全省：91个县市中87个出现人口收缩，仅4个县市常住人口保持低速增长；常住人口年均增长率转为-7.92‰，常住人口年均减少1768人，虽较上一阶段总量收敛，但收缩范围已近乎全覆盖。城镇人口增长持续放缓，年均增速降至11.04‰，年新增城镇人口仅1205人欧宝平台app网站，31个县年均新增城镇人口不足500人，15个县不足300人，有5个县甚至出现城镇人口负增长。

课题组成员、山西财经大学经济学院教授、资源型经济转型发展研究院副院长赵康杰指出，人口之变的背后，是更深层的发展挑战：当96%的县市陷入收缩，意味着消费市场、劳动力供给、公共服务配置都需重新校准。更严峻的是城镇人口下降以及“双收缩”县市的警示：当城镇这一“人口蓄水池”也开始缩水，意味着县域发展可能陷入“人口减少—产业衰退—服务弱化—人口再流失”的恶性循环。山西的人口收缩之变，已不仅是数字的增减，更是对县域治理体系、产业升级路径、公共服务布局的全面“压力测试”。

系列文章的第二篇介绍，在中山议政会上，课题组专家们围绕县域人口收缩的主要因素展开激烈讨论。“人口收缩程度与人口规模高度相关，人口大县收缩幅度小，人口小县收缩幅度更大，城镇人口增速下降更明显。”“经济发展实力牵动人口收缩程度，经济强县收缩程度低，贫困县、经济弱县收缩幅度较大、城镇人口增速较低。”“政区建制与城镇化水平影响人口收缩程度，县比县辖市人口收缩更加严重，中低度城镇化档次的县域人口收缩程度更重，但城镇人口增长更快。”“经济地理区位对县域人口变动具有重要影响，省际边缘县域人口收缩幅度更大，太原都市圈县域人口收缩幅度小。”

系列报道的第三篇介绍，民革山西省委会副主委、阳泉市委会主委赵素卿带队在阳泉开展的调研，揭示了资源型城市人口收缩的典型特征：近十年来常住人口减少3.65%，2023年自然增长率降至-3.07‰欧宝平台app网站，呈现“人口外流严重、老龄化加剧、城镇化率逆势提升”的矛盾态势——城镇化率虽达73.01%欧宝平台app网站，居全省第三，但平定、盂县等县域人口净流出明显，乡村劳动力短缺。针对这一情况，提出“强化技能培训缓解外流”“发展银发经济激活老龄资源”等思路，并建议在能源产业转型中配套就业保障政策，吸引青壮年劳动力回流，为省委会调研报告中“产业支撑人口稳定”提供了实践依据。

民革长治市委会聚焦农业县与生态县的差异化路径，选取平顺县与沁县开展调研。长治市人民政府副市长、民革长治市委会主委邢张朋说，平顺县面对常住人口2020年到2024年四年减少3169人、老年人口占比升至25.1%的现状，在中药材加工、文旅康养产业中挖掘就业潜力，2024年通过省级开发区建设创造1300个岗位吸引劳动力回流；沁县则依托“沁州黄小米”特色产业欧宝平台app网站，以“公司+基地+农户”模式带动2.3万农户增收，同时出台人才激励政策，对全职引进博士给予每年5万元补助，探索出“特色产业聚人+政策引才”的双轮驱动模式。两地在教育资源整合（如平顺县撤并16所学校，沁县撤并27所学校，县城就读学生占比达93.3%）、养老设施建设（平顺县推进300张床位的养老综合服务中心建设）等方面的实践，也为省委会调研报告“公共服务精准适配人口结构”提供了鲜活样本。

“2024年3月开始，民革忻州市委会组建调研组，三次深入静乐、偏关、神池、五台等人口变动较明显县域，通过部门座谈、现场考察、群体访谈、数据核验等方式，精准掌握四县人口就业、产业培育、民生保障等核心数据。”民革忻州市委会主委李俊介绍说。忻州市委会在调研中发现的医疗资源不均、教育配置失衡等问题，提出“优化教育政策稳定生源”“推动养老产业高端化”等建议，既为忻州破解人口收缩难题提供参考，也为省委会形成全省层面决策建议提供了基层案例支撑。

此外，民革省委会课题组在基层调研时收集的“土办法”也转化为精准建言的内容。“学校教学楼空了一半，不如改成社区养老服务中心？”基层民政干部在与课题组交流时提及的构想，化作了“公共服务精准供给”建议里的具体方案：适应学龄人口的迅速减少趋势，前瞻性做好教育资源的优化配置和转化利用。而某村“年轻人外出开饭店，老人留守种杂粮”的现实，催生了“壮大特色优势产业集群”建议中“把特色优势产业培育作为着力点，把特色优势做成规模、使规模成为主导欧宝平台app网站，围绕特色优势产业形成产业集群与生态圈，增强县域特色主导产业的影响力和带动力，走出‘小而精、小而强’的发展路子”。“小县改革不能只做减法，得有减有增。”这番同样来自基层的建议被写进“人口小县体制改革”建议，明确提出深化“大部制”改革，对于农产品主产区人口小县，重点充实农业农村、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制；对于重点生态功能区人口小县，主要扩充生态环保、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制，促进主体功能定位与机构改革更加适应。

【互动】

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新京报讯（记者张静姝 通讯员夏碧云）近日，杭州市临安某建筑工地失窃了几百公斤电缆。警方调查发现，嫌疑人是该建筑工地的工人，因手头拮据心生贪念，将电缆盗走变卖给废品回收站，非法获利12000元，目前嫌疑人已被临安警方依法刑事拘留。 9月6日7时38分，杭州临安公安分局青山派出所接到某建设工地负责人报警，称工地内100余米电缆线被盗，损失达数万元，已影响正常施工。接警后，值班民警迅速赶赴现场展开调查。 警方初步勘查，工地现场并无明显破坏痕迹。民警进一步侦查发现，当日凌晨有一名男子行为可疑，在工地内实施“作业”，将电缆线剪断后装车运离。通过循线追踪，民警很快锁定犯罪嫌疑人陈某某（45岁，安徽籍）。令人意外的是，陈某某竟为该工地建筑工人。嫌疑人将电缆线剪断后装车运离。临安警方供图 当天下午，民警将陈某某成功抓获。经审讯欧宝平台app网站，陈某某对盗窃工地电缆事实供认不讳。据他交代，因近期手头拮据，见工地电缆随意堆放，遂心生贪念。9月5日晚9时许，他趁无人注意，避开监控将电缆剪成小段、捆成8捆藏匿于隐蔽处。凌晨后，又分两次驾车将总计约400公斤的电缆运出，并于次日变卖给废品回收站，非法获利12000元。 目前欧宝平台app网站，陈某某因盗窃已被临安警方依法刑事拘留，案件正在进一步办理中。编辑 刘倩 校对 李立军

【极速】

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近日，有网友拍摄到上海万象城里的熊治面包在营业结束后，店员直接将一筐筐没卖完的面包扔进了垃圾袋里。9月16日下午，闵行区市场监督管理局虹桥所的执法人员到达门店现场进行执法检查，在店长提供的9月13日销毁记录中欧宝平台app网站，见到“蓝莓”蛋挞销毁118个，“脏脏包”销毁96个，“熊治大奶酥”销毁32个。仅此一天，就有246个面包被扔进了垃圾袋。

工作日的20：30，五角场商圈的合生汇人流如织。在B1层的趁热集合欧宝平台app网站，店内有二三十位顾客正在选购面包，收银台、试吃桌前都排着队。记者在店里转了一圈，面包数量真不少。店中央的大玻璃柜里欧宝平台app网站，摆放着6托盘的“奶酪核桃马卡龙”，每盘都有15个。旁边货柜里有八九十只不同口味的贝果，约30个大吐司，还有约100只花色面包。

在山崎面包龙之梦店，店里有直接摆放在玻璃柜里的裸面包和包装好的面包，前者保质期为一天，后者包装袋上则写着“保质期三天”。但店员告诉记者，无论是哪种面包，只要当天未销售完毕，就会直接报损、销毁。同一楼层的望丘山也摆满了各色面包，主打前店后厂的现做模式，同样会扔掉当天未售出的面包。店员表示，店内会尽量根据客流量来生产面包，但“扔掉”不可避免。

在南京西路、吴江路沿线，聚集着AMAM LONBAKERY TOWN伦敦烘焙小镇、BUTTERFUL&CREAMOROUS黄油与面包、廣蓮申·洋房面包等多家网红面包店，都以“当日现烤”为面包卖点，当记者问“晚上打不打折”“卖不掉怎么处理”，三家店店员均表示“不打折”“卖不掉就报废了”“卖不掉公司有人来收走销毁”。那卖不掉的面包会剩很多吗？有店家反馈每天情况不同欧宝平台app网站，也有店家称“一般不会剩很多，就几个品种，剩个三四个”。

元江路上的拾米面包更有巧思。运营负责人介绍，门店会根据近日销量动态调整产量欧宝平台app网站，每天剩下的面包不会太多欧宝平台app网站，一般在30个以内，而这些现制面包的保质期是3日，隔天购买完全可以食用，只是风味会差一点，“对于当天卖不完的面包，我们主要有两种处理方法，一部分面包会在次日切片烤制成面包干后再行售卖，另一部分隔夜面包则以‘1元加购’的形式售出，顾客线下消费满25元即可额外花1元选购一个面包，外卖平台也有1元面包福利，每单限购一份，前一天的库存基本都能消耗掉。”

根据记者近日的晚间走访情况，五角场合生汇的面包新语有8.5折，石头先生的烤炉买四送一；龙之梦的好利来会在晚上七八点将未售出的面包切块供顾客试吃，热气饼店则在美团“拼好饭”上线打折的面包盲盒；颛桥的味多美、泸溪河、读酥世家根据当日面包剩余情况，由门店上级决定是否开展折扣优惠、买二送一等促销活动；Russo Realm罗宋千礼·罗宋面包吴江路店的剩余面包会在第二天分给员工吃。

即便是合理报废的烘焙产品，也有比垃圾桶更好的去处。“大多数废弃食品是作为垃圾，由环卫部门进行焚烧或填埋的，但很多废弃食品都适合作为饲料原料。”上海食芬实业有限公司是上海首家具备“废弃食品安全处置”资质的企业，专业处理饼干、薯片、巧克力、面包、糖果、方便面等多种食品废弃物，公司总经理沈锦华在接受记者采访时表示，送好废弃食品的“最后一程”，这是一项兼具社会责任和循环理念的系统工程。

此次网红面包店出现大批销毁当日未售出面包的情况，则让沈锦华萌生了合作的念头。“如今越来越多的烘焙企业采取‘前店后厂’的生产模式，门店分散，废弃食品也分散，导致回收成本高、效率低。但如果我们能串联起热门商圈的多家烘焙品牌和门店，合理规划好路线，或许可以克服这些难点，帮助他们‘变废为宝’欧宝平台app网站，达成双赢。”

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