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【视频】

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近日，“山西民革”微信公众号连续刊文《观势明变：从国内外镜鉴到山西破题——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（一）》《聚智攻关：以“1+N”智库赋能重点课题研究——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（二）》《破题有策：从调研成果到山西县域治理新路径——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（三）》。

这一系列报道的首篇文章介绍，山西的人口收缩虽晚于东北，但趋势同样紧迫。“山西的人口变迁正以鲜明的‘阶段性之变’，勾勒出一幅收缩加剧的演进图谱。这种变化并非突兀而至，而是二十多年间从‘普遍增长’到‘全面收缩’的渐进式演变，每一个数据节点都藏着发展逻辑的悄然重构。”课题组成员、民革山西省委会副主委陈继光说。

文章援引山西省统计局数据显示，本世纪的前十年（2001-2010年），山西97个县市中仅14个出现人口收缩，占比14.43%，其余县市常住人口年均增长4.76‰，平均每个县市每年新增1201人；城镇人口更是以61.40‰的年均增速扩张，平均每年新增4179人，城镇化水平稳步抬升，彼时的三晋大地仍洋溢着人口集聚的活力。

转折始于第二个十年（2011-2020年）。这一阶段，91个县市中84个陷入人口收缩，占比跃升至92.31%，常住人口年均增长率转为-13.37‰，平均每年减少3219人；城镇人口增速虽仍为正，却骤降至18.03‰，年新增城镇人口缩水至1782人。更值得警惕的是，绛县、偏关县等7个县市首次出现“双收缩”——不仅常住人口减少龙虎斗京华，城镇人口也同步下滑，收缩从“局部现象”演变为“大面积态势”。

近三年（2020-2023年），人口收缩浪潮进一步席卷全省：91个县市中87个出现人口收缩，仅4个县市常住人口保持低速增长；常住人口年均增长率转为-7.92‰，常住人口年均减少1768人，虽较上一阶段总量收敛，但收缩范围已近乎全覆盖。城镇人口增长持续放缓，年均增速降至11.04‰，年新增城镇人口仅1205人，31个县年均新增城镇人口不足500人，15个县不足300人，有5个县甚至出现城镇人口负增长。

课题组成员、山西财经大学经济学院教授、资源型经济转型发展研究院副院长赵康杰指出，人口之变的背后，是更深层的发展挑战：当96%的县市陷入收缩，意味着消费市场、劳动力供给、公共服务配置都需重新校准。更严峻的是城镇人口下降以及“双收缩”县市的警示：当城镇这一“人口蓄水池”也开始缩水，意味着县域发展可能陷入“人口减少—产业衰退—服务弱化—人口再流失”的恶性循环。山西的人口收缩之变，已不仅是数字的增减，更是对县域治理体系、产业升级路径、公共服务布局的全面“压力测试”。

系列文章的第二篇介绍，在中山议政会上，课题组专家们围绕县域人口收缩的主要因素展开激烈讨论。“人口收缩程度与人口规模高度相关，人口大县收缩幅度小，人口小县收缩幅度更大，城镇人口增速下降更明显。”“经济发展实力牵动人口收缩程度，经济强县收缩程度低，贫困县、经济弱县收缩幅度较大、城镇人口增速较低。”“政区建制与城镇化水平影响人口收缩程度，县比县辖市人口收缩更加严重，中低度城镇化档次的县域人口收缩程度更重，但城镇人口增长更快。”“经济地理区位对县域人口变动具有重要影响，省际边缘县域人口收缩幅度更大，太原都市圈县域人口收缩幅度小。”

系列报道的第三篇介绍，民革山西省委会副主委、阳泉市委会主委赵素卿带队在阳泉开展的调研，揭示了资源型城市人口收缩的典型特征：近十年来常住人口减少3.65%，2023年自然增长率降至-3.07‰，呈现“人口外流严重、老龄化加剧、城镇化率逆势提升”的矛盾态势——城镇化率虽达73.01%，居全省第三，但平定、盂县等县域人口净流出明显，乡村劳动力短缺。针对这一情况，提出“强化技能培训缓解外流”“发展银发经济激活老龄资源”等思路，并建议在能源产业转型中配套就业保障政策，吸引青壮年劳动力回流，为省委会调研报告中“产业支撑人口稳定”提供了实践依据。

民革长治市委会聚焦农业县与生态县的差异化路径，选取平顺县与沁县开展调研。长治市人民政府副市长、民革长治市委会主委邢张朋说，平顺县面对常住人口2020年到2024年四年减少3169人、老年人口占比升至25.1%的现状，在中药材加工、文旅康养产业中挖掘就业潜力，2024年通过省级开发区建设创造1300个岗位吸引劳动力回流；沁县则依托“沁州黄小米”特色产业，以“公司+基地+农户”模式带动2.3万农户增收，同时出台人才激励政策，对全职引进博士给予每年5万元补助，探索出“特色产业聚人+政策引才”的双轮驱动模式。两地在教育资源整合（如平顺县撤并16所学校，沁县撤并27所学校，县城就读学生占比达93.3%）、养老设施建设（平顺县推进300张床位的养老综合服务中心建设）等方面的实践，也为省委会调研报告“公共服务精准适配人口结构”提供了鲜活样本。

“2024年3月开始，民革忻州市委会组建调研组，三次深入静乐、偏关、神池、五台等人口变动较明显县域，通过部门座谈、现场考察、群体访谈、数据核验等方式，精准掌握四县人口就业、产业培育、民生保障等核心数据。”民革忻州市委会主委李俊介绍说。忻州市委会在调研中发现的医疗资源不均、教育配置失衡等问题，提出“优化教育政策稳定生源”“推动养老产业高端化”等建议，既为忻州破解人口收缩难题提供参考，也为省委会形成全省层面决策建议提供了基层案例支撑。

此外，民革省委会课题组在基层调研时收集的“土办法”也转化为精准建言的内容。“学校教学楼空了一半，不如改成社区养老服务中心？”基层民政干部在与课题组交流时提及的构想，化作了“公共服务精准供给”建议里的具体方案：适应学龄人口的迅速减少趋势龙虎斗京华，前瞻性做好教育资源的优化配置和转化利用。而某村“年轻人外出开饭店，老人留守种杂粮”的现实，催生了“壮大特色优势产业集群”建议中“把特色优势产业培育作为着力点，把特色优势做成规模、使规模成为主导，围绕特色优势产业形成产业集群与生态圈，增强县域特色主导产业的影响力和带动力，走出‘小而精、小而强’的发展路子”。“小县改革不能只做减法，得有减有增。”这番同样来自基层的建议被写进“人口小县体制改革”建议，明确提出深化“大部制”改革，对于农产品主产区人口小县，重点充实农业农村、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制；对于重点生态功能区人口小县，主要扩充生态环保、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制，促进主体功能定位与机构改革更加适应。

【多元】

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长期以来，“普职分流”都是一道“单选题”，中考之后，孩子们便按成绩被划入“学术”或“技能”的单一赛道。这种筛选方式效率虽高，但其背后也藏着隐忧：个别动手能力较强的学生进入普高后，可能陷入“文化课吃力、特长无处施展”的困境；而更擅长逻辑思考的学生若误打误撞进入中职，又可能错失深耕学术的机会。某种程度上，这种“一考定方向”的模式，不仅限制了学生的个性化发展，也会加剧社会对中职教育的偏见。而广州此番推出的学籍互转试点，正在突破这种“单向锁定”，为青少年成才打开一扇新窗——它承认学生的兴趣和潜能会随成长变化，允许通过“二次选择”调整方向，让教育真正适配个体差异。

推行学籍互转，是以制度微调为“技能成才”正名，有利于打破“普高优于中职”的刻板认知。在传统观念里，考上普高常被认为“更有前途”“离大学又近了一步”，而中职学生则被贴上“成绩差”“能力低下”的标签。但事实上，社会发展既需要能搞科研创新的学术人才，也离不开钻研技术的能工巧匠。广州此次试点中，选择转至中职的学生，可能是发现自己对机械维修、服装设计等技能领域更感兴趣；而转入普高的学生，或许是在中职学习中重拾了对文化课的信心——类似案例也在向社会和面临选择的家庭释放信号：普高与中职并无高低之分，只是“赛道之别”，选择适合自己的路，才能最大限度发挥价值、收获成就感。

当然，要让学籍互转真正成为“成才通道”，还需配套措施的持续发力。一方面，课程壁垒有待打破。普高可增设职业体验课程，帮助学生了解技能领域，中职也需强化基础学科教学，为学生转至普高或后续升学筑牢根基。此外，教育系统还需建立科学的评估机制，在互转前充分了解学生的兴趣、能力，提供专业的升学、就业指导，避免盲目选择。另一方面，从社会层面看，技能人才发展体系有待完善。例如，推动职业本科教育高质量发展，搭建技能人才成长“立交桥”；提高技能岗位的薪资待遇与社会地位，让中职学生的发展路径同样充满吸引力，避免出现“转中职只是无奈之举”的尴尬。

【互动】

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建设内容和规模有了很大变化：此前，上海六百项目计划总建筑面积约1.92万平方米，其中地上局部十层，地下一层，建筑容积率不大于7.8，总建筑高度控制不大于50米；现在，项目总建筑面积调整为约4.25万平方米，其中地上三十层，地下两层，建筑容积率不大于12.5，总建筑高度控制不大于130米。项目建设期也从原计划的18个月，调整为30～36个月。

在最新公告中，徐家汇商城对项目调整原因也有解释：2025年5月17日，根据“大徐家汇”发展战略部署，为进一步落实城市更新要求，促进徐家汇商圈业态升级、功能复合，优化提升公共空间系统，上海市徐汇区规资部门对《上海市徐汇区徐家汇社区C030202单元控制性详细规划58街坊局部调整公众参与草案》进行了公示，调规方案中的建筑指标与本项目原方案的建筑指标有显著变化。

【极速】

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联邦公开市场委员会(FOMC)声明显示，美国上半年经济活动增长放缓，就业增长放缓，失业率略有上升但仍处于低位；通胀率有所上升，且仍处于略高水平；就业形势下行风险已经增加。此次降息决议以11票赞成，1票反对的结果通过，唯一投反对票的是本周刚宣誓就职的新任理事斯蒂芬·米兰，他支持降息50个基点。其余美联储官员均支持降息25基点。

美联储主席鲍威尔表示，美国劳动力市场活力减弱，就业面临下行风险，可能加征关税是导致劳动力市场放缓的原因之一；美联储坚定致力于维护其独立性；由于关税导致商品价格上涨，预计美国今年通胀上升，但预计这只是一次性上涨；美国劳动力市场的风险是此次决策的关注重点；采取更中性的利率行动，利率调整路径会逐步演变。

资本市场反应剧烈。美股三大指数短线拉升后震荡走弱，截至发稿，道指涨0.52%，纳指跌0.33%，标普500指数跌0.14%。COMEX黄金期货盘中剧烈上涨，一度创下3744美元/盎司的历史新高，随后快速跳水并跌穿3700美元/盎司关口龙虎斗京华，截至发稿跌0.83%，报3694.2美元/盎司。美元指数短线跳水创年内新低，随后剧烈反弹，现涨0.31%，报96.9504，逼近97关口。10年期美债收益率盘中跌破4%关口，随后迅速拉升，现涨0.95%，报4.066；30年期美债收益率也抹去盘中跌幅，现涨0.33%，报4.667。

美联储降息如何影响A股？前海开源基金首席经济学家杨德龙认为，美联储降息对A股有积极影响。美联储降息可能带动多国央行开启宽松周期，中国目前政策空间依然充足，虽基准利率处于低位，但仍可通过下调LPR(贷款市场报价利率)、MLF(中期借贷便利)利率及继续降准等方式释放流动性，以支持经济增长和稳定房地产市场。若配套政策适时推出，有望对A股市场带来进一步支撑龙虎斗京华，或推动“金九银十”行情的展开。

方正证券还提到，美联储降息启动，整体利好中国资产。美联储年内或有3次降息空间，中美利差有望收窄，汇率压力边际收窄龙虎斗京华，为国内央行货币宽松创造有利外部条件；另从历史经验看，美联储降息周期启动后，国内权益类资产超额收益明显，尤其创业板指领涨，股市中成长风格领先，2019年和2024年美联储降息周期启动后，国内股市超额收益明显，其中创业板和成长风格领先。

杨德龙认为龙虎斗京华，美联储启动降息，可能提振全球大宗商品市场如原油、铜、黄金价格。其中，对黄金价格影响较为明显。一方面，若美联储降息启动，利率下行将直接降低持有无息资产的隐性成本，提高黄金估值。另一方面，美国政府的负债走高(根据美国财政部数据，美国联邦政府债务总额已突破37万亿美元)，偿债压力增长，对美元的信用形成影响。一旦美元的信用动摇龙虎斗京华，更多的国家央行以及投资者会选择抛弃美债，转而拥抱黄金。(中新经纬APP)

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