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《河南社会科学》2025年第9期刊发由郑州大学商学院的三位学者汤凯、刘晓康、王海杰的文章《收缩型城市新质生产力发展的逻辑机理、现实挑战与实现路径》，文章在引言部分列出了一份138个收缩型城市名单。不仅有普通的地级市，连哈尔滨这样的副省级城市、乌鲁木齐这样的省会（首府）城市、襄阳这样的省域副中心城市也位列其中。9月11日晚，“河南社会科学”官方微信公号全文刊发了这篇论文并附上了这份名单截图。

那么，该论文识别收缩型城市是出于何种标准呢？这样的归类又是否严谨？对此，该上述学术论文的第一作者，郑州大学商学院副教授、博士生导师汤凯回应澎湃新闻称，这138个收缩性城市，是团队通过对中国第七次全国人口普查与第六次全国人口普查数据进行对比后得出的。即用“七人普”和“六人普”的常住人口数据直接相减，结果为负数即可得出名义上的收缩型城市。

为何一个存在已久的学术概念此次会引发舆论的热切关注？汤凯推测，除了有部分自媒体将这138座城市的名单冠以“国家发改委发布”等名头，可能还与近期某知名城市研究学者在接受媒体采访时公开表态“收缩型城市今后可能会面临撤并或整合”有关。澎湃新闻搜索发现，确实有自媒体在发文时将“138座收缩型城市可能面临撤并或整合”作为标题传播。

“仁者见仁，鼓励多元。”汤凯表示，这篇论文列举的收缩型城市名单仅作为一种学术探讨，并非有些自媒体所说的和国家即将出台的政策相关。识别收缩型城市的方法学术上也有多种方式，有学者也曾专门撰文讨论。他和团队写作的这篇论文重点并非要聚焦收缩型城市的识别，而是探讨在收缩型城市发展新质生产力的现实困难和实现路径，因此对于这138座收缩型城市的具体识别和筛选过程没有过多着墨。

在没有明确官方定义标准下就直接将138座城市列入收缩型城市名单，这样的做法是否会给上述城市的形象和经济发展造成影响？汤凯对澎湃新闻表示，这篇文章探讨的话题是其团队一直在关注的，写作这篇文章也并不是在政策上吹风。事先他和团队成员并未想到论文会在网络上引发关注和解读，既然现在舆论对名单有争论，他还是主张将讨论回归学术的范畴。

【多元】

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胡宗定先生出生于1933年10月25日，1952年院系调整时由燕京大学化工系转入天津大学化工系学习，1956年毕业并留校任教。在此期间亚博外围APP，他全程参与了我国高等教育体系的重要调整与化工学科的奠基性建设。1959年至1963年，他赴莫斯科化工机械学院深造，1963年获苏联科学院可燃矿物研究所技术副博士学位。回国后，他长期坚守天津大学化工学科教学科研一线，1983年至1992年任化工系副系主任，为化工学科体系的完善与交叉融合做出突出贡献。

胡宗定先生在多相流动与反应工程领域具有开创性贡献。他创造性提出“四区模型”，成功解决了三相流化床内相含率分布预测的理论瓶颈，为工程放大提供科学依据。20世纪80年代中期，他前瞻性布局生物化工方向，创办天津大学生物化工学科，引领国内生物反应工程研究，推动该学科于2001年被评为教育部全国重点建设学科，为我国生物制造领域培养了大批领军人才。

长春市南关区作为中心城区，共辖13个街道、1个乡，商圈密布、老旧小区集中、新业态聚集。近年来，南关区委政法委认真落实省委政法委关于“综治中心规范化建设达标年”的有关要求，立足南关实际，构建了“区级统筹指挥、街道（乡镇）一线化解、社区前置处理”的三级综治网络，将新时代“枫桥经验”的“根”深扎群众中亚博外围APP，描绘了“小事不出社区、大事不出街乡、矛盾不上交”的治理愿景。

区级综治中心作为实现综治功能的枢纽，集成效能凸显。目前，南关区综治中心使用面积7000平方米，整合了公安、检察、法院、司法等14个职能部门，物业、医疗等6个龙头性的行业协会和社会组织等解纷力量实体化入驻，创新采用“1992N”空间布局模式，科学划分为1个导服台、9大功能区、9个专业服务窗口、2个仲裁（审判）庭、44个功能室。这种“一站式”服务模式，让群众无需多部门奔波，在综治中心就能找到对应解决的窗口，真正实现了化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

作为街道（乡镇）综治中心的优秀代表，鸿城街道综治中心配备了党员骨干、法律顾问、退休干部组成的“‘和美家’顾问团”，同时联合社区卫生服务中心、便民超市、维修站点等亚博外围APP，整合免费体检、家电维修、政策咨询等服务亚博外围APP，集成推出了“红色星期五”便民服务大集，打造了集“议事协商、矛盾调解、便民服务、法治宣传”于一体的实体化平台，实现了“小事当场解、大事联合办”的工作目标。

面对这一紧急情况，鸿城街道综治中心迅速行动，主动联动司法、民政、住建等多个部门，依托“和合365理事中心”平台，第一时间组织居民代表，共同商议组建业主委员会的具体事宜。为彻底化解矛盾，综治中心还进一步联合南关区人民法院、长房物业及业主代表，召开“圆桌议事会”，通过多方沟通、坦诚协商，最终促成双方达成和解，有效解决了小区的管理难题。

不久前，张先生就满脸愁容地向网格长求助，反映楼下赵先生所养的宠物狗在夜间狂吠不止，严重影响自己的正常休息，他多次主动沟通都吃了“闭门羹”。网格长在了解情况后，立即将问题反馈至南岭街道综治中心。南岭街道综治中心迅速联动专职调解员介入处理，上门后耐心倾听双方诉求，从邻里和谐的角度出发进行劝导。最终，赵先生理解了张先生的困扰，主动将狗笼移至室内并安装了止吠器，矛盾纠纷得以平息，南岭街道综治中心也实现了“小事不出格、综治暖民心”的治理目标。

像这样精准解决群众诉求的案例，在南关区各级综治中心还有很多。鸿城街道综治中心通过“民情恳谈日”、网格长入户走访、微信群线上征集等多种方式，广泛收集群众的民生诉求亚博外围APP，并培育出了“老书记调解室”“王敏工作室”等品牌调解室亚博外围APP，做到了“专业事交给专业人办”，提升了矛盾化解的效率与质量；民康街道综治中心另辟蹊径，充分发挥居民自治的作用，通过引导居民主动参与社区管理，成功解锁了老旧社区的“幸福密码”，让曾经存在脏、乱、差问题的小区面貌一新，焕发出了新的活力；自强街道综治中心也结合自身实际，开展了以城市精细化管理为主题的“板凳会”活动，积极号召居民代表与相关职能部门围坐在一起，共同商议城市精细化管理的良策……这些因地制宜、精准施策的治理方式，将专业力量与群众需求紧密对接亚博外围APP，在轻松的氛围中化解矛盾，在真诚的沟通中消除分歧亚博外围APP，切实提升了群众的获得感、幸福感与安全感。

前段时间，在南岭街道综治中心，法律顾问正为因遭遇火灾而受损的住户们解释法律条款：“该起火灾经专业机构认定，是301室的孔先生不当用火引起的，根据消防法第五十一条确定的权责，责任方应当对周边6户的浸水墙面、地板等实际损失予以赔偿。”调解中，法律顾问依据法条制定了精准的赔付方案，说服责任方依法赔偿，最终促成7户居民签订了调解协议。

南关区三级综治中心发挥普法宣传的职能作用，组建了由法官、检察官、律师、公证员等为成员“法治宣讲团”，常态化开展“法律七进”活动。南岭街道综治中心联合东北师范大学、出入境管理局等单位，面向外国留学生，成立了“外国留学生服务驿站”，定期举办法律宣传活动；鸿城街道依托“和合365理事中心”，举办“法治讲堂”，培育“和合”文化；各乡镇（街道）综治中心结合地域特点创新普法形式，定期开展普法活动，形成了法治宣传遍地开花的良好局面。

【互动】

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“要素式”两状推广情况。全州两级人民法院通过多种方式对不会使用要素式起诉状或填写有困难的当事人提供专人指导帮助。依托要素式诉状智能生成机，引导当事人规范填写“两状”，固定无争议事实、明确争议焦点。截至目前，全州两级人民法院受理民事一审案件4487件，涉及11类案由民事一审案件收案2786件，全州两级人民法院规范填写要素式起诉状1662件，推广适用率为59.7%。

深入贯彻落实最高人民法院《关于加强立审执协调配合推动矛盾纠纷执前化解的工作指引》和省高级人民法院《关于进一步加强立、审、执协调配合工作的实施方案》工作要求，推动形成立审执整体合力。完整采集信息：在立案阶段严格审查当事人身份信息，规范填写送达地址确认书；强化诉讼风险告知：立案阶段加强诉讼指导和法律释明，送达文书时一并送达诉讼风险告知书；有效引导保全：对涉及金钱给付类案件，主动引导当事人提出诉前保全；执行风险提示：执行案件立案时告知执行不能风险，引导当事人查找被执行人财产线索。

强化多元解纷释明。会同有关部门告知当事人非诉解纷渠道及先行调解优势特点，引导当事人通过非诉讼方式化解矛盾纠纷。宣传非诉解纷优势。利用多种媒体宣传特色亮点，提高群众知晓率和参与度，宣传典型案例，提高认可度。发挥阵地优势。发挥“法官工作室”等纠纷化解前沿阵地优势，探索“速裁团队+综治中心+N”基层治理海北新模式，完善多元解纷机制。加强培训指导。通过多种形式提升调解员调解能力，把矛盾纠纷解决在诉前。

全州两级人民法院进驻综治中心，指导调解案件672件，当场履行284件，引导网上立案151件，接受咨询771件。门源回族自治县人民法院在综治中心开辟司法确认“绿色通道”，实现调解案件当场予以司法确认，设立的速裁法庭已审理了全州第一司法确认案；海晏县人民法院在综治中心率先设立专门法庭并在全州法院敲响速裁审判第一槌，实现“调裁一体”模式；刚察县人民法院在综治中心设立诉讼服务、司法确认服务专窗，并设立速裁法庭开展速裁审判工作；祁连县人民法院派驻立案庭工作人员到综治中心值班值守，联合开展矛盾纠纷排查。

【极速】

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“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动，是一次庄严隆重、大气磅礴、震撼人心、激励奋进的抗战纪念盛典，进一步弘扬了伟大抗战精神，进一步坚定了全面推进强国建设、民族复兴伟业的信念信心，进一步展示了推动构建人类命运共同体的责任担当。”日前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议亚博外围APP，专门听取纪念活动总结报告并发表重要讲话。

这是中华民族伟大复兴征程上永远铭记的历史性时刻：9月3日上午，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会在北京隆重举行。习近平总书记向世界庄严宣示：“中国人民坚定站在历史正确一边、站在人类文明进步一边，坚持走和平发展道路，与各国人民携手构建人类命运共同体。”在盛大阅兵仪式上，习近平强军思想指引下的人民军队铿锵有力，向世界展示了坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，坚定不移维护世界和平的决心意志和硬核实力，引发全球广泛关注和热议。海内外中华儿女对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同达到了新高度。纪念活动极大振奋了民族精神、激发了爱国热情、凝聚了奋斗力量，更加坚定了全党全军全国各族人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的信心决心。

在这场抗战纪念盛典活动中，各岗位人员始终坚持高标准严要求，以务实和精细的作风推进工作，出色完成了党中央交办的政治任务。譬如，中央广播电视总台组织3000多人的团队，尽锐出战，以最高标准、最周密措施确保纪念活动现场和直播“两个效果”都精彩，实现了历史最好，为全国人民、为全世界观众奉献了一场大气磅礴、行云流水、震撼人心的视听盛宴，有力展现了新时代中国媒体高质量发展取得的扎实成效。

传递精神火把，勇担时代使命。各地区各部门要扎扎实实把纪念活动成果转化为牢记历史使命的思想自觉、传承红色基因的行动实践、推动高质量发展的务实举措。要把纪念活动激发出的自信心、自豪感、精气神运用好发扬好，同贯彻落实党中央各项决策部署结合起来，同应对各种风险挑战结合起来，转化为做好改革发展稳定各项工作的强大动力。要坚持正确抗战史观、二战史观，坚定历史自信亚博外围APP，从中国共产党领导全民族众志成城英勇抗战的伟大胜利中汲取智慧和力量。要讲好中国抗战故事、和平发展故事。要不断丰富完善大党大国典礼制度。

国之大事，在祀与戎。各地区各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于纪念活动的系列重要讲话精神，扎实办好后续纪念活动，加强宣传教育，引导广大干部群众进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把纪念活动激发出的爱党爱国热情转化为推进中国式现代化的强大动力，以压倒一切困难而不为困难所压倒的决心和勇气，敢于斗争，善于创造，万众一心，风雨无阻，向着以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的宏伟目标继续奋勇前进。(央视评论员)

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