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【视频】

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“当前，我国城镇化率已突破67%，城镇开发边界内70%以上是存量空间。”谢海霞说，为了更好盘活存量，发挥存量空间价值，机构改革以来，特别是近两年来，自然资源部按照“严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率”的总体要求，先后印发《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》《城中村改造国土空间规划政策指引》《关于进一步加强规划土地政策支持老旧小区改造更新工作的通知》《关于实施妥善处置闲置存量土地若干政策措施的通知》等系列文件，不断创新国土空间规划政策机制，促进节约集约用地，为统筹优化各类增量资源配置和存量结构调整，盘活优化城市存量空间资源提供了重要支撑。

城市存量空间盘活优化是对城市存量空间持续开展的完善功能结构、优化空间布局、提升空间品质、激发经济社会活力、提升城市竞争力的建设和治理活动，重点包含了闲置土地处置、低效用地再开发、建设用地综合整治、旧城镇改造、旧厂房改造、旧村改造、历史文化保护与活化利用等多种实践。未来，存量空间盘活优化将进一步从城市范围拓展至国土空间全域范围，特别将结合正在推进的全域土地综合整治工作，统筹城乡各类空间资源，激活空间潜能，集成政策资源，促进多元价值再生。

谢海霞说，城市存量空间的盘活优化和高效利用活动贯穿于国土空间规划“五级三类”全过程。同时，新时代、新理念和城市更新的新特点，促使我们对既有规划的内容、管控体系和管控要求进行优化完善，以适应这种新形势。因此，国土空间规划的重要任务就是针对城市中既有建成区的存量空间盘活优化，不断完善具有适应性的规划体系。

《指南》强化了规划目标分层有效传导机制。不同层级的国土空间规划具有不同的空间尺度特点，从市县域、城区到规划单元、实施单元，存量资源的调查识别和重点范围的划定需要逐步聚焦精准，规划目标、管控指标以及设计引导要求需要逐步细化确定。通过建立并强化逐级传导、层层统筹的机制，可以使项目的生成与实施更好地符合规划意图，同时也能守住底线要求。

【多元】

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9月18日，自然资源部国土空间规划局局长谢海霞在自然资源部召开的新闻发布会上表示，当前，我国城镇化率已突破67%，城镇开发边界内70%以上是存量空间。我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，存量空间的盘活优化已成为城市工作中普遍性和持续性的任务。

杨浚说，北京积极推动详细规划改革，改革的基本思路是将原来折叠起来的规划在时间维度拉开，创新性地探索将北京城镇地区约3563平方公里用地范围划分为1371个规划街区，先在空间维度以规划街区为基本单元，夯实安全空间本底、框定空间规模总量、确定城市运行基础设施，再在时间维度分阶段按需深化规划到地块，并在深化过程中根据更新治理需求精准匹配空间要素资源，引导实现要素跟着项目走，项目跟着规划走。

【互动】

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一家假发店的展位也吸引了不少观众。“今天上午1小时内已成交2单，有20余人陆续体验。”永青假发第八代传人、上海非遗传承人马熙雯介绍，尽管是首次参加中华老字号博览会，但“不少老人比较熟悉我们，看到永青假发都说很亲切。我们几乎是目前上海假发店中唯一一个可以现场剪烫以及保养、定制的店家，一顶假发的制作总共要经过21道工序。”

【极速】

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近日，北京大学博雅讲席教授、区域与国别研究院创始院长，历史学家钱乘旦就“区域国别学”学科建设相关话题接受澎湃新闻专访时表示，“区域国别学”是为服务国家战略需求而新设的强调“学以致用”的交叉学科，区域国别领域人才应既是“通才”也是“专才”。建设该学科，既需要多学科研究力量提供支撑，也需要有足够的经费支持“在地研究”，高校不宜跟风“一窝蜂”地“上马”。

“区域国别学”是一个为服务国家战略需求而设的新学科。从2022年国务院学位委员会、教育部新修订发布的《研究生教育学科专业目录（2022年）》中在“交叉学科”门类下新设“区域国别学”一级学科，到今年教育部发布的《普通高等学校本科专业目录（2025年）》中新增“区域国别学”本科专业，我国“区域国别学”经历了从无到有、从研究生培养延展到本硕博全链条培养。

钱乘旦：今年5月，我在北大出版社出版了一本书叫《目标、路径与方法：钱乘旦论区域国别研究与区域国别学》。这本书是我对区域国别学和区域国别研究的一个论述。区域国别学和区域国别研究，在我这里是两个不同的概念：区域国别研究是一个研究的领域，它的任务是做研究工作，是为国家，为整个中国社会、国民提供知识基础，提供思想和思考；区域国别学是一个学科，其任务是培养人。

这一新学科跟传统的国际政治、世界史、外国语言文学等学科有何区别？区别其实挺大的。过去，每个学科都有自己的所谓“边界”，学科与学科之间是不打通的，各自有各自的领地，就好像西方中世纪的庄园领地一样，各占一块，每一个人都说“这个地盘是我的，你们别进来”。以前的学科这种现象非常严重，这就造成学科与学科之间相互隔绝。

现在，区域国别学之所以会成为一个学科，最重要的原因是，到目前为止，中国人对世界的了解甚少。直到今天华体汇官网网址，我们对国外情况的了解，仍比较集中于美、日、德、法、英等少数几个我们认为是大国、特别重要的国家。然而，中国发展到现在，如果还只知道这几个所谓“大国”，这是非常不够的。而且，即便是上述这几个国家，我们也仍然了解得极其不充分。

二是要对这个国家或地区有全面的了解，在此基础上再去做某个专门领域的研究，即“通才+专才”的培养模式。举个例子，如果一位学者是专门研究东南亚的，就要对东南亚的基本情况，比如政治、经济、社会、民风、民俗、民众心理状况等各方面都要有深入、全面的了解。在此基础上华体汇官网网址，研究者可以对某个国家的某个方面（比如经济）进行特殊的高水平的研究，能拿出受到学术界甚至国际学术界高度认同的研究成果。这是区域国别学科所需要的。

钱乘旦：这个问题很有意思。我是从研究英国历史进入学术领域的。历史学在20世纪发生了巨大变化。传统的史学只研究政治、军事、外交；到了20世纪，经济史、社会史等逐渐进入史学视野。到了20世纪下半叶，历史学变得包罗万象，只要是发生过的事，都变成历史学研究的范围，出现了医疗史、卫生史、女性史，等等。这种全方位的、要求了解所有知识并进行交叉研究的新史学，与我所说的区域国别学非常接近。

钱乘旦：是的。我认为区域国别学有三门最基础、最核心的课程：第一是历史。历史是知识的基础。第二是语言。语言是研究工具。这里不仅指英语，更重要的是指你研究对象国/地区的语言。比如研究日本必须懂日语，研究拉美需要懂西班牙语或葡萄牙语，研究中东至少需掌握阿拉伯语、波斯语、土耳其语等中的一至两门。第三是到当地去进行实地学习和研究。这就像理工科学生必须进实验室一样，研究对象国或地区是区域国别学研究者的“实验室”。

钱乘旦：在交叉方面，比如开课方面，由于北大的课程设置本来就比较齐全，只要做好协调工作，把相关的课程都打开，让不同院系的学生都能进来学习，问题不是很大。北大区域与国别研究院设置了跨学科的课程体系，建立了“地区学习（对象国相关知识）+语言学习（对象国的当地语言）+学科学习（就对象国某一方向做专业研究）”的三模块学习方案，并实行课堂学习与实地研究相结合的学习方法。同时，研究院聘请了涵盖北大历史学系、外国语学院、国际关系学院、政府管理学院、经济学院等17个院系的导师华体汇官网网址，为新型课程体系的落实提供师资支撑。

钱乘旦：我们在拼命地提倡在地研究，同时这里面确实有很多困难。第一个就是要有钱、有经费。我们经常说，区域国别学是一个非常烧钱的学科，因为要在某个国家或地区待两三年甚至更长时间，需要有充足的经费。这是一个非常困难的问题。在实践中，我们有一些解决经费问题的渠道，比如国家留学基金委可以提供经费，支持去当地学习研究一年或两三年；另外还有些奖学金以及一些企业经费支持，但目前为止还不够。

不过，办法总是有的。举个例子，二战后美国非常重视对中国的研究，但当时中美关系非常糟糕，几乎没有任何往来渠道。他们的替代方案是什么呢？就是在中国台湾和香港研究中国，尤其是在台湾，研究大陆的心理状态、民风民俗、文学、思想哲学等。这是一种变通的方式。今天，我们研究其他地区遇到困难时，也可以采取类似的方式，例如选择与研究对象地区文化相近、地缘邻近的区域进行调研。

这意味着他的学习方向和研究对象是高度地区化的——有特定的地域特征；同时在某一学术领域能做出高质量的、独特的学术成果。这意味着他的研究工作是高度专业化的——有超强的学术能力。换言之，区域国别领域人才，对研究对象应做到“知形、知心、知行”。“知形”是指，通过学习和研究，掌握对象国（或地区）的完整知识，包括自然方面的知识、社会方面的知识、政治经济各方面的知识等等。进而要“知心”，即应清楚这个地区（或国家）人的心里所想——他们追求什么、想要什么，心理的活动，价值的判断，内心深处最隐秘的想法等等。“知行”是最终的目的，是做判断的基础，即能看透他们在想什么、要什么、为什么而做并且怎么做。

“实用”是解决为什么学、学了以后做什么。区域国别学不是玄学，不是推理的学问华体汇官网网址，它是一个应用的学科，为现实服务是其使命。现代世界是复杂的，国际交往无所不包，中国作为世界大国，它面对的不仅是外交问题，它面对的是各领域问题，包括政治、经济、文化、教育、医疗、卫生、体育、艺术各个方面——所有问题都是问题，所有问题都需要解决。区域国别学是为用而立的，必须“学以致用、用以促学”。

我相信，随着社会越来越了解这个学科、了解为什么需要它，将来会有越来越多的部门，包括“走出去”的企业，会需要这方面的人才。当前已有不少涉外企业在工作中发现，出了问题常不知原因何在，遇到的问题不是派技术人员就能解决的。未来，在文化、体育、宗教、妇女、儿童等各个领域，对区域国别领域人才的需求预计都会非常大。

在明确“交叉”的基础上，我认为需要具备三个条件：第一，要明确研究对象国或地区。凡是申请区域国别学学位点的单位，都应该写清楚对象国或对象地区是哪里，这样才能完成区域国别学所赋予的学科任务。第二华体汇官网网址，要有对象国或地区的语言能力。不掌握当地语言，只用英语做研究，无异把英美话语搬过来，变成英国人、美国人的传声筒了。因此，具备对象国的语言能力是一个必备条件。第三，要到当地去生活和学习，要在当地做研究。区域国别学是开销巨大的事业，一个单位想申报区域国别学科点，一开始就要想讲清楚，要保证有充足的经费支持，没有经费，学科建设寸步难行。

在人才培养上，要为学生制定一张课程表，这张课程表真正体现学科交叉，而不是新瓶装旧酒，在原来那张课程表上象征性地添加一两门新课。同时，新课程表应体现“三个一”：一门基础课（外国历史，主要是对象国历史）、一门语言课（外国语言，主要是对象国语言）、一段生活经历（外国经历，在对象国生活的经历），这三门课都是必修课，体现着“通才+专才”的基本能力培养。另外，区域国别学是实证的学科，要引导学生在实践中学习华体汇官网网址，“在游泳中学会游泳”。

其实，建设区域国别学学科需要先具备基本的综合条件。任何以“区域国别研究”身份来申请“学科”的实体部门（如学校、研究所等等），必须有一定数量的学科储备（比如5个以上不同学科）的研究力量存在，而且都从不同领域对某一特定地区或特定国家进行研究、形成共同对象华体汇官网网址，并有所成果。现在的情况是一窝蜂“上马”，这对学科建设不利。

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