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软件特色

【视频】

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9月11日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期卫生健康工作发展成就。会上，郭燕红在介绍“十四五”期间生育支持政策体系建设方面的具体情况时表示，近年来国家出台了多项生育支持政策，起到政策叠加的效能。在“十四五”期间，国家卫生健康委发挥牵头协调作用，会同相关部门出台实施了一系列生育支持政策。

郭燕红称，国家卫生健康委积极优化生育全程服务。全面实施母婴安全五项制度，落实妊娠风险筛查机制，强化高危孕产妇专案管理，全国孕产妇系统管理率和新生儿访视率都稳定保持在90%以上。近年来，我国孕产妇死亡率和婴儿死亡率持续改善，处于中高收入国家前列。国家卫生健康委开展生育友好医院建设，推广无痛分娩服务，提高产妇分娩舒适度。综合防治出生缺陷，支持救助经济困难家庭患儿8万余名。

【多元】

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“该案一审时，虽然有中小企业促进法、《保障中小企业款项支付条例》等法律法规对防范治理大企业拖欠中小企业账款行为进行约束，但并未对合同纠纷案件中‘背靠背’条款的效力问题予以明文规定。”最高人民法院民二庭法官郁琳介绍，这不仅给行政处罚带来困难澳门新葡澳京官网，也导致人民法院在具体案件办理过程中对该问题的理解不同，案件裁判标准不统一，裁判结果有较大差异。

据介绍，“背靠背”条款本质上是将第三方付款风险转嫁给下游的供应商或者施工方。一方面，中小企业在交易中往往处于弱势地位，缺乏与大型企业进行平等协商谈判的能力，难以体现中小企业的真实意愿；另一方面，由于信息不对称，中小企业通常无法及时了解大型企业与第三方之间合同的履行情况，难以对第三方的付款风险进行把控，由其承担第三方不及时付款的风险，不符合合理的风险负担原则。

“从案件审理情况看，类似的约定方式可能有多种表现形式，但其本质都是大型企业不承担第三方的违约风险或破产风险澳门新葡澳京官网，而是将风险转嫁给中小企业。”最高人民法院民二庭副庭长周伦军表示澳门新葡澳京官网，人民法院通过发布司法解释、裁判示范引领等举措，统一案件裁判标准，畅通中小企业司法救济渠道，进一步推动解决大型企业拖欠中小企业账款问题澳门新葡澳京官网，激发市场活力。

据最高人民法院民二庭副庭长周伦军介绍，拖欠中小企业账款问题亟待解决。一是账款被拖欠的规模大、账期长，有的中小企业被拖欠的款项占企业营收的50%—80%，部分账期3—5年，回款压力加大。其中，工程建设领域拖欠账款比例占拖欠总金额的76%左右。二是中小企业市场竞争激烈，有的担心赢了官司、丢了业务，通常不愿不敢采取法律手段维权，但随着欠款规模不断增长、账期持续拉长，中小企业面临的账款回收压力、诉讼周期成本等已成为影响其生存和发展的重要障碍。

我国法律制度不断完善澳门新葡澳京官网，持续为解决账款拖欠问题、更好维护中小企业合法权益提供有力法治保障。民营经济促进法作出明确规定：大型企业向中小民营经济组织采购货物、工程、服务等，应当合理约定付款期限并及时支付账款，不得以收到第三方付款作为向中小民营经济组织支付账款的条件。此外，新修订的《保障中小企业款项支付条例》明确规定各级人民政府及其有关部门的工作职责，强化机关、事业单位和大型企业的款项支付责任，完善监督管理措施，健全投诉处理机制等。这为保障人民法院依法审理案件提供了更加充实的法律依据。

依法审理拖欠中小企业账款案件，切实维护中小企业合法权益。自《批复》实施以来澳门新葡澳京官网，各地法院严格适用有关法律规定，审结一批拖欠中小企业账款案件，依法认定“背靠背”条款无效，统一案件裁判尺度，以缓解中小企业面临的账款回收周期长、成本高、压力大等难题，树立了维护中小企业合法权益、促进各类经营主体公平参与市场竞争的价值导向。

引导遵守诚实信用原则，推进法治化营商环境建设。相关法律法规的实施，使得广大企业充分认识到签订此类条款的法律风险、法律后果及维权渠道，引导政府、事业单位、企业等严格遵守诚实信用原则。部分大型企业重新调整合同支付条款，并积极向业主单位主张权利，及时向中小企业支付款项，以防将风险转嫁给中小企业。此外，这为中小企业提供了更加稳定的预期并通过畅通司法救济渠道，为中小企业发展营造更加公平的法治环境。

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近日，秋雨刚歇，内蒙古自治区兴安盟公安局交管支队政委白丽虹带着普法宣传资料来到了科右前旗科尔沁镇平安村澳门新葡澳京官网，电动自行车旁澳门新葡澳京官网，她正在与村民李大姐聊着：“新的电动车管理条例马上就要实行了，大家千万要记得到时候给自家的电动车上好车牌啊！”她手中的登记表已密密麻麻记录了多户村民的电动车信息。白丽虹与在场群众深入交流，结合实际普及《内蒙古自治区电动自行车管理条例》新规，提醒大家遵守交规、安全出行。

当天下午，在扎赉特旗音德尔辖区的一所平房内，扎赉特旗公安局下沉辅警张亚娇、李艳华入户走访时，正好遇到村民董某与吴某因房檐占用菜地、雨水流入园子产生纠纷。双方沟通无果，正要报警时澳门新葡澳京官网，恰逢入户的民辅警，民辅警当即联合村“两委”重新丈量地界，结合房屋已建成的实际情况组织协商。最终，吴某承诺为房檐加装引水设施，并将主房未利用部分无偿给董某作为补偿，双方签订调解协议，纠纷得以解决。

在突泉县突泉镇大营子村下沉的盟公安局人事训练科吕天鹏，毕业于中国人民公安大学，是典型的“三门”民警，这次行动，他积极响应。他表示：“我非常珍惜这次机会，这是我进入公安机关以来首次到基层实践锻炼。在这个过程中，我第一次真正走出办公室，面对面与老百姓拉家常、听诉求。这段经历让我对‘人民警察’的身份和职责有了更深刻的理解，我们的工作不只是机关里的统筹部署，更要扎根在群众需要的地方。”

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郭燕红介绍，国家卫健委积极优化生育全程服务。全面实施母婴安全五项制度，落实妊娠风险筛查机制，强化高危孕产妇专案管理澳门新葡澳京官网，全国孕产妇系统管理率和新生儿访视率都稳定保持在90%以上。近年来，我国孕产妇死亡率和婴儿死亡率持续改善，处于中高收入国家前列。我们还开展生育友好医院建设，推广无痛分娩服务，提高产妇分娩舒适度。综合防治出生缺陷，支持救助经济困难家庭患儿8万余名。

郭燕红表示，近期，国家卫健委出台实施育儿补贴制度，向符合法律法规规定生育的3岁以下婴幼儿发放育儿补贴。这是一项“投资于人”的重要民生工程，同时也是强化生育支持、促进生育友好的一项制度性安排。目前，线上、线下申领渠道都已经全面开放，申领工作正在有序推进，截至9月10日上午9点，全国已经提交了超过2400万条的申报信息，占到目标人群的80%左右。目前，各地正在加快推进审核和发放工作，确保育儿补贴能够及时足额发到群众手中。

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