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近日，“山西民革”微信公众号连续刊文《观势明变：从国内外镜鉴到山西破题——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（一）》《聚智攻关：以“1+N”智库赋能重点课题研究——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（二）》《破题有策：从调研成果到山西县域治理新路径——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（三）》。

这一系列报道的首篇文章介绍，山西的人口收缩虽晚于东北，但趋势同样紧迫。“山西的人口变迁正以鲜明的‘阶段性之变’，勾勒出一幅收缩加剧的演进图谱。这种变化并非突兀而至，而是二十多年间从‘普遍增长’到‘全面收缩’的渐进式演变，每一个数据节点都藏着发展逻辑的悄然重构。”课题组成员、民革山西省委会副主委陈继光说。

文章援引山西省统计局数据显示，本世纪的前十年（2001-2010年），山西97个县市中仅14个出现人口收缩，占比14.43%，其余县市常住人口年均增长4.76‰，平均每个县市每年新增1201人；城镇人口更是以61.40‰的年均增速扩张，平均每年新增4179人，城镇化水平稳步抬升，彼时的三晋大地仍洋溢着人口集聚的活力。

转折始于第二个十年（2011-2020年）。这一阶段，91个县市中84个陷入人口收缩，占比跃升至92.31%，常住人口年均增长率转为-13.37‰，平均每年减少3219人；城镇人口增速虽仍为正，却骤降至18.03‰，年新增城镇人口缩水至1782人。更值得警惕的是，绛县、偏关县等7个县市首次出现“双收缩”——不仅常住人口减少银河下载官网，城镇人口也同步下滑，收缩从“局部现象”演变为“大面积态势”。

近三年（2020-2023年），人口收缩浪潮进一步席卷全省：91个县市中87个出现人口收缩银河下载官网，仅4个县市常住人口保持低速增长；常住人口年均增长率转为-7.92‰银河下载官网，常住人口年均减少1768人，虽较上一阶段总量收敛，但收缩范围已近乎全覆盖。城镇人口增长持续放缓，年均增速降至11.04‰，年新增城镇人口仅1205人，31个县年均新增城镇人口不足500人，15个县不足300人，有5个县甚至出现城镇人口负增长。

课题组成员、山西财经大学经济学院教授、资源型经济转型发展研究院副院长赵康杰指出，人口之变的背后，是更深层的发展挑战：当96%的县市陷入收缩，意味着消费市场、劳动力供给、公共服务配置都需重新校准。更严峻的是城镇人口下降以及“双收缩”县市的警示：当城镇这一“人口蓄水池”也开始缩水，意味着县域发展可能陷入“人口减少—产业衰退—服务弱化—人口再流失”的恶性循环。山西的人口收缩之变，已不仅是数字的增减，更是对县域治理体系、产业升级路径、公共服务布局的全面“压力测试”。

系列文章的第二篇介绍，在中山议政会上，课题组专家们围绕县域人口收缩的主要因素展开激烈讨论。“人口收缩程度与人口规模高度相关，人口大县收缩幅度小，人口小县收缩幅度更大，城镇人口增速下降更明显。”“经济发展实力牵动人口收缩程度，经济强县收缩程度低，贫困县、经济弱县收缩幅度较大、城镇人口增速较低。”“政区建制与城镇化水平影响人口收缩程度，县比县辖市人口收缩更加严重，中低度城镇化档次的县域人口收缩程度更重，但城镇人口增长更快。”“经济地理区位对县域人口变动具有重要影响，省际边缘县域人口收缩幅度更大，太原都市圈县域人口收缩幅度小。”

系列报道的第三篇介绍，民革山西省委会副主委、阳泉市委会主委赵素卿带队在阳泉开展的调研，揭示了资源型城市人口收缩的典型特征：近十年来常住人口减少3.65%银河下载官网，2023年自然增长率降至-3.07‰，呈现“人口外流严重、老龄化加剧、城镇化率逆势提升”的矛盾态势——城镇化率虽达73.01%，居全省第三，但平定、盂县等县域人口净流出明显，乡村劳动力短缺。针对这一情况，提出“强化技能培训缓解外流”“发展银发经济激活老龄资源”等思路，并建议在能源产业转型中配套就业保障政策，吸引青壮年劳动力回流，为省委会调研报告中“产业支撑人口稳定”提供了实践依据。

民革长治市委会聚焦农业县与生态县的差异化路径银河下载官网，选取平顺县与沁县开展调研。长治市人民政府副市长、民革长治市委会主委邢张朋说，平顺县面对常住人口2020年到2024年四年减少3169人、老年人口占比升至25.1%的现状，在中药材加工、文旅康养产业中挖掘就业潜力，2024年通过省级开发区建设创造1300个岗位吸引劳动力回流；沁县则依托“沁州黄小米”特色产业，以“公司+基地+农户”模式带动2.3万农户增收，同时出台人才激励政策银河下载官网，对全职引进博士给予每年5万元补助，探索出“特色产业聚人+政策引才”的双轮驱动模式。两地在教育资源整合（如平顺县撤并16所学校，沁县撤并27所学校，县城就读学生占比达93.3%）、养老设施建设（平顺县推进300张床位的养老综合服务中心建设）等方面的实践，也为省委会调研报告“公共服务精准适配人口结构”提供了鲜活样本。

“2024年3月开始，民革忻州市委会组建调研组，三次深入静乐、偏关、神池、五台等人口变动较明显县域，通过部门座谈、现场考察、群体访谈、数据核验等方式，精准掌握四县人口就业、产业培育、民生保障等核心数据。”民革忻州市委会主委李俊介绍说。忻州市委会在调研中发现的医疗资源不均、教育配置失衡等问题，提出“优化教育政策稳定生源”“推动养老产业高端化”等建议，既为忻州破解人口收缩难题提供参考，也为省委会形成全省层面决策建议提供了基层案例支撑。

此外，民革省委会课题组在基层调研时收集的“土办法”也转化为精准建言的内容。“学校教学楼空了一半，不如改成社区养老服务中心？”基层民政干部在与课题组交流时提及的构想，化作了“公共服务精准供给”建议里的具体方案：适应学龄人口的迅速减少趋势，前瞻性做好教育资源的优化配置和转化利用。而某村“年轻人外出开饭店，老人留守种杂粮”的现实，催生了“壮大特色优势产业集群”建议中“把特色优势产业培育作为着力点，把特色优势做成规模、使规模成为主导，围绕特色优势产业形成产业集群与生态圈，增强县域特色主导产业的影响力和带动力，走出‘小而精、小而强’的发展路子”。“小县改革不能只做减法，得有减有增。”这番同样来自基层的建议被写进“人口小县体制改革”建议，明确提出深化“大部制”改革，对于农产品主产区人口小县，重点充实农业农村、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制；对于重点生态功能区人口小县，主要扩充生态环保、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制，促进主体功能定位与机构改革更加适应。

【多元】

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冷菜厨师跳槽后继续拌黄瓜，被诉违反竞业限制，遭索赔10万元；推拿师离职后被“老东家”因违反竞业限制索赔5万元……这些本与企业商业秘密无关的劳动者，却纷纷陷入竞业限制的困局。如今，这一现象被按下“停止键”——据9月16日《工人日报》报道，近日，人社部印发《企业实施竞业限制合规指引》，给企业实施竞业限制“立规矩”。

竞业限制本是为保护企业商业秘密和知识产权而设计的制度。企业与负有保守商业秘密义务的劳动者约定，在解除或终止劳动合同后一定期限内，劳动者不得到与本单位生产或经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他企业就业，也不得自己开业生产或经营同类产品、从事同类业务。劳动合同法明确规定，竞业限制人员限于高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。

然而在实践中，一些企业不考虑岗位是否涉及商业秘密、劳动者是否了解核心技术，肆意扩大竞业限制适用范围，甚至要求“用人必签”，堪称“全员竞业”。同时，通过约定高额违约金、低补偿金或较长的竞业限制期限，使劳动者离职后职业选择受限，职业发展受到很大影响。这种行为不仅严重侵害了劳动者的就业择业权，也对劳动力市场的公平竞争秩序造成一定冲击，阻碍人才正常流动。

“全员竞业”现象的出现，源于法律规则的不完善和劳企双方地位的不对等。一方面，法律虽将竞业限制主体限定于涉密人员，却未对“商业秘密”和“保密义务”作出清晰界定，为有的企业随意解释“商业秘密”留下了空间。另一方面，竞业限制协议的签订通常在入职、晋升等关键节点，用人单位凭借其管理优势，在签订过程中占据主导地位，劳动者很难说“不”，往往面临“签则权益受损，不签则职位不保”的被动局面。

此次发布的《指引》从实施条件、人员范围、经济补偿标准等方面进行了细致规范，引导企业依法合规实施竞业限制。《指引》明确，企业实施竞业限制需先确认拥有商业秘密的内容和范畴，不得将未知悉或未接触企业商业秘密的劳动者纳入竞业限制范围。同时，要求企业与其他负有保密义务的人员约定竞业限制义务时，要提前告知理由，说明需要保守的商业秘密具体内容。这无疑增加了企业设定竞业限制的透明度和举证责任。

此外，今年9月1日起实施的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(二)》同样关注了竞业限制滥用问题，从司法层面明确了竞业限制条款的效力认定标准。该司法解释规定，劳动者未知悉、接触用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项，可请求确认竞业限制条款不生效。这为劳动者提供了法律救济途径。

【互动】

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从2015年至今，这所承载着“破解罪错未成年人管教困境”使命的学校，已走过十载春秋。1479名迷茫少年在此驻足，1235人带着勇气重返社会：小鸣救起落水老人成见义勇为模范，小旺身着戎装圆了军旅梦，小星捧着大学录取通知书回校致谢，小富在上海的酒店里掌起了厨勺……每一个名字背后，都是启航学校用爱与责任写就的教育诗篇。

“这些孩子不是‘问题少年’，只是心里的灯暂时灭了，我们要做那个点灯的人。”校长范建耘的话，是黔南州启航学校十年不变的初心。学生小发曾是众人眼中的“刺头”：父亲的疏于管教，让他在受欺负时只能把委屈憋成叛逆的行为，逃学、盗窃成了他对抗世界的方式。初到该校时，他裹着尖刺抗拒一切，甚至想组织同学一起“冲出去”。

可老师们没退后半步。他们陪小发坐在操场看夕阳，听他说没人懂的孤独，带他走进烹饪教室，从握刀的姿势教起，看着他从手忙脚乱到能端出一桌红烧肉；更一次次跑往小发家，跟他的父母聊“孩子需要的不只是温饱”，终于在小发生日那天，其家人送来他渴望已久的吉他。“每一道菜都在告诉我‘你能做好’，那把吉他让我知道‘是有人在乎我的’。”如今的小发，黑卫衣衬得干净利落，说起老师时眼眶泛红。曾经的桀骜早已消散，留下的是被爱焐热的温柔与坚定。

这份“唤醒”藏在校园的每一个角落里：老校区场地有限，心理团辅室白天是舞蹈房，夜晚变乐器训练室；食堂的灶台前银河下载官网，老师手把手带学生练刀工，饭菜香里飘着成长的滋味；会议室的灯总为晚自习的孩子亮到深夜，书架上的书从童话到名著，帮他们在文字里找到远方。为了让这份爱更专业，学校用“内部优化＋外部拓展”打磨教师队伍：校本研修帮老师从“基础教育人”转型“专门教育人”，专家讲座拓宽视野，骨干培训更新理念。这支队伍，既是授课的师者，更是陪孩子走夜路的“兄姐”与“父母”。

在教室里，义务教育的课堂从不缺席。语文老师逐句讲解诗词，帮孩子补上曾经落下的文化课；数学老师拆解公式，让抽象的数字变得可触可感。体艺课程则是“找回自信的窗口”：舞蹈课上，少年们跟着节奏舒展肢体银河下载官网，慢慢卸下拘谨；书法课上，一笔一划间，心渐渐沉静；魔方社团里，指尖的转动伴着笑声，成就感在破解难题时悄然生长。

职业教育更是为未来“铺路”的关键。黔南州启航学校依着孩子的兴趣，开了3D打印、汽修、茶艺、烹饪等课，还联合人社部门搞技能培训，帮学生拿职业资格证；跟职业院校签协议，结业了就能无缝衔接深造。2022年，学生小富结业。对自身职业发展有了清晰规划，离校后到专业烹饪学校就读毕业，目前在上海某品牌酒店担任厨师助理。

从“问题少年”到“逐梦少年”的蜕变背后，是黔南州启航学校以法治为笔勾勒的成长底色。学校联合黔南州人民检察院、法院、公安机关建起法治教育基地：模拟法庭上，孩子穿上制服扮演法官、检察官，法律的威严不再是课本上的文字；“法治副校长”定期来校，用真实案例敲响警钟；今年5月，“家庭教育指导工作站”挂牌，帮家长补上“怎么爱孩子”的课——从孩子到家庭，启航用多元力量，为成长筑起一道温暖的防线。

数据见证成长：离校的少年里，41.41%走进职业院校深造银河下载官网，19.19%回原校完成学业，39.40%融入社会就业，还有58人考上大学或穿上军装；影响力不断延伸：在“两法”修订过程中，全国人大、贵州省人大先后到该校调研银河下载官网，学校的办学为“两法”修订提供了丰富的实践基础。10次在全国研讨会上发出“贵州声音”。2018年，全国未成年人检察工作创新实践基地项目——未成年人检校合作观护基地在该校挂牌。同时，还吸引了省内外100余家相关部门和专门学校到校考察学习，提供了可学习、可借鉴、可移植的成功经验，更捧回了“全国家庭工作先进集体”“全国青少年维权岗”等沉甸甸的荣誉。

【极速】

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据榊原秀夫自供：“1945年4月，在黑龙江省安达县，我是参加了在安达的杀人实验，4名中国爱国者被绑在安达演习场有相隔25米到30米的埋在地里的柱子上。一架轻（型）轰炸机飞到演习场上空，从150米的高度投下了陶器炸弹，在50米的空中该弹爆炸。我穿上了全套预防衣从五、六百米的距离观看了这种惨绝人寰的暴行。这个炸弹是填着可怕的炭疽菌的炸弹。让他们从鼻咽腔吸进绝对没有生存希望的肺炭疽，或因破片让他们发生皮肤炭疽，是一个特别残暴的罪行。我也是参加了这种罪行。”

“我在1945年3月上旬，命令第一课长细矢少佐，将第一课所保存的伤寒菌、A型副伤寒菌各一试验管，送交第731部队第一部毒力检定班，以便进行毒力检查。因为这些细菌由于培养时间过长毒力会降低，需要检查一下毒力，能否使用于细菌战。我命令第一课长细矢少佐将两只试验管送交第731部队第一毒力检定班，以后在三月下旬，支队的教育课长渡边中尉为参加731部队召开的教育系军官会议，出差到第731部队。渡边中尉从731部队回来后，向我作了报告。据他的报告，这两只试验管的细菌，以同731部队标准毒力的一万分之一PPM的浓度给人服用，有同样使人发病的毒力，适合用于细菌战。由于这个试验管细菌的毒力检定，杀害了中国爱国志士四名，我在这里认罪。”

在榊原秀夫的供述里，还有这样一组触目惊心的数字，印证了他准备鼠疫细菌战的事实。“为准备细菌战的捕鼠，我动员了部队全员进行从事捕鼠工作，组织以间所少尉为长的约25名之常设捕鼠班，由于捕鼠工作的开始，先后送往第731部队去的老鼠总数是1945年4月1千只，5月1万只，6月8千只，7月7千只，合计为2万6千只。”

斯坦陵布什大学孔子学院在斯坦陵布什中学“艺术周”期间推出“剪纸生花·数字非遗”体验课。四十名学生在课堂上学习中国剪纸技艺，教师讲解了剪纸的千年历史与吉祥寓意银河下载官网，并展示了十二生肖、熊猫、四君子、青花瓷瓶、福娃等作品。学生们不仅用剪刀完成创作，还通过手机和平板应用，在虚拟红纸上指尖“剪”出图案，再借助增强现实功能将作品“贴”到任何位置。

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我非常喜欢游戏中的多人PVE模式，需要玩家合作共同战斗！

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