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【视频】

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《河南社会科学》2025年第9期刊发由郑州大学商学院的三位学者汤凯、刘晓康、王海杰的文章《收缩型城市新质生产力发展的逻辑机理、现实挑战与实现路径》，文章在引言部分列出了一份138个收缩型城市名单。不仅有普通的地级市，连哈尔滨这样的副省级城市、乌鲁木齐这样的省会（首府）城市、襄阳这样的省域副中心城市也位列其中。9月11日晚，“河南社会科学”官方微信公号全文刊发了这篇论文并附上了这份名单截图。

那么，该论文识别收缩型城市是出于何种标准呢？这样的归类又是否严谨？对此，该上述学术论文的第一作者，郑州大学商学院副教授、博士生导师汤凯回应澎湃新闻称，这138个收缩性城市，是团队通过对中国第七次全国人口普查与第六次全国人口普查数据进行对比后得出的。即用“七人普”和“六人普”的常住人口数据直接相减，结果为负数即可得出名义上的收缩型城市。

为何一个存在已久的学术概念此次会引发舆论的热切关注？汤凯推测，除了有部分自媒体将这138座城市的名单冠以“国家发改委发布”等名头，可能还与近期某知名城市研究学者在接受媒体采访时公开表态“收缩型城市今后可能会面临撤并或整合”有关。澎湃新闻搜索发现，确实有自媒体在发文时将“138座收缩型城市可能面临撤并或整合”作为标题传播。

“仁者见仁，鼓励多元。”汤凯表示，这篇论文列举的收缩型城市名单仅作为一种学术探讨，并非有些自媒体所说的和国家即将出台的政策相关。识别收缩型城市的方法学术上也有多种方式，有学者也曾专门撰文讨论。他和团队写作的这篇论文重点并非要聚焦收缩型城市的识别，而是探讨在收缩型城市发展新质生产力的现实困难和实现路径，因此对于这138座收缩型城市的具体识别和筛选过程没有过多着墨。

在没有明确官方定义标准下就直接将138座城市列入收缩型城市名单，这样的做法是否会给上述城市的形象和经济发展造成影响？汤凯对澎湃新闻表示，这篇文章探讨的话题是其团队一直在关注的，写作这篇文章也并不是在政策上吹风。事先他和团队成员并未想到论文会在网络上引发关注和解读，既然现在舆论对名单有争论真钱ag百家网站，他还是主张将讨论回归学术的范畴。

【多元】

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时间回溯到今年8月6日傍晚，一场与死神的赛跑拉开序幕。19时26分，祁连县公安局峨堡派出所报警电话响起，电话那头是一名女性，她哭着说：“警察同志，我儿子不见了，他才15岁，下午3时从峨堡镇陇孔进山赶牛，结果却联系不到他了，现在山中雾大，我怕他迷路了，请你们帮帮我……”接警人员边安抚她的情绪，边详细询问孩子走失细节，同时派出民警及时前往现场，与孩子家属汇合，准备一同进山寻找。

“山高沟深，山中气温低，野生动物多，我们当时的心都揪在了一起，生怕有个万一。”索南旦志回忆并讲述起那一幕时仍难掩担忧。庆幸的是，历经4个小时，最终他们终于在阿柔日旭的山中找到了孩子，安全送到家人身边。原来，小男孩在进山赶牛时，因山中雾气弥漫，不慎走失迷路，又遭遇突如其来的大雨，慌乱无助的他在野外徘徊，越行越远。

“驾驶员朋友，当前受恶劣天气影响，国道227线部分路段通行风险升高，为保障您的出行安全，现针对重点路段及行车注意事项提示如下……”这是扁都口检查站交通安全服务群里所发的安全提示信息，像这样的微信群，他们共有7个，是为经常跑这条路的卡车驾驶员而建，目的就是方便他们及时了解路况，及时提醒过往司机注意行车安全。

【互动】

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冷菜厨师跳槽后继续拌黄瓜，被诉违反竞业限制，遭索赔10万元；推拿师离职后被“老东家”因违反竞业限制索赔5万元……这些本与企业商业秘密无关的劳动者，却纷纷陷入竞业限制的困局。如今，这一现象被按下“停止键”——据9月16日《工人日报》报道，近日，人社部印发《企业实施竞业限制合规指引》，给企业实施竞业限制“立规矩”。

竞业限制本是为保护企业商业秘密和知识产权而设计的制度。企业与负有保守商业秘密义务的劳动者约定，在解除或终止劳动合同后一定期限内，劳动者不得到与本单位生产或经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他企业就业，也不得自己开业生产或经营同类产品、从事同类业务。劳动合同法明确规定，竞业限制人员限于高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。

然而在实践中，一些企业不考虑岗位是否涉及商业秘密、劳动者是否了解核心技术，肆意扩大竞业限制适用范围，甚至要求“用人必签”，堪称“全员竞业”。同时，通过约定高额违约金、低补偿金或较长的竞业限制期限，使劳动者离职后职业选择受限，职业发展受到很大影响。这种行为不仅严重侵害了劳动者的就业择业权，也对劳动力市场的公平竞争秩序造成一定冲击，阻碍人才正常流动。

“全员竞业”现象的出现，源于法律规则的不完善和劳企双方地位的不对等。一方面，法律虽将竞业限制主体限定于涉密人员，却未对“商业秘密”和“保密义务”作出清晰界定，为有的企业随意解释“商业秘密”留下了空间。另一方面，竞业限制协议的签订通常在入职、晋升等关键节点，用人单位凭借其管理优势，在签订过程中占据主导地位，劳动者很难说“不”，往往面临“签则权益受损，不签则职位不保”的被动局面。

此次发布的《指引》从实施条件、人员范围、经济补偿标准等方面进行了细致规范，引导企业依法合规实施竞业限制。《指引》明确，企业实施竞业限制需先确认拥有商业秘密的内容和范畴，不得将未知悉或未接触企业商业秘密的劳动者纳入竞业限制范围。同时，要求企业与其他负有保密义务的人员约定竞业限制义务时，要提前告知理由，说明需要保守的商业秘密具体内容。这无疑增加了企业设定竞业限制的透明度和举证责任。

此外，今年9月1日起实施的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(二)》同样关注了竞业限制滥用问题，从司法层面明确了竞业限制条款的效力认定标准。该司法解释规定，劳动者未知悉、接触用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项，可请求确认竞业限制条款不生效。这为劳动者提供了法律救济途径。

【极速】

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此次公布的档案形成于日伪统治时期，内容涵盖劳动使用与统制政策、劳工掠夺计划与实施、劳工非人待遇与反抗斗争等多个方面，反映了九一八事变后，日本帝国主义在中国东北长达十四年的殖民统治期间，强征劳工的历史事实。为维持战争机器与资源掠夺，日军以“供出劳工”为名，通过行政强制和暴力手段大规模征用中国劳工，迫使其从事筑路、开矿、修建军事工程等苦役，实施系统性、制度化的剥削与压迫。特别值得关注的是，关东军驻满洲第七三一部队“供出”劳工以及强征战俘修筑军事要塞的原始档案，这些第一手资料是侵华日军在中国东北地区实施殖民统治、军事扩张与经济掠夺的真实记录。

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