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【视频】

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关于创业项目，对方说得天花乱坠：不需要露脸，不需要拍摄技巧，我们提供现成爆款视频素材，你只需要简单剪辑发布。“他说，1980元，他们提供一站式服务、保姆级指导，直到我盈利。”这位导师还信誓旦旦地保证，只要严格执行他们的方案，最多也就一周时间，学费就能赚回来。渴望快速改变现状的陈悦，几乎没怎么犹豫，便转账支付了那笔“学费”。

记者在新浪旗下的黑猫投诉平台以“创业培训”为关键词搜索发现，截至9月9日，有将近600条投诉条目，投诉内容包括虚假宣传、包装资质、诱导消费、霸王条款等。从中国消费者协会发布的《2024年全国消协组织受理投诉情况分析》来看，根据投诉性质，售后服务问题占29.67%，虚假宣传问题占6.6%。其中，教育培训服务类的投诉在具体服务大类投诉中位居第三。

如安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省财政厅印发的《安徽省创业培训管理办法》中，就对创业培训机构实行目录管理，要求申请开展创业培训的机构应从事培训业务两年以上，承诺能够履行创业培训机构全部职责，无不良信用记录；有两名以上持有国家或安徽省人力资源社会保障部门颁发的创业培训讲师证书的专职教师和两名以上专职管理人员，并签订劳动合同；近两年内未发生社会不良影响事件等条件。

【多元】

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9月16日出版的第18期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《纵深推进全国统一大市场建设》。在全球经济格局深刻调整与国内经济转型升级的关键节点，习近平总书记在二十届中央财经委员会第六次会议上，深刻阐明建设全国统一大市场的战略考量，明确提出“五统一、一开放”的基本要求。这是党中央从战略全局高度作出的重大决策部署，是立足“三新”经济的制度创新与治理升级。

纵深推进全国统一大市场建设，具有时代发展的紧迫性。从国际看，贸易保护主义抬头、全球产业链重构加速，外部环境的不确定性警示我们必须夯实内部市场根基。从国内看，近年来全国统一大市场建设取得积极成效，但仍有不少堵点难点没有解决，特别是长期存在的省域市场分割导致流通成本畸高，新能源、生物医药等战略性行业因地方准入壁垒陷入重复建设鸭博体育，产能利用率不足60%，地方保护、要素分割、“内卷式”恶性竞争等，使市场潜力难以充分释放。从经济规律看，社会再生产必须畅通生产、分配、流通、消费，做强国内大循环，构建完整内需体系，破除市场环节梗阻。这既是应对内外挑战的务实之举，又是塑造发展新优势的关键抉择。

纵深推进全国统一大市场建设，须秉持守正创新态度。有效市场与有为政府协同发力是核心逻辑，既要让市场在资源配置中起决定性作用，放得开、放得活，又要通过政府宏观治理维护公平竞争秩序，管得住、管得好。问题导向与目标导向有机统一是实践路径，既要聚焦地方保护、低价竞争等突出问题精准施策，又要锚定统一大市场的长远目标，明确阶段性任务。顶层设计与基层探索良性互动是活力源泉，国家层面须完善《关于加快建设全国统一大市场的意见》及系列配套措施等制度框架，地方则可结合实际因地制宜创新实践。对内开放与对外开放相互促进是提升之道，既要打破区域壁垒促进要素跨省流动，又要对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，通过自贸区、自贸港等平台吸引全球资源，稳外贸、稳外资。

纵深推进全国统一大市场建设，重点在系统性上下功夫。“五统一、一开放”的框架设计体现了系统性思维，标志着从破除到开放的改革逻辑升级。统一市场基础制度筑牢规则根基，市场准入负面清单经几次修改从151项缩减至106项，公平竞争审查实现智慧化监测；统一要素资源市场释放配置效能，土地跨省交易、数据授权运营等试点打破流动壁垒；统一政府行为尺度破除地方保护，政府采购和招投标的公平性审查强化刚性约束；统一市场监管执法维护竞争秩序，反垄断巡回法庭实现跨区域协同；统一基础设施建设提升流通效率，多式联运一单制结算降低物流成本。持续扩大内外开放则通过内外联动提升市场能级，让国内国际双循环相互赋能。

纵深推进全国统一大市场建设，从“物理拼接”到“化学反应”。去“劣币”换“良币”，不仅需要打破有形的行政壁垒，更要构建无形的规则共识；不仅要实现要素的自由流动，更要达成资源的高效配置；不仅要夯实国内循环的主体地位，更要塑造国际竞争的独特优势。在这一进程中鸭博体育，不是简单做加法，而是制度再造、体制出新、机制重构，因此也凸显坚定不移全面深化改革的重要性。必须以“拆壁垒”换“降成本”，以“立规则”换“提信心”，力求有效市场与有为政府的边界更加清晰，公平与效率的平衡更加精准，中国经济的高质量发展也将获得更持久的制度动能。

纵深推进全国统一大市场建设，追求的不仅是“大”，更重要的是“通”和“活”。短期看，这能降低制度性交易成本、提升产业链韧性，为应对外部风险提供“压舱石”；长期看，这将助力培育新质生产力、完善国家治理体系，为中国式现代化提供坚实支撑。从整治低价内卷，到激活数据资产价值，从城乡要素流动破冰到区域协同机制创新，这些举措正重塑发展的新优势，最终把14亿多人口的超大规模市场转化为全球最具吸引力、最具创新浓度、最具治理效能的统一大市场。这既是中国式现代化的必答题，也是助力全球经济发展的中国方案。

【互动】

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新京报讯（记者张静姝）近日，新京报记者从北京市密云区消防救援支队了解到，密云消防向法院申请强制执行某单位未履行5万元行政处罚一案有了最终结果。法院强制被处罚单位缴纳了罚款，有效震慑了消防违法行为。2024年5月29日某单位园区施工现场在拆除彩钢板建筑时电焊作业引燃库房发生火灾，次日密云区消防救援支队对该单位整个园区延伸调查时发现，存在多处消防设施未保持完好有效、未按要求设置疏散指示标志等隐患，密云区消防救援支队明确提出整改建议。2024年7月，密云区消防救援支队在对该单位双随机检查中又发现存在类似问题，说明该单位未认真履行消防安全主体责任，未及时对消防设施进行检查维护确保其完好有效。根据《中华人民共和国消防法》第六十条第一款第一项之规定，密云区消防救援支队依法做出对该单位处罚款人民币5万元的行政处罚。2024年8月13日，上述单位在收到处罚决定后，在法定期限内未履行行政处罚决定确定的义务，2025年2月20日密云区消防救援支队依法向该单位送达催告书，催告书送达十日后，该单位仍以资金紧张等各种理由未履行义务。2025年4月密云区消防救援支队向法院依法申请强制执行。近日密云区法院依法强制被处罚单位缴纳了罚款。编辑 刘倩 校对 李立军

【极速】

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近日，“山西民革”微信公众号连续刊文《观势明变：从国内外镜鉴到山西破题——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（一）》《聚智攻关：以“1+N”智库赋能重点课题研究——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（二）》《破题有策：从调研成果到山西县域治理新路径——省委会人口收缩与县域治理调研系列报道（三）》。

这一系列报道的首篇文章介绍，山西的人口收缩虽晚于东北，但趋势同样紧迫。“山西的人口变迁正以鲜明的‘阶段性之变’鸭博体育，勾勒出一幅收缩加剧的演进图谱。这种变化并非突兀而至，而是二十多年间从‘普遍增长’到‘全面收缩’的渐进式演变，每一个数据节点都藏着发展逻辑的悄然重构。”课题组成员、民革山西省委会副主委陈继光说。

文章援引山西省统计局数据显示，本世纪的前十年（2001-2010年）鸭博体育，山西97个县市中仅14个出现人口收缩，占比14.43%，其余县市常住人口年均增长4.76‰，平均每个县市每年新增1201人；城镇人口更是以61.40‰的年均增速扩张，平均每年新增4179人，城镇化水平稳步抬升，彼时的三晋大地仍洋溢着人口集聚的活力。

转折始于第二个十年（2011-2020年）。这一阶段，91个县市中84个陷入人口收缩，占比跃升至92.31%，常住人口年均增长率转为-13.37‰，平均每年减少3219人；城镇人口增速虽仍为正，却骤降至18.03‰，年新增城镇人口缩水至1782人。更值得警惕的是，绛县、偏关县等7个县市首次出现“双收缩”——不仅常住人口减少，城镇人口也同步下滑，收缩从“局部现象”演变为“大面积态势”。

近三年（2020-2023年），人口收缩浪潮进一步席卷全省：91个县市中87个出现人口收缩，仅4个县市常住人口保持低速增长；常住人口年均增长率转为-7.92‰鸭博体育，常住人口年均减少1768人，虽较上一阶段总量收敛，但收缩范围已近乎全覆盖。城镇人口增长持续放缓，年均增速降至11.04‰，年新增城镇人口仅1205人，31个县年均新增城镇人口不足500人，15个县不足300人，有5个县甚至出现城镇人口负增长。

课题组成员、山西财经大学经济学院教授、资源型经济转型发展研究院副院长赵康杰指出，人口之变的背后，是更深层的发展挑战：当96%的县市陷入收缩，意味着消费市场、劳动力供给、公共服务配置都需重新校准。更严峻的是城镇人口下降以及“双收缩”县市的警示：当城镇这一“人口蓄水池”也开始缩水，意味着县域发展可能陷入“人口减少—产业衰退—服务弱化—人口再流失”的恶性循环。山西的人口收缩之变，已不仅是数字的增减，更是对县域治理体系、产业升级路径、公共服务布局的全面“压力测试”。

系列文章的第二篇介绍，在中山议政会上，课题组专家们围绕县域人口收缩的主要因素展开激烈讨论。“人口收缩程度与人口规模高度相关，人口大县收缩幅度小，人口小县收缩幅度更大鸭博体育，城镇人口增速下降更明显。”“经济发展实力牵动人口收缩程度，经济强县收缩程度低，贫困县、经济弱县收缩幅度较大、城镇人口增速较低。”“政区建制与城镇化水平影响人口收缩程度，县比县辖市人口收缩更加严重，中低度城镇化档次的县域人口收缩程度更重，但城镇人口增长更快。”“经济地理区位对县域人口变动具有重要影响，省际边缘县域人口收缩幅度更大，太原都市圈县域人口收缩幅度小。”

系列报道的第三篇介绍鸭博体育，民革山西省委会副主委、阳泉市委会主委赵素卿带队在阳泉开展的调研，揭示了资源型城市人口收缩的典型特征：近十年来常住人口减少3.65%，2023年自然增长率降至-3.07‰，呈现“人口外流严重、老龄化加剧、城镇化率逆势提升”的矛盾态势——城镇化率虽达73.01%，居全省第三，但平定、盂县等县域人口净流出明显，乡村劳动力短缺。针对这一情况，提出“强化技能培训缓解外流”“发展银发经济激活老龄资源”等思路，并建议在能源产业转型中配套就业保障政策，吸引青壮年劳动力回流，为省委会调研报告中“产业支撑人口稳定”提供了实践依据。

民革长治市委会聚焦农业县与生态县的差异化路径，选取平顺县与沁县开展调研。长治市人民政府副市长、民革长治市委会主委邢张朋说，平顺县面对常住人口2020年到2024年四年减少3169人、老年人口占比升至25.1%的现状，在中药材加工、文旅康养产业中挖掘就业潜力，2024年通过省级开发区建设创造1300个岗位吸引劳动力回流；沁县则依托“沁州黄小米”特色产业，以“公司+基地+农户”模式带动2.3万农户增收，同时出台人才激励政策，对全职引进博士给予每年5万元补助，探索出“特色产业聚人+政策引才”的双轮驱动模式。两地在教育资源整合（如平顺县撤并16所学校，沁县撤并27所学校，县城就读学生占比达93.3%）、养老设施建设（平顺县推进300张床位的养老综合服务中心建设）等方面的实践，也为省委会调研报告“公共服务精准适配人口结构”提供了鲜活样本。

“2024年3月开始，民革忻州市委会组建调研组，三次深入静乐、偏关、神池、五台等人口变动较明显县域，通过部门座谈、现场考察、群体访谈、数据核验等方式，精准掌握四县人口就业、产业培育、民生保障等核心数据。”民革忻州市委会主委李俊介绍说。忻州市委会在调研中发现的医疗资源不均、教育配置失衡等问题，提出“优化教育政策稳定生源”“推动养老产业高端化”等建议，既为忻州破解人口收缩难题提供参考，也为省委会形成全省层面决策建议提供了基层案例支撑。

此外，民革省委会课题组在基层调研时收集的“土办法”也转化为精准建言的内容。“学校教学楼空了一半，不如改成社区养老服务中心？”基层民政干部在与课题组交流时提及的构想，化作了“公共服务精准供给”建议里的具体方案：适应学龄人口的迅速减少趋势，前瞻性做好教育资源的优化配置和转化利用。而某村“年轻人外出开饭店，老人留守种杂粮”的现实，催生了“壮大特色优势产业集群”建议中“把特色优势产业培育作为着力点，把特色优势做成规模、使规模成为主导鸭博体育，围绕特色优势产业形成产业集群与生态圈，增强县域特色主导产业的影响力和带动力，走出‘小而精、小而强’的发展路子”。“小县改革不能只做减法，得有减有增。”这番同样来自基层的建议被写进“人口小县体制改革”建议，明确提出深化“大部制”改革，对于农产品主产区人口小县，重点充实农业农村、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制；对于重点生态功能区人口小县，主要扩充生态环保、自然资源、基本公共服务等领域部门和编制，促进主体功能定位与机构改革更加适应。

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