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【视频】

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“过去为工伤赔偿跑好几个部门，现在进一个门就要回赔偿了。”在东营市垦利区综治中心，杨某的感慨道出了群众最朴素的感受。曾经，群众遇到矛盾纠纷，常因部门职责交叉、权责边界不清，需在多个部门间辗转奔波，不仅耗费大量时间精力，也可能因处置不及时导致矛盾升级。如今，走进东营市各级综治中心，群众只需迈进一扇门，便能实现诉求“有人接、依法办、高效结”。这一变化背后，是东营市以综治中心规范化建设和实体化运行为抓手，全面提升矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控能力的生动实践。

作为胜利油田总部基地和东营市中心城区，东营区油地交织、城乡融合，物业纠纷、劳资争议等矛盾相对集中，群众“多头跑、反复跑”的问题较为突出。为破解这一难题，区委政法委牵头整合资源，在区行政办公楼打造6000余平方米的综治中心，科学规划来访接待大厅、诉调服务大厅两大核心区域，配套设置诉讼调处、公共法律、仲裁服务、社会心理服务四大功能区。

真正的“一站式”解纷，核心在于打破部门藩篱，优化调解流程。东营区推动司法、信访、法院、人社等12个部门132名工作人员整建制入驻综治中心，集中行使矛盾纠纷调处、劳动仲裁、心理疏导等36项职能，实现“部门围着群众转、业务在中心办”。针对专业性强的领域，住建、交通、综合执法等部门及27家律所、17个专业调解组织采取“轮驻+随驻”模式，日常事务由轮驻人员处置，遇到复杂专业问题，随驻力量第一时间介入，确保“群众诉求分类有人接、复杂问题协同有人管、依法处置有保障”。

垦利区兴隆街道辖区内一托管中心突然停业、负责人失联，导致165名学生家长学费无法退还、24名员工工资拖欠。面对复杂局面，垦利区委政法委靠前协调，综治中心立即启动多元联动处置机制：公安部门依法立案侦查，行业调解委员会与街道一线调解并安抚群众情绪，街道法律顾问审核还款协议合法性、提供法律意见……相关部门各司其职、依法协同，快速为所有家长和员工追回了全部款项，平稳化解了这起群体性矛盾。这场“多方会诊”正是东营推动基层治理从“小独奏”为“大合唱”转变的生动缩影。

专业力量精准发力、行业调解深度融入，是东营市依托法治手段破解基层治理难题的关键举措。垦利区充分挖掘退休干部、行业专家等社会力量的专业优势，组建老局长调解团——成员均为退休的政法、住建、人社等部门干部，不仅熟悉政策法规，更扎根基层多年、群众威望高。“这些老同志既能用‘土办法’化解邻里间的‘小疙瘩’，也能凭专业知识解开行业里的‘硬矛盾’，成为基层治理中‘看得见、信得过、靠得住’的调解力量。”垦利区委政法委分管日常工作的副书记董月文告诉记者。

在此基础上，垦利区进一步扩容法律服务力量，组建由专家学者、执业律师、部门业务骨干等400余人的调解专家库，引入心理咨询、社会组织等第三方力量，针对性成立婚姻家庭、医患纠纷、新业态领域权益保障等14个行业性专业性调解委员会，为群众提供法律咨询、矛盾调解、权益保障等全方位、多元化的法治服务，推动矛盾纠纷在行业内、源头处依法化解。

依托蓬勃发展的汽车产业，郝家镇形成了集聚40多家4S店、20余家配套企业的“汽车小镇”。过去，汽车质量、售后服务、劳资关系引发的矛盾是困扰这里产业发展和群众满意度的痛点。如今，郝家镇综治中心在“汽车小镇”设立分中心，整合汽车商会人民调解委员会、市场监管部门、司法所等多方资源，构建“技术鉴定+法律咨询+快速赔付”一站式调处流程，高效破解汽车消费等领域矛盾纠纷。

东营经济技术开发区胜利街道锦华社区是典型的油田移交社区，曾面临“治安管理难题多、高龄老人照护难、油地融合矛盾多”的治理困境。面对挑战，锦华社区将“全过程、一链式”矛盾纠纷依法调处工作法融入基层治理体系，打出“服务预防+网格排查+依法调处”组合拳。“我们以高质量社区服务供给‘固本培元’，结合社区特色开展‘关爱微爱矛调’‘公益市集’等活动，激活19支‘趣缘’组织和14支服务型组织活力，营造‘邻里互助、依法办事’的熟人社区氛围，从源头上预防矛盾纠纷83件，矛盾调解成功率100%。”锦华社区书记刘惠告诉记者。

在风险排查环节168体育注册，社区构建“书记带头、党员推动、多方联动、骨干拉动”体系，依托网格议事委员会、“强基固本大走访”和遍布社区的民情收集小站，实现矛盾早发现、早介入。当矛盾显现，“1+1+3+N”专群结合队伍和“楼栋微调-网格联调-社区协调”三级调处机制迅速启动，推动矛盾在社区内即时化解。如今，曾经的治理困局已转变为“邻里和睦、安居乐业”的平安实景。

这样的“末梢防控”在东营遍地开花：垦利区兴隆街道组建“城防橙治”“和之家”“萤火虫”“金明”等43支共267人的群防群治队伍，建立“1天内转办、5天内解决或承诺解决时限、3天后跟踪评价”的“153”诉求处理机制，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”；东营区牛庄镇构建“网格员日常巡查+行业部门专业排查”架构，今年1-7月摸排调解矛盾纠纷1232件，前端化解率达97%，整改重点房屋安全隐患61条168体育注册，有效防范了风险扩大……东营市把平安建设、法治服务的触角延伸到每一个网格、每一户家庭，用“防微杜渐”的细致和“守土有责”的担当，构建起多元共治的平安根基“共同体”。

让群众身边的一件件闹心事、烦心事得到快速高效解决，让一张张笑脸交织成热闹喧腾的生活乐章，以民为本，既是出发点亦是落脚点。如今，东营市已织就一张“风险看得见、矛盾解得开、平安守得住”的基层治理网络。“民忧就地解、矛盾不上交”的和美实景正在黄河三角洲徐徐展开，生动诠释了“平安是最大的民生，法治是最好的保障”的深刻内涵。

【多元】

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浙江已有部分景点、酒店、民宿等进行适宠化改造，上新产品和服务。据《湖州日报》报道，近年来全市携宠“住”“游”场景升级，一些酒店、民宿推出携宠游主题房型，为宠物准备航空箱、玩具、清洁套装等，甚至设置“汪星人”“喵星人”菜单。莫干山800多家民宿中超过一半已实现宠物友好，某度假酒店的宠物主题房型超过200间，为猫、狗等宠物定制专享早餐、鲜食下午茶，并开发“萌宠饲养员”“鸟巢设计师”等主题活动，普及动物救助、保育知识。在多年蝉联全国县域旅游综合实力百强县榜首的安吉，溪龙乡提出打造“宠物友好乡镇”，将“文明携宠”写进村规民约，在各行政村添置户外宠物饮水装置、一次性拾便袋、防咬嘴罩等。今年夏天，随着带宠物游客不断增多，龙王山峡谷漂流项目辟出活动区域，宠物可以和主人一起玩桨板、躺水上浮台，每周接待约60名游客“携宠清凉游”。

“人宠共游”涉及吃、住、行、娱等多个环节。8月下旬，华东首个宠物候机厅在杭州萧山国际机场启用，整合了专属候机、寄养照看、洗护配套、休闲空间等功能，实行猫狗分区管理，每只宠物享有独立候机空间。智能航空箱支持远程监控、语音对话168体育注册，主人可以实时查看爱宠状态并进行安抚。机场还提供延伸服务，覆盖宠物机票预订、专属接送、检疫代办等全流程，实现从家门到舱门的无缝衔接。

【互动】

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澎湃新闻（www.thepaper.cn）近日从身在欧洲的消费者孙女士处获悉，其跨国购买的扬琴因严重质量问题陷入维权困局后，泰州市姜堰区与扬州市邗江区市场监督管理局进行了联合调查，调查发现，涉事商家“山悠韵乐器行（Sound of Mountain Music）”国内关联公司已注销，存在网站公示地址与实际经营地址不符的情形，且未发现“山悠韵乐器有限公司”在国内有实体店，国内主流电商平台未搜索到其开设的网店，未发现其在国内开展实际经营活动，其注册的境外网站内容不适用《中华人民共和国电子商务法》。执法人员遭遇 “三不见”困局：始终无法接触经营者、未发现实体经营场所、未查获库存商品，最终依法终止调解。市监局工作人员建议孙女士通过司法途径解决。

据澎湃新闻此前报道，孙女士在2月14日，从江苏泰州“山悠韵乐器行（Sound of Mountain Music）”的官方网站“www.soundofmountain.com”网购了一架售价801欧元（约6700元人民币）的扬琴。4月24日收货后，她发现琴桥破碎、琴弦扭曲，且商家未说明需自行组装。孙女士选择与商家协商退款退货，商家以“已支付高额国际运费”为由，坚持扣除部分运费后，仅愿意退还50%的货款（约400欧元）。孙女士要求全额退款（含3913元运费）的诉求未获回应。孙女士表示，目前商家拒接电话，并拉黑微信，也无视邮件沟通。

8月27日，市场监管部门调查后向孙女士反馈，称涉事商家以“山悠韵乐器有限公司”名义宣传，标注经营地址为“江苏泰州殷唐路6号”。经核查，该地址实为一家汽车维修店，未见任何乐器经营主体。实际运营公司“山悠韵乐器（扬州）有限公司”，法定代表人戴曙燕，其关联企业“山之韵乐器（泰州）有限公司”已于2024年7月注销，其官网（英文网站：www.soundofmountain.com）使用曾用名“山之润乐器（扬州）有限公司”，宣称的“泰州殷唐路6号”经实地查证不实，扬州注册地址“邗江区文昌西路456号华城科技广场1幢708室”现场锁闭，该地址锁门无人办公，招牌为“天长市红星拉丝模厂”，无经营痕迹。此外，该商家官网注册于加拿大，未依法取得中国ICP备案号，网站内容涉嫌虚构国内经营场所，误导消费者。

泰州市姜堰区市场监管局与涉事企业“山之韵乐器（泰州）有限公司”登记联系人王某沟通，其自称系法定代表人戴某配偶，但以在外旅游为由拒绝面谈协商。王某坚持提出两项解决方案：一是由孙女士自行安排取回商品，承诺免费补寄缺失配件；二是仅退还购物款168体育注册，但需扣除约400欧元（约合人民币3100元）的国内寄出运费，且不承担退货国际运费。 王某拒绝进一步沟通，仅表示“若接受方案可通过微信联系”，并明确拒绝行政调解。

孙女士向澎湃新闻表示，其拒绝了商家提出的解决方案，要求退还商品全款及运费共计10613元，并表示，商品本身存在严重的质量问题，且商家在销售过程中存在虚假宣传和误导，其行为已构成欺诈，对商家要求扣除的400欧元运费性质也存疑，“可能实质为利润组成部分。”孙女士认为，依据《消费者权益保护法》等相关法规，因欺诈行为导致交易撤销的，经营者应全额退款并承担必要费用。

澎湃新闻从当地市场监管部门了解到，其在执法过程中遭遇“一见不到人，二见不到店(包括实体店和网店)，三见不到商品”的情况，但尚无证据能证明其存在违法行为，消费纠纷的赔偿属于民事赔偿，该局无强制权，对于相关投诉，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第一款第三项之规定，终止调解，建议孙女士通过司法途径解决。

【极速】

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司法部部长贺荣9月8日在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上介绍，司法部开展规范涉企行政执法专项行动，紧盯企业和群众反映强烈的执法突出问题开展集中纠治，目前已取得阶段性成效。乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题得到有效纠治。今年1至8月，各地涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上，与此同时，发现问题率平均提高16个百分点。行政检查的次数下降，但发现问题率提高，这表明行政检查的精准度和质效大幅提升。

“纵深推进全国统一大市场建设，基本要求包括统一市场基础制度、统一政府行为尺度、统一市场监管执法等。”贺荣介绍，司法部持续加强法律法规制度供给和行政执法监督，以法治助力全国统一大市场建设。一方面，切实加强法律法规制度供给。会同有关部门完成反不正当竞争法、反垄断法、公平竞争审查条例、保障中小企业款项支付条例等一大批法律法规的制定修订工作，完善统一大市场建设的制度规则。

比如，公平竞争审查条例首次对公平竞争审查的对象、标准和机制等作出系统规定，从制度层面有效避免排除和限制竞争的政策措施出台。目前，正在加快修订招标投标法、产品质量法等。同时，全面清理不利于统一大市场建设的相关法规政策。2024年，我们统筹开展涉及不平等对待企业法律法规政策的清理，已督促有关单位特别是基层修改废止了1万多件，主要是政策性文件，修改废止的全部工作将于年内完成。

另一方面，强化行政执法协调监督。贺荣着重介绍了规范涉企行政执法专项行动。她说，长期以来，广大行政执法人员忠实履职，为经济社会发展、维护人民群众合法权益作出了重要贡献。但实践中还存在着执法不规范等突出问题，“这次规范涉企行政执法专项行动，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，对于提振发展信心、稳定发展预期、持续优化营商环境、推进全国统一大市场建设具有重要意义。”

贺荣表示，根据国务院有关方案，司法行政机关紧盯企业和群众反映强烈的执法突出问题开展集中纠治，目前已取得阶段性成效。一是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题得到有效纠治。以行政检查为例，各地通过数字赋能提高检查质效，根据企业信用等情况实施分级分类监管，把该减的减下去、该管的管到位。今年1—8月，各地涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上，与此同时168体育注册，发现问题率平均提高16个百分点。行政检查的次数下降了，但发现问题率提高了，这表明行政检查的精准度和质效大幅提升。

二是专项行动坚持严格依法，坚守法治原则，该严则严、当宽则宽。今年以来，查纠执法突出问题相关案件4.7万件。这里需要强调的是，规范行政执法，规范的是乱执法、滥执法，不是不执法，也不是执法越宽越好。对食品药品、安全生产等与群众生命健康、财产安全密切相关的领域，要坚持最严的标准和要求，依法检查，执法到位，坚决防止监管漏洞和安全隐患。今年1—8月，有关部门依法查办重点领域违法行为、纠治执法不作为案件4400多件，严格规范公正文明执法的理念进一步强化。同时，积极回应企业、群众和执法部门的关切，协调解决执法标准不统一等问题，指导各地在严格依法的前提下适用“轻微不罚”“首违不罚”，优化执法方式，解决民生难题，体现执法的力度和温度。

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