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【视频】

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“过去为工伤赔偿跑好几个部门，现在进一个门就要回赔偿了。”在东营市垦利区综治中心，杨某的感慨道出了群众最朴素的感受。曾经，群众遇到矛盾纠纷，常因部门职责交叉、权责边界不清，需在多个部门间辗转奔波，不仅耗费大量时间精力，也可能因处置不及时导致矛盾升级。如今，走进东营市各级综治中心，群众只需迈进一扇门，便能实现诉求“有人接、依法办、高效结”。这一变化背后，是东营市以综治中心规范化建设和实体化运行为抓手，全面提升矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控能力的生动实践。

作为胜利油田总部基地和东营市中心城区，东营区油地交织、城乡融合，物业纠纷、劳资争议等矛盾相对集中，群众“多头跑、反复跑”的问题较为突出。为破解这一难题，区委政法委牵头整合资源，在区行政办公楼打造6000余平方米的综治中心，科学规划来访接待大厅、诉调服务大厅两大核心区域皇冠体育网址，配套设置诉讼调处、公共法律、仲裁服务、社会心理服务四大功能区。

真正的“一站式”解纷，核心在于打破部门藩篱，优化调解流程。东营区推动司法、信访、法院、人社等12个部门132名工作人员整建制入驻综治中心，集中行使矛盾纠纷调处、劳动仲裁、心理疏导等36项职能，实现“部门围着群众转、业务在中心办”。针对专业性强的领域，住建、交通、综合执法等部门及27家律所、17个专业调解组织采取“轮驻+随驻”模式，日常事务由轮驻人员处置，遇到复杂专业问题，随驻力量第一时间介入，确保“群众诉求分类有人接、复杂问题协同有人管、依法处置有保障”。

垦利区兴隆街道辖区内一托管中心突然停业、负责人失联，导致165名学生家长学费无法退还、24名员工工资拖欠。面对复杂局面，垦利区委政法委靠前协调，综治中心立即启动多元联动处置机制：公安部门依法立案侦查，行业调解委员会与街道一线调解并安抚群众情绪，街道法律顾问审核还款协议合法性、提供法律意见……相关部门各司其职、依法协同，快速为所有家长和员工追回了全部款项，平稳化解了这起群体性矛盾。这场“多方会诊”正是东营推动基层治理从“小独奏”为“大合唱”转变的生动缩影。

专业力量精准发力、行业调解深度融入，是东营市依托法治手段破解基层治理难题的关键举措。垦利区充分挖掘退休干部、行业专家等社会力量的专业优势，组建老局长调解团——成员均为退休的政法、住建、人社等部门干部，不仅熟悉政策法规，更扎根基层多年、群众威望高。“这些老同志既能用‘土办法’化解邻里间的‘小疙瘩’，也能凭专业知识解开行业里的‘硬矛盾’，成为基层治理中‘看得见、信得过、靠得住’的调解力量。”垦利区委政法委分管日常工作的副书记董月文告诉记者。

在此基础上，垦利区进一步扩容法律服务力量，组建由专家学者、执业律师、部门业务骨干等400余人的调解专家库，引入心理咨询、社会组织等第三方力量，针对性成立婚姻家庭、医患纠纷、新业态领域权益保障等14个行业性专业性调解委员会，为群众提供法律咨询、矛盾调解、权益保障等全方位、多元化的法治服务皇冠体育网址，推动矛盾纠纷在行业内、源头处依法化解。

依托蓬勃发展的汽车产业，郝家镇形成了集聚40多家4S店、20余家配套企业的“汽车小镇”。过去，汽车质量、售后服务、劳资关系引发的矛盾是困扰这里产业发展和群众满意度的痛点。如今，郝家镇综治中心在“汽车小镇”设立分中心，整合汽车商会人民调解委员会、市场监管部门、司法所等多方资源，构建“技术鉴定+法律咨询+快速赔付”一站式调处流程，高效破解汽车消费等领域矛盾纠纷。

东营经济技术开发区胜利街道锦华社区是典型的油田移交社区，曾面临“治安管理难题多、高龄老人照护难、油地融合矛盾多”的治理困境。面对挑战，锦华社区将“全过程、一链式”矛盾纠纷依法调处工作法融入基层治理体系，打出“服务预防+网格排查+依法调处”组合拳。“我们以高质量社区服务供给‘固本培元’，结合社区特色开展‘关爱微爱矛调’‘公益市集’等活动，激活19支‘趣缘’组织和14支服务型组织活力，营造‘邻里互助、依法办事’的熟人社区氛围，从源头上预防矛盾纠纷83件，矛盾调解成功率100%。”锦华社区书记刘惠告诉记者。

在风险排查环节皇冠体育网址，社区构建“书记带头、党员推动、多方联动、骨干拉动”体系，依托网格议事委员会、“强基固本大走访”和遍布社区的民情收集小站，实现矛盾早发现、早介入。当矛盾显现，“1+1+3+N”专群结合队伍和“楼栋微调-网格联调-社区协调”三级调处机制迅速启动，推动矛盾在社区内即时化解。如今，曾经的治理困局已转变为“邻里和睦、安居乐业”的平安实景。

这样的“末梢防控”在东营遍地开花：垦利区兴隆街道组建“城防橙治”“和之家”“萤火虫”“金明”等43支共267人的群防群治队伍，建立“1天内转办、5天内解决或承诺解决时限、3天后跟踪评价”的“153”诉求处理机制，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”；东营区牛庄镇构建“网格员日常巡查+行业部门专业排查”架构，今年1-7月摸排调解矛盾纠纷1232件，前端化解率达97%，整改重点房屋安全隐患61条，有效防范了风险扩大……东营市把平安建设、法治服务的触角延伸到每一个网格、每一户家庭，用“防微杜渐”的细致和“守土有责”的担当，构建起多元共治的平安根基“共同体”。

让群众身边的一件件闹心事、烦心事得到快速高效解决，让一张张笑脸交织成热闹喧腾的生活乐章，以民为本，既是出发点亦是落脚点。如今，东营市已织就一张“风险看得见、矛盾解得开、平安守得住”的基层治理网络。“民忧就地解、矛盾不上交”的和美实景正在黄河三角洲徐徐展开，生动诠释了“平安是最大的民生，法治是最好的保障”的深刻内涵。

【多元】

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澎湃新闻（www.thepaper.cn）近日从身在欧洲的消费者孙女士处获悉，其跨国购买的扬琴因严重质量问题陷入维权困局后，泰州市姜堰区与扬州市邗江区市场监督管理局进行了联合调查，调查发现，涉事商家“山悠韵乐器行（Sound of Mountain Music）”国内关联公司已注销，存在网站公示地址与实际经营地址不符的情形，且未发现“山悠韵乐器有限公司”在国内有实体店，国内主流电商平台未搜索到其开设的网店皇冠体育网址，未发现其在国内开展实际经营活动，其注册的境外网站内容不适用《中华人民共和国电子商务法》。执法人员遭遇 “三不见”困局：始终无法接触经营者、未发现实体经营场所、未查获库存商品，最终依法终止调解。市监局工作人员建议孙女士通过司法途径解决。

据澎湃新闻此前报道，孙女士在2月14日，从江苏泰州“山悠韵乐器行（Sound of Mountain Music）”的官方网站“www.soundofmountain.com”网购了一架售价801欧元（约6700元人民币）的扬琴。4月24日收货后皇冠体育网址，她发现琴桥破碎、琴弦扭曲，且商家未说明需自行组装。孙女士选择与商家协商退款退货，商家以“已支付高额国际运费”为由，坚持扣除部分运费后，仅愿意退还50%的货款（约400欧元）。孙女士要求全额退款（含3913元运费）的诉求未获回应。孙女士表示，目前商家拒接电话，并拉黑微信，也无视邮件沟通。

8月27日，市场监管部门调查后向孙女士反馈，称涉事商家以“山悠韵乐器有限公司”名义宣传，标注经营地址为“江苏泰州殷唐路6号”。经核查，该地址实为一家汽车维修店，未见任何乐器经营主体。实际运营公司“山悠韵乐器（扬州）有限公司”，法定代表人戴曙燕，其关联企业“山之韵乐器（泰州）有限公司”已于2024年7月注销，其官网（英文网站：www.soundofmountain.com）使用曾用名“山之润乐器（扬州）有限公司”，宣称的“泰州殷唐路6号”经实地查证不实，扬州注册地址“邗江区文昌西路456号华城科技广场1幢708室”现场锁闭，该地址锁门无人办公，招牌为“天长市红星拉丝模厂”，无经营痕迹。此外，该商家官网注册于加拿大，未依法取得中国ICP备案号，网站内容涉嫌虚构国内经营场所，误导消费者。

泰州市姜堰区市场监管局与涉事企业“山之韵乐器（泰州）有限公司”登记联系人王某沟通，其自称系法定代表人戴某配偶，但以在外旅游为由拒绝面谈协商。王某坚持提出两项解决方案：一是由孙女士自行安排取回商品，承诺免费补寄缺失配件；二是仅退还购物款，但需扣除约400欧元（约合人民币3100元）的国内寄出运费，且不承担退货国际运费。 王某拒绝进一步沟通皇冠体育网址，仅表示“若接受方案可通过微信联系”，并明确拒绝行政调解。

孙女士向澎湃新闻表示，其拒绝了商家提出的解决方案，要求退还商品全款及运费共计10613元，并表示，商品本身存在严重的质量问题，且商家在销售过程中存在虚假宣传和误导，其行为已构成欺诈，对商家要求扣除的400欧元运费性质也存疑，“可能实质为利润组成部分。”孙女士认为，依据《消费者权益保护法》等相关法规，因欺诈行为导致交易撤销的，经营者应全额退款并承担必要费用。

澎湃新闻从当地市场监管部门了解到，其在执法过程中遭遇“一见不到人，二见不到店(包括实体店和网店)，三见不到商品”的情况，但尚无证据能证明其存在违法行为，消费纠纷的赔偿属于民事赔偿，该局无强制权，对于相关投诉，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第一款第三项之规定，终止调解，建议孙女士通过司法途径解决。

【互动】

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2022年7月，经浙江大学党委选拔，单国栋作为浙江省第五批援青医疗队领队、海西州人民医院院长正式赴任。接过前人的接力棒，他将“浙江经验”深植雪域高原，三年付出，再结硕果——海西州人民医院在国家三级公立医院绩效监测中从C+跃升至B级，成为青海省六个自治州医院中唯一跻身B级的单位，医疗“组团式”支援考核更连续两年获得优秀且排名第一。

海西州海拔高、紫外线辐射强，“高原病”问题尤为突出。“消化道疾病和心脑血管疾病如脑卒中，是这里的高发病。”作为一名资深临床专家，单国栋深知疾病预防的重要性，他发挥医疗团队在眼病、心血管疾病、消化病方面的优势，开展了广泛的走访调研。团队还发现当地存在青少年近视问题高发、先天性心脏病隐患突出等问题。

要让技术扎根深，还得让人才“走出去”。依托西湖之畔的坚定支撑皇冠体育网址，2024年，19名当地医护骨干被派往浙大一院跟岗学习，近距离观摩高难度手术，参与多学科会诊。如今，这些医生都成了海西州人民医院的顶梁柱：脑血管介入手术年开展量从不足10例到突破百例；食管胃底曲张静脉出血内镜下止血术等技术，也逐步由本土团队独立开展。

【极速】

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资金转账记录显示，2018年8月7日，王建宁协调筹到的1400万元转入其出纳张芳悦账户，张芳悦将这笔钱转给太极湖投资集团的指定收款人，对方再转回王建宁账户。此后，王建宁又转给张芳悦1000多万元，这笔钱也经过太极湖投资集团转回王建宁。如此反复，经过5次循环转账，张芳悦累计转给太极湖投资集团5800万元，该集团累计转给王建宁也是5800万元。

2025年1月16日，东营区法院作出再审裁定。民事裁定书显示，法院并未对此案是否属于虚假诉讼进行评判。经审理，东营区法院认为，张芳悦是受王建宁安排以她的名义出借资金，并不是实际出借人，与本案不具有直接的利害关系，不具有原告主体资格，因此不符合起诉条件。由此，东营区法院裁定撤销原判皇冠体育网址，驳回张芳悦的起诉。

张芳悦的上诉代理律师认为，本案借贷关系真实存在且未损害第三方利益，并非虚假诉讼；王建宁是实际出借人，张芳悦是名义出借人，这种代持债权的情形在商业活动中普遍存在且合法；张芳悦提供了银行转账记录和本人签订的借款合同——根据最高法多个相关判例，借款合同签订人依据合同起诉的，不能以其不是实际出借人否定其原告主体资格。

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