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博革自工序完结

近日，“山西民革”微信公众号连续刊文《观势明变：从国内外镜鉴到山西破题——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（一）》《聚智攻关：以“1+N”智库赋能重点课题研究——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（二）》《破题有策：从调研成果到山西县域治理新路径——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（三）》。

这一系列报道的首篇文章介绍，山西的人口收缩虽晚于东北，但趋势同样紧迫。“山西的人口变迁正以鲜明的‘阶段性之变’，勾勒出一幅收缩加剧的演进图谱。这种变化并非突兀而至，而是二十多年间从‘普遍增长’到‘全面收缩’的渐进式演变，每一个数据节点都藏着发展逻辑的悄然重构。”课题组成员、民革山西省委会副主委陈继光说。

文章援引山西省统计局数据显示，本世纪的前十年（2001-2010年），山西97个县市中仅14个出现人口收缩，占比14.43%，其余县市常住人口年均增长4.76‰，平均每个县市每年新增1201人；城镇人口更是以61.40‰的年均增速扩张，平均每年新增4179人，城镇化水平稳步抬升，彼时的三晋大地仍洋溢着人口集聚的活力。

转折始于第二个十年（2011-2020年）。这一阶段，91个县市中84个陷入人口收缩博革自工序完结，占比跃升至92.31%，常住人口年均增长率转为-13.37‰博革自工序完结，平均每年减少3219人；城镇人口增速虽仍为正，却骤降至18.03‰，年新增城镇人口缩水至1782人。更值得警惕的是，绛县、偏关县等7个县市首次出现“双收缩”——不仅常住人口减少，城镇人口也同步下滑，收缩从“局部现象”演变为“大面积态势”。

近三年（2020-2023年），人口收缩浪潮进一步席卷全省：91个县市中87个出现人口收缩，仅4个县市常住人口保持低速增长；常住人口年均增长率转为-7.92‰，常住人口年均减少1768人，虽较上一阶段总量收敛，但收缩范围已近乎全覆盖。城镇人口增长持续放缓，年均增速降至11.04‰博革自工序完结，年新增城镇人口仅1205人，31个县年均新增城镇人口不足500人，15个县不足300人，有5个县甚至出现城镇人口负增长。

课题组成员、山西财经大学经济学院教授、资源型经济转型发展研究院副院长赵康杰指出，人口之变的背后，是更深层的发展挑战：当96%的县市陷入收缩，意味着消费市场、劳动力供给、公共服务配置都需重新校准。更严峻的是城镇人口下降以及“双收缩”县市的警示：当城镇这一“人口蓄水池”也开始缩水，意味着县域发展可能陷入“人口减少—产业衰退—服务弱化—人口再流失”的恶性循环。山西的人口收缩之变，已不仅是数字的增减，更是对县域治理体系、产业升级路径、公共服务布局的全面“压力测试”。

系列文章的第二篇介绍，在中山议政会上，课题组专家们围绕县域人口收缩的主要因素展开激烈讨论。“人口收缩程度与人口规模高度相关，人口大县收缩幅度小，人口小县收缩幅度更大，城镇人口增速下降更明显。”“经济发展实力牵动人口收缩程度，经济强县收缩程度低，贫困县、经济弱县收缩幅度较大、城镇人口增速较低。”“政区建制与城镇化水平影响人口收缩程度，县比县辖市人口收缩更加严重，中低度城镇化档次的县域人口收缩程度更重，但城镇人口增长更快。”“经济地理区位对县域人口变动具有重要影响，省际边缘县域人口收缩幅度更大，太原都市圈县域人口收缩幅度小。”

系列报道的第三篇介绍，民革山西省委会副主委、阳泉市委会主委赵素卿带队在阳泉开展的调研，揭示了资源型城市人口收缩的典型特征：近十年来常住人口减少3.65%，2023年自然增长率降至-3.07‰，呈现“人口外流严重、老龄化加剧、城镇化率逆势提升”的矛盾态势——城镇化率虽达73.01%，居全省第三，但平定、盂县等县域人口净流出明显，乡村劳动力短缺。针对这一情况，提出“强化技能培训缓解外流”“发展银发经济激活老龄资源”等思路，并建议在能源产业转型中配套就业保障政策，吸引青壮年劳动力回流，为省委会调研报告中“产业支撑人口稳定”提供了实践依据。

民革长治市委会聚焦农业县与生态县的差异化路径，选取平顺县与沁县开展调研。长治市人民政府副市长、民革长治市委会主委邢张朋说，平顺县面对常住人口2020年到2024年四年减少3169人、老年人口占比升至25.1%的现状，在中药材加工、文旅康养产业中挖掘就业潜力博革自工序完结，2024年通过省级开发区建设创造1300个岗位吸引劳动力回流；沁县则依托“沁州黄小米”特色产业，以“公司+基地+农户”模式带动2.3万农户增收博革自工序完结，同时出台人才激励政策，对全职引进博士给予每年5万元补助，探索出“特色产业聚人+政策引才”的双轮驱动模式。两地在教育资源整合（如平顺县撤并16所学校，沁县撤并27所学校，县城就读学生占比达93.3%）、养老设施建设（平顺县推进300张床位的养老综合服务中心建设）等方面的实践，也为省委会调研报告“公共服务精准适配人口结构”提供了鲜活样本。

“2024年3月开始，民革忻州市委会组建调研组，三次深入静乐、偏关、神池、五台等人口变动较明显县域，通过部门座谈、现场考察、群体访谈、数据核验等方式，精准掌握四县人口就业、产业培育、民生保障等核心数据。”民革忻州市委会主委李俊介绍说。忻州市委会在调研中发现的医疗资源不均、教育配置失衡等问题，提出“优化教育政策稳定生源”“推动养老产业高端化”等建议，既为忻州破解人口收缩难题提供参考，也为省委会形成全省层面决策建议提供了基层案例支撑。

此外，民革省委会课题组在基层调研时收集的“土办法”也转化为精准建言的内容。“学校教学楼空了一半，不如改成社区养老服务中心？”基层民政干部在与课题组交流时提及的构想，化作了“公共服务精准供给”建议里的具体方案：适应学龄人口的迅速减少趋势，前瞻性做好教育资源的优化配置和转化利用。而某村“年轻人外出开饭店，老人留守种杂粮”的现实，催生了“壮大特色优势产业集群”建议中“把特色优势产业培育作为着力点，把特色优势做成规模、使规模成为主导，围绕特色优势产业形成产业集群与生态圈，增强县域特色主导产业的影响力和带动力，走出‘小而精、小而强’的发展路子”。“小县改革不能只做减法，得有减有增。”这番同样来自基层的建议被写进“人口小县体制改革”建议，明确提出深化“大部制”改革，对于农产品主产区人口小县博革自工序完结，重点充实农业农村、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制；对于重点生态功能区人口小县，主要扩充生态环保、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制，促进主体功能定位与机构改革更加适应。

【多元】

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中国驻法国大使邓励就总领馆建馆40周年发来贺信。中国驻马赛总领事何有麟、法国罗讷河口省议会主席兼艾克斯-马赛-普罗旺斯大都会主席瓦萨尔、马赛市副市长埃达第出席并致辞，领区诸多城市市长或副市长、多国驻马赛总领事、领区各界友人、中资企业、华侨华人和留学生代表等共约700人出席。活动精心策划了宣读贺信、嘉宾致辞、“西子国乐”民乐团专场演出、中法建交图片展等环节，全程气氛热烈友好。

杭州歌剧舞剧院“西子国乐”民乐团的艺术家们带来了精彩演出，15个曲目的编排兼具经典性、地域性与艺术性，生动传递出中华文化的深邃底蕴与时代精神。《苏堤漫步》仿佛将西湖的潋滟波光带到地中海畔，《天山之春》带来新疆浓郁的民族风情，生动诠释新疆各族人民美好生活的动人图景。乐团还特意改编法国流行歌曲《带我走》，以中国民族乐器奏响外方嘉宾熟悉的旋律，赢得满堂喝彩。演出在《我和我的祖国》《友谊地久天长》等中外名曲的精湛演绎下博革自工序完结，将整场活动气氛推向高潮。

【互动】

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王毅强调，中韩是搬不走的邻居。中国古语说，“万物并育而不相害，道并行而不相悖”。两国关系发展历程表明，睦邻友好、求同存异、聚焦合作是正确的选择。中方对韩政策保持稳定性和连续性，希望双方以诚相待，夯实互信，深化合作，实现共赢，同时妥处敏感问题。中韩都是经济全球化的受益者，在当今单边霸凌横行的形势下，应当共同反对贸易保护主义，维护国际自由贸易体系。日前，韩国海警为营救中国公民殉职，中方对他的不幸离世表示哀悼，向他的家人表示慰问。今年6月，中国张家界一位司机用生命守护了10余名韩国乘客的安全，也在韩国社会引发积极反响。中韩之间有很多这样感人的故事，值得发掘和宣介，不断提升双方国民的友好感情。

王毅表示，今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年。在这个特殊历史节点，习近平主席提出全球治理倡议，为加强和完善全球治理提出中国方案、贡献中国智慧。中方愿同包括韩方在内的国际社会一道，铭记历史、缅怀先烈，捍卫二战胜利成果，维护以联合国为核心的国际体系，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

赵显祝贺纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动取得圆满成功博革自工序完结，高度评价中国为二战胜利作出重大贡献。赵显表示，韩方高度重视对华关系。李在明总统同习近平主席成功通话，再次确认韩中关系的重要性，并对未来发展作出规划。韩方珍视双边关系改善势头，愿与中方落实好两国元首重要共识，以举办庆州亚太经合组织领导人非正式会议为契机，进一步密切高层交往，深化经贸、人文等领域交流合作，加快韩中和韩中日自贸协定谈判。韩方尊重一个中国立场，期待同中方加强双、多边沟通协调，共同维护地区和平与稳定。

【极速】

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本次活动由中国驻济州总领事馆和济州特别自治道厅共同主办，中国驻韩国大使戴兵、济州道知事吴怜勋、道议会议长李祥奉、道副教育监沈珉澈出席活动并致辞，中国驻济州总领事陈建军、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林、海南省东方市市长卢胜、济州地方海洋警察厅厅长朴相春、中国海警局代表团以及中韩两国学者、友好团体、华侨华人、中资企业代表等出席活动。

戴兵致辞表示，建交33年来，中韩关系全面快速发展，给两国人民带来巨大福祉，并对地区的和平稳定发展繁荣起到积极作用。两国建交以来，济州对华交流合作一直走在前列，取得丰硕成果，期待济州在韩国对华合作中进一步发挥引领示范作用。站在新的历史起点上博革自工序完结，中韩双方必须坚定做彼此信赖的友邻、相互成就的伙伴，推动两国关系重整行装再出发，共创更加美好的未来。

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