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中新网9月18日电 据水利部微信公众号消息，据预报，9月18日至20日，四川东部、重庆西部北部、陕西南部、湖北西北部等地将有大到暴雨，局地大暴雨，并将出现短时强降雨。受其影响，长江上游嘉陵江及支流渠江、中游汉江，黄河中游支流渭河等主要河流将出现明显涨水过程，暴雨区内部分中小河流可能发生超警洪水。

9月18日上午，水利部滚动会商研判全国雨水情形势，安排部署暴雨洪水防御工作。依据《水利部水旱灾害防御应急响应工作规程》，水利部于9月18日11时针对湖北、重庆、四川、陕西4省(直辖市)启动洪水防御Ⅳ级应急响应，并派出2个工作组赴四川和陕西省指导防御工作。要求地方水利部门和流域管理机构密切监视雨情、水情、汛情，加强会商研判、应急值守和信息报送b体育网页版入口最新版，科学精细开展水工程防洪调度，切实落实水库和在建工程安全度汛措施，突出抓好中小河流洪水和山洪灾害防御，强化预警信息发布和“叫应”机制，特别是要聚焦施工工区、旅游景区、农家乐等山洪风险点位及区域，及时提请地方政府果断转移危险区域人员b体育网页版入口最新版，确保人民群众生命财产安全。

【多元】

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近日，“山西民革”微信公众号连续刊文《观势明变：从国内外镜鉴到山西破题——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（一）》《聚智攻关：以“1+N”智库赋能重点课题研究——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（二）》《破题有策：从调研成果到山西县域治理新路径——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（三）》。

这一系列报道的首篇文章介绍，山西的人口收缩虽晚于东北，但趋势同样紧迫。“山西的人口变迁正以鲜明的‘阶段性之变’，勾勒出一幅收缩加剧的演进图谱。这种变化并非突兀而至，而是二十多年间从‘普遍增长’到‘全面收缩’的渐进式演变，每一个数据节点都藏着发展逻辑的悄然重构。”课题组成员、民革山西省委会副主委陈继光说。

文章援引山西省统计局数据显示，本世纪的前十年（2001-2010年），山西97个县市中仅14个出现人口收缩，占比14.43%，其余县市常住人口年均增长4.76‰，平均每个县市每年新增1201人；城镇人口更是以61.40‰的年均增速扩张，平均每年新增4179人，城镇化水平稳步抬升，彼时的三晋大地仍洋溢着人口集聚的活力。

转折始于第二个十年（2011-2020年）。这一阶段，91个县市中84个陷入人口收缩，占比跃升至92.31%，常住人口年均增长率转为-13.37‰，平均每年减少3219人；城镇人口增速虽仍为正，却骤降至18.03‰，年新增城镇人口缩水至1782人。更值得警惕的是，绛县、偏关县等7个县市首次出现“双收缩”——不仅常住人口减少，城镇人口也同步下滑，收缩从“局部现象”演变为“大面积态势”。

近三年（2020-2023年），人口收缩浪潮进一步席卷全省：91个县市中87个出现人口收缩，仅4个县市常住人口保持低速增长；常住人口年均增长率转为-7.92‰，常住人口年均减少1768人，虽较上一阶段总量收敛，但收缩范围已近乎全覆盖。城镇人口增长持续放缓，年均增速降至11.04‰，年新增城镇人口仅1205人，31个县年均新增城镇人口不足500人，15个县不足300人，有5个县甚至出现城镇人口负增长。

课题组成员、山西财经大学经济学院教授、资源型经济转型发展研究院副院长赵康杰指出，人口之变的背后，是更深层的发展挑战：当96%的县市陷入收缩，意味着消费市场、劳动力供给、公共服务配置都需重新校准。更严峻的是城镇人口下降以及“双收缩”县市的警示：当城镇这一“人口蓄水池”也开始缩水，意味着县域发展可能陷入“人口减少—产业衰退—服务弱化—人口再流失”的恶性循环。山西的人口收缩之变，已不仅是数字的增减，更是对县域治理体系、产业升级路径、公共服务布局的全面“压力测试”。

系列文章的第二篇介绍，在中山议政会上，课题组专家们围绕县域人口收缩的主要因素展开激烈讨论。“人口收缩程度与人口规模高度相关，人口大县收缩幅度小，人口小县收缩幅度更大，城镇人口增速下降更明显。”“经济发展实力牵动人口收缩程度，经济强县收缩程度低，贫困县、经济弱县收缩幅度较大、城镇人口增速较低。”“政区建制与城镇化水平影响人口收缩程度，县比县辖市人口收缩更加严重，中低度城镇化档次的县域人口收缩程度更重，但城镇人口增长更快。”“经济地理区位对县域人口变动具有重要影响b体育网页版入口最新版，省际边缘县域人口收缩幅度更大，太原都市圈县域人口收缩幅度小。”

系列报道的第三篇介绍，民革山西省委会副主委、阳泉市委会主委赵素卿带队在阳泉开展的调研，揭示了资源型城市人口收缩的典型特征：近十年来常住人口减少3.65%，2023年自然增长率降至-3.07‰，呈现“人口外流严重、老龄化加剧、城镇化率逆势提升”的矛盾态势——城镇化率虽达73.01%，居全省第三，但平定、盂县等县域人口净流出明显，乡村劳动力短缺。针对这一情况，提出“强化技能培训缓解外流”“发展银发经济激活老龄资源”等思路，并建议在能源产业转型中配套就业保障政策，吸引青壮年劳动力回流b体育网页版入口最新版，为省委会调研报告中“产业支撑人口稳定”提供了实践依据。

民革长治市委会聚焦农业县与生态县的差异化路径b体育网页版入口最新版，选取平顺县与沁县开展调研。长治市人民政府副市长、民革长治市委会主委邢张朋说，平顺县面对常住人口2020年到2024年四年减少3169人、老年人口占比升至25.1%的现状，在中药材加工、文旅康养产业中挖掘就业潜力，2024年通过省级开发区建设创造1300个岗位吸引劳动力回流；沁县则依托“沁州黄小米”特色产业，以“公司+基地+农户”模式带动2.3万农户增收，同时出台人才激励政策，对全职引进博士给予每年5万元补助，探索出“特色产业聚人+政策引才”的双轮驱动模式。两地在教育资源整合（如平顺县撤并16所学校，沁县撤并27所学校，县城就读学生占比达93.3%）、养老设施建设（平顺县推进300张床位的养老综合服务中心建设）等方面的实践，也为省委会调研报告“公共服务精准适配人口结构”提供了鲜活样本。

“2024年3月开始，民革忻州市委会组建调研组，三次深入静乐、偏关、神池、五台等人口变动较明显县域，通过部门座谈、现场考察、群体访谈、数据核验等方式，精准掌握四县人口就业、产业培育、民生保障等核心数据。”民革忻州市委会主委李俊介绍说。忻州市委会在调研中发现的医疗资源不均、教育配置失衡等问题，提出“优化教育政策稳定生源”“推动养老产业高端化”等建议，既为忻州破解人口收缩难题提供参考，也为省委会形成全省层面决策建议提供了基层案例支撑。

此外，民革省委会课题组在基层调研时收集的“土办法”也转化为精准建言的内容。“学校教学楼空了一半，不如改成社区养老服务中心？”基层民政干部在与课题组交流时提及的构想，化作了“公共服务精准供给”建议里的具体方案：适应学龄人口的迅速减少趋势，前瞻性做好教育资源的优化配置和转化利用。而某村“年轻人外出开饭店，老人留守种杂粮”的现实，催生了“壮大特色优势产业集群”建议中“把特色优势产业培育作为着力点，把特色优势做成规模、使规模成为主导，围绕特色优势产业形成产业集群与生态圈，增强县域特色主导产业的影响力和带动力，走出‘小而精、小而强’的发展路子”。“小县改革不能只做减法，得有减有增。”这番同样来自基层的建议被写进“人口小县体制改革”建议，明确提出深化“大部制”改革，对于农产品主产区人口小县，重点充实农业农村、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制；对于重点生态功能区人口小县，主要扩充生态环保、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制，促进主体功能定位与机构改革更加适应。

【互动】

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近日，福建省三明第一中学（下称：三明一中）学生在网上反映，学校要求女生“规范理发”的标准过于严苛，引发关注。9月18日，新京报记者从三明市教育局获悉，当地中学普遍要求女学生留“齐耳短发”，对于三明一中的规定，教育局正在和学校沟通，希望能在尊重校规的基础上，商讨出更好的解决方案。学生：发型规定过于严苛 9月18日，三明一中高三在读生小可（化名）告诉新京报记者，9月初一次发型检查后，一位老师将标准女生发型示意图发在家长群里，并配文：“请家长督促孩子按以下图片规范理发。”该示意图后在网络上流传。图片显示，图中女生的刘海位于眉毛之上，侧面头发未遮挡耳朵，后脑勺呈“蘑菇头”。网传的“规范理发”参考图。受访者供图小可称，自己从初中开始就在一中就读，彼时学校就要求女生头发“前不及眉，侧不过耳，后不及领”，延续至今。学校大约1至2个月检查一次发型b体育网页版入口最新版，一般提前2至3天通知。“检查时，老师会进到班里，把手插进女生的头发里摆弄一下，把侧面的头发掀起来，看两侧头发是否过长。” 小可同时表示，自己在一中待了近6年，此前从未见过学校发布关于发型要求的明确文件或图片，老师只是按照“三不及”来进行检查，且标准并不统一，“有时两个女生剪着一样的头发，一个能过，另一个过不了。”新京报记者查询发现，今年7月，三明一中官方公众号曾发布文章“三明一中2025级新生须知”，要求男生理标准平头，女生剪运动头，不染发，不烫发，不理怪异发型。（前不及眉，后不及领，两侧不遮盖耳朵）。 新京报记者从多名三明一中毕业生处了解到，他们在该校就读时便有上述相关规定。对于学校的发型规定，他们均认为“过于严苛”。 教育局：正向校方了解详情9月18日下午，三明市教育局中等教育科相关工作人员向新京报记者介绍，教育局对学生的发型不作要求，但多年来，三明市三元区的中学普遍对学生的发型作出了相关规定，且内容相似：女生“留齐耳短发”。 上述工作人员表示，教育局正向三明一中了解详情，“首先尊重学校的规定，然后看能不能商讨出更好的解决方案。” 据极目新闻此前报道，三明一中相关负责人表示，网传发型规定属实，但该规定中的三张示范照片的前两张系2014年拍摄。“当时要求更为严格，女生刘海必须不过眉。”该负责人表示，女生剪发要求是学校一贯传统，已执行超20年，目的是管理学生面貌，希望学生朴素整洁大方，“学生要有学生的样子”。他同时说明，“斜面短发”并非强制要求照搬图片中的样子，图片只是向学生展示肯定“过关”的发型。 新京报记者多次致电三明市第一中学教务处，截至发稿，未获回复。教育学者：制定校规应合情合理 9月18日，新京报记者就此事采访知名教育学者、21世纪教育研究院院长熊丙奇。熊丙奇表示，每过一段时间，总有学校制定类似的规定引发舆论关注，即强制要求所有学生理一种发型。 他提到，军校或有实习安全规定的职业院校等，对发型有特殊要求合情合理。在熊丙奇看来，制定校规要合情合理，要听取学生和家长的意见，结合学校的具体办学理念考虑。 此外，熊丙奇认为，学校的规定也需与时俱进，不能用“老一套”来管理现在的学生，“学生有自己的个性，也应当尊重学生的想法。”新京报记者 吴淋姝 实习生 张启扬编辑 甘浩校对 张彦君

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与此同时，“‘与改革同行——浦东市监说’理论宣讲团”正式宣告成立。宣讲团由党的十九大代表、全国“人民满意的公务员”、全国先进工作者、全国优秀共产党员徐敏担任荣誉团长，全国市场监管系统先进工作者施文英担任团长，12名核心成员与12名青年干部以“1+1”的创新方式结对，围绕“理论铸魂+政策直达”的主题策划推出14项重点宣讲计划。宣讲内容涵盖经营范围改革、医疗器械融资租赁等政策解读，将为企业发展提供有力支持。

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