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中新网北京9月18日电(记者 陈天浩 刁炜 王昊 薛凌桥 巩微微)17日,第十二届北京香山论坛开幕,来自世界各地的国际专家学者对中国提出的全球治理倡议给予了高度评价。该倡议由中国国家主席习近平在日前于天津举行的“上海合作组织+”会议上首次提出,旨在推动各国在全球事务中平等参与,促进国际秩序更加公正、合理与可持续发展,在维护国际局势稳定方面将发挥积极作用。
匈牙利行政大学教授、前国防政策局局长阿提拉·戴姆科(Attila Demko)表示,中国在全球治理方面具备清晰的理念和坚强的领导力,这两点对于国际事务具有重大意义。此外开云电子,中国作为世界第二大经济体,在全球南方国家和发展中国家中拥有深远影响力。戴姆科教授认为,正是这种理念与领导力,使中国在推动国际事务合作中发挥了独特作用,也为全球治理提供了新的思路和模式。
俄罗斯科学院普里马科夫世界经济与国际关系研究所研究员德米特里·斯捷潘诺维奇(Dmitrii Stefanovich)指出开云电子,中国的全球治理倡议与其此前提出的多项国际合作倡议一脉相承,其最重要的特点是倡导各国平等参与全球治理,具有开放性和灵活性,能够充分调动各国的积极性。他认为,在当前国际形势复杂多变的背景下,这一倡议的提出恰逢其时,为国际社会提供了可靠的合作平台。斯捷潘诺维奇强调,全球治理倡议不仅关注国家利益,也强调责任与义务的平衡,体现了中国对构建包容、合作国际秩序的深刻思考。
巴基斯坦国家海事研究所所长、退役海军中将阿赫迈德·萨伊德(Ahmed Saeed)进一步指出,全球治理倡议强调主权平等、法治、人本理念以及可行的行动方案,能够营造互利共赢与包容局面。在当今国际局势动荡、冲突频发的情况下,该倡议有望成为稳定全球环境的重要力量。萨伊德认为,倡议体现了中国作为大国的责任担当,也为发展中国家提供了参与全球治理的平等机会。
在《香山视界·高端对话——联合国80周年:变局中前行》的演讲中,埃及前外交部长穆罕默德·纳比尔·法赫米对全球体系治理所面临的挑战进行了深入分析。他指出,联合国宪章确立的国际秩序是二战后各国共同努力的成果,它强调通过合作而非对抗来维护全球和平与安全。然而,随着更多发展中国家的参与以及全球格局的演变,现有国际秩序中存在权利与责任不平衡的问题。法赫米强调,安理会常任理事国在维护全球和平方面负有重大责任,若滥用否决权或军事手段来解决国际争端将对全球秩序构成威胁。
法赫米进一步表示,中国的全球治理倡议在实践中具有重要意义。他认为,该倡议顺应多边主义原则,为各国提供了在国际事务中协商、合作的平台,尤其在经济、安全和社会等多个领域,都体现了共同责任与互利共赢的理念。他强调,面对全球性挑战,如气候变化、资源分配不均以及地区冲突开云电子,各国必须在法治和国际秩序框架内寻求平衡和解决方案,而不是依靠短视的战略或武力手段。
与会的国际学者皆表示,全球治理倡议不仅是中国对国际社会的贡献,也为当今世界提供了切实可行的合作机制。面临百年未有之大变局,全球治理倡议有助于进一步稳定国际局势,推动全球治理体系更加公平合理,同时为发展中国家提供了平等参与的机会。这一理念与联合国宪章中所确立的主权平等原则高度契合,也呼应了当前国际社会对多边主义、责任共担和合作共赢的普遍期待。
在全球局势复杂多变、地缘政治紧张、气候变化和经济不平衡等问题交织的背景下,中国提出的全球治理倡议为国际社会提供了新的合作思路和实践路径。专家们认为,该倡议强调主权平等、遵守国际法治、注重行动导向,为应对全球挑战提供了可行方案,也为全球治理体系的改革与完善提供了积极参考。随着越来越多国家参与到这一倡议中,它有望成为维护稳定的国际秩序、促进可持续发展的重要力量。(完)
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在江苏省昆山市人民法院今年审结的一起案件中,刘先生的孩子于2021年6月出生,其2023年曾向公司请育儿假,并提交子女出生证明等材料。公司拒绝了他的申请,后将其4天休假划为年休假,且扣除对应天数的年休假补贴。刘先生经仲裁后诉至昆山法院,要求公司支付2023年未休的4天年休假、剩余的6天育儿假等假期的工资。
另一起案件中,男职工则因休育儿假被单位解雇。2021年4月,张先生的妻子生育一女。2023年5月,张先生请休育儿假,用人单位批准其休假5天。当月,张先生以家中突发变故致幼女生病无人照看为由,再次申请5天育儿假。企业以订单任务紧为由不准假,双方多次协商均无果。张先生自5月22日起未到岗,陪护女儿前往医院治疗。
该企业认为,张先生属旷工,公司规章制度规定旷工3天即可解除劳动合同。5月24日,企业以张先生严重违反规章制度为由将其解雇。张先生遂申请劳动仲裁,要求公司支付违法解除劳动合同赔偿金。南京经济技术开发区劳动人事争议仲裁机构认为,张先生的请假事由具有正当性,虽在请假流程上有所欠缺,但应当区别于无故旷工行为,该公司未举证证明存在因订单任务紧而不准假的情形,故应向张先生支付赔偿金。
“育儿假被定位为带薪假期,但假期成本尚未得到合理分担。”李凌云分析称,按照大多数地区的规定,育儿假期间的工资由用人单位来发放,且按照劳动者正常出勤对待。此外还要考虑到,部分省份要求,如果劳动者有不止一个0~3岁的子女,育儿假可以叠加,这就意味着企业的用工成本更高。而在婚假、生育假等假期纷纷加码的背景下,用人单位的积极性自然不足。
在法律规范层面,李凌云告诉记者,不少省份在地方法规中将育儿假设定为用人单位的强制性义务,而有的地方赋予用人单位自主决定权,还有的地区仅将育儿假作为一个“倡导性”“鼓励性”政策。在强制推行育儿假的省份中,很多也并未列明用人单位不给假须承担的不利后果和法律风险,仅要求当地政府、劳动监察部门责令改正。“如果缺乏有效的监督机制,只依赖企业自觉执行,育儿假恐沦为‘纸面福利’。”李凌云说。
对于男职工请育儿假面临的现实困境,西南大学法学院教授杨复卫向《工人日报》记者表示,国家之所以推出育儿假,除了希望提升生育意愿、减轻抚育压力之外,另一个初衷便是保障男性育儿权利,鼓励男性承担育儿责任。这不仅有利于父亲更多地参与孩子成长,也有助于减少雇主性别偏见,为女性营造更加公平的职场环境。但现实中,受传统性别分工模式的影响,一些企业认为,母亲是0~3岁婴幼儿的主要照护者,故对男职工休育儿假表现出不理解或抵触。
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上海是党的统一战线政策提出地和党的统战工作重镇。“十四五”期间,上海统一战线深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和考察上海重要讲话精神,始终坚持大团结大联合这一本质要求,始终坚持围绕中心、服务大局这一基本任务,凝聚人心、汇聚力量,在思想政治引领、服务中心大局、完善大统战工作格局等工作中勇于实践,不断创新,持续为上海加快建设“五个中心”,加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献统战智慧和力量。
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以“历史挖掘、理论研究、社会教育、文化传播、价值引领”全链条推进统战文化建设,梳理汇总248处统战历史资源点位,绘制上海统战文化地图,形成百馆百物、百年百事、百业百人、百贤百居、百图百闻。连续3年举办“团结向未来——上海统战文化周”,将统战历史文化资源、人物、故事、实践串珠成链,进一步彰显上海统一战线深厚底蕴、丰厚资源和独特优势,传承弘扬党的百年统战优良传统开云电子,激励上海统一战线广大成员守正创新、接续奋斗。
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近日,“山西民革”微信公众号连续刊文《观势明变:从国内外镜鉴到山西破题——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道(一)》《聚智攻关:以“1+N”智库赋能重点课题研究——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道(二)》《破题有策:从调研成果到山西县域治理新路径——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道(三)》。
这一系列报道的首篇文章介绍,山西的人口收缩虽晚于东北,但趋势同样紧迫。“山西的人口变迁正以鲜明的‘阶段性之变’,勾勒出一幅收缩加剧的演进图谱。这种变化并非突兀而至,而是二十多年间从‘普遍增长’到‘全面收缩’的渐进式演变开云电子,每一个数据节点都藏着发展逻辑的悄然重构。”课题组成员、民革山西省委会副主委陈继光说。
文章援引山西省统计局数据显示,本世纪的前十年(2001-2010年),山西97个县市中仅14个出现人口收缩,占比14.43%开云电子,其余县市常住人口年均增长4.76‰,平均每个县市每年新增1201人;城镇人口更是以61.40‰的年均增速扩张,平均每年新增4179人,城镇化水平稳步抬升,彼时的三晋大地仍洋溢着人口集聚的活力。
转折始于第二个十年(2011-2020年)。这一阶段,91个县市中84个陷入人口收缩,占比跃升至92.31%,常住人口年均增长率转为-13.37‰,平均每年减少3219人;城镇人口增速虽仍为正,却骤降至18.03‰,年新增城镇人口缩水至1782人。更值得警惕的是,绛县、偏关县等7个县市首次出现“双收缩”——不仅常住人口减少,城镇人口也同步下滑,收缩从“局部现象”演变为“大面积态势”。
近三年(2020-2023年),人口收缩浪潮进一步席卷全省:91个县市中87个出现人口收缩,仅4个县市常住人口保持低速增长;常住人口年均增长率转为-7.92‰,常住人口年均减少1768人,虽较上一阶段总量收敛,但收缩范围已近乎全覆盖。城镇人口增长持续放缓,年均增速降至11.04‰,年新增城镇人口仅1205人,31个县年均新增城镇人口不足500人开云电子,15个县不足300人,有5个县甚至出现城镇人口负增长。
课题组成员、山西财经大学经济学院教授、资源型经济转型发展研究院副院长赵康杰指出,人口之变的背后,是更深层的发展挑战:当96%的县市陷入收缩,意味着消费市场、劳动力供给、公共服务配置都需重新校准。更严峻的是城镇人口下降以及“双收缩”县市的警示:当城镇这一“人口蓄水池”也开始缩水开云电子,意味着县域发展可能陷入“人口减少—产业衰退—服务弱化—人口再流失”的恶性循环。山西的人口收缩之变,已不仅是数字的增减,更是对县域治理体系、产业升级路径、公共服务布局的全面“压力测试”。
系列文章的第二篇介绍,在中山议政会上,课题组专家们围绕县域人口收缩的主要因素展开激烈讨论。“人口收缩程度与人口规模高度相关,人口大县收缩幅度小,人口小县收缩幅度更大,城镇人口增速下降更明显。”“经济发展实力牵动人口收缩程度,经济强县收缩程度低,贫困县、经济弱县收缩幅度较大、城镇人口增速较低。”“政区建制与城镇化水平影响人口收缩程度,县比县辖市人口收缩更加严重,中低度城镇化档次的县域人口收缩程度更重,但城镇人口增长更快。”“经济地理区位对县域人口变动具有重要影响,省际边缘县域人口收缩幅度更大,太原都市圈县域人口收缩幅度小。”
系列报道的第三篇介绍,民革山西省委会副主委、阳泉市委会主委赵素卿带队在阳泉开展的调研,揭示了资源型城市人口收缩的典型特征:近十年来常住人口减少3.65%,2023年自然增长率降至-3.07‰,呈现“人口外流严重、老龄化加剧、城镇化率逆势提升”的矛盾态势——城镇化率虽达73.01%,居全省第三,但平定、盂县等县域人口净流出明显,乡村劳动力短缺。针对这一情况,提出“强化技能培训缓解外流”“发展银发经济激活老龄资源”等思路,并建议在能源产业转型中配套就业保障政策,吸引青壮年劳动力回流,为省委会调研报告中“产业支撑人口稳定”提供了实践依据。
民革长治市委会聚焦农业县与生态县的差异化路径,选取平顺县与沁县开展调研。长治市人民政府副市长、民革长治市委会主委邢张朋说,平顺县面对常住人口2020年到2024年四年减少3169人、老年人口占比升至25.1%的现状,在中药材加工、文旅康养产业中挖掘就业潜力,2024年通过省级开发区建设创造1300个岗位吸引劳动力回流;沁县则依托“沁州黄小米”特色产业,以“公司+基地+农户”模式带动2.3万农户增收,同时出台人才激励政策,对全职引进博士给予每年5万元补助,探索出“特色产业聚人+政策引才”的双轮驱动模式。两地在教育资源整合(如平顺县撤并16所学校,沁县撤并27所学校,县城就读学生占比达93.3%)、养老设施建设(平顺县推进300张床位的养老综合服务中心建设)等方面的实践,也为省委会调研报告“公共服务精准适配人口结构”提供了鲜活样本。
“2024年3月开始,民革忻州市委会组建调研组,三次深入静乐、偏关、神池、五台等人口变动较明显县域,通过部门座谈、现场考察、群体访谈、数据核验等方式,精准掌握四县人口就业、产业培育、民生保障等核心数据。”民革忻州市委会主委李俊介绍说。忻州市委会在调研中发现的医疗资源不均、教育配置失衡等问题,提出“优化教育政策稳定生源”“推动养老产业高端化”等建议,既为忻州破解人口收缩难题提供参考,也为省委会形成全省层面决策建议提供了基层案例支撑。
此外开云电子,民革省委会课题组在基层调研时收集的“土办法”也转化为精准建言的内容。“学校教学楼空了一半,不如改成社区养老服务中心?”基层民政干部在与课题组交流时提及的构想,化作了“公共服务精准供给”建议里的具体方案:适应学龄人口的迅速减少趋势,前瞻性做好教育资源的优化配置和转化利用。而某村“年轻人外出开饭店,老人留守种杂粮”的现实,催生了“壮大特色优势产业集群”建议中“把特色优势产业培育作为着力点,把特色优势做成规模、使规模成为主导开云电子,围绕特色优势产业形成产业集群与生态圈,增强县域特色主导产业的影响力和带动力,走出‘小而精、小而强’的发展路子”。“小县改革不能只做减法,得有减有增。”这番同样来自基层的建议被写进“人口小县体制改革”建议,明确提出深化“大部制”改革,对于农产品主产区人口小县,重点充实农业农村、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制;对于重点生态功能区人口小县,主要扩充生态环保、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制,促进主体功能定位与机构改革更加适应。
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