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【视频】

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“该案一审时，虽然有中小企业促进法、《保障中小企业款项支付条例》等法律法规对防范治理大企业拖欠中小企业账款行为进行约束，但并未对合同纠纷案件中‘背靠背’条款的效力问题予以明文规定。”最高人民法院民二庭法官郁琳介绍，这不仅给行政处罚带来困难，也导致人民法院在具体案件办理过程中对该问题的理解不同，案件裁判标准不统一，裁判结果有较大差异。

据介绍，“背靠背”条款本质上是将第三方付款风险转嫁给下游的供应商或者施工方。一方面，中小企业在交易中往往处于弱势地位，缺乏与大型企业进行平等协商谈判的能力，难以体现中小企业的真实意愿；另一方面，由于信息不对称，中小企业通常无法及时了解大型企业与第三方之间合同的履行情况，难以对第三方的付款风险进行把控，由其承担第三方不及时付款的风险，不符合合理的风险负担原则。

“从案件审理情况看，类似的约定方式可能有多种表现形式，但其本质都是大型企业不承担第三方的违约风险或破产风险，而是将风险转嫁给中小企业。”最高人民法院民二庭副庭长周伦军表示，人民法院通过发布司法解释、裁判示范引领等举措，统一案件裁判标准，畅通中小企业司法救济渠道，进一步推动解决大型企业拖欠中小企业账款问题，激发市场活力。

据最高人民法院民二庭副庭长周伦军介绍，拖欠中小企业账款问题亟待解决。一是账款被拖欠的规模大、账期长，有的中小企业被拖欠的款项占企业营收的50%—80%，部分账期3—5年，回款压力加大。其中，工程建设领域拖欠账款比例占拖欠总金额的76%左右。二是中小企业市场竞争激烈，有的担心赢了官司、丢了业务，通常不愿不敢采取法律手段维权，但随着欠款规模不断增长、账期持续拉长，中小企业面临的账款回收压力、诉讼周期成本等已成为影响其生存和发展的重要障碍。

我国法律制度不断完善，持续为解决账款拖欠问题、更好维护中小企业合法权益提供有力法治保障。民营经济促进法作出明确规定：大型企业向中小民营经济组织采购货物、工程、服务等，应当合理约定付款期限并及时支付账款，不得以收到第三方付款作为向中小民营经济组织支付账款的条件。此外，新修订的《保障中小企业款项支付条例》明确规定各级人民政府及其有关部门的工作职责，强化机关、事业单位和大型企业的款项支付责任，完善监督管理措施，健全投诉处理机制等。这为保障人民法院依法审理案件提供了更加充实的法律依据。

依法审理拖欠中小企业账款案件，切实维护中小企业合法权益。自《批复》实施以来亚美官网app，各地法院严格适用有关法律规定，审结一批拖欠中小企业账款案件，依法认定“背靠背”条款无效，统一案件裁判尺度亚美官网app，以缓解中小企业面临的账款回收周期长、成本高、压力大等难题，树立了维护中小企业合法权益、促进各类经营主体公平参与市场竞争的价值导向。

引导遵守诚实信用原则，推进法治化营商环境建设。相关法律法规的实施，使得广大企业充分认识到签订此类条款的法律风险、法律后果及维权渠道亚美官网app，引导政府、事业单位、企业等严格遵守诚实信用原则。部分大型企业重新调整合同支付条款，并积极向业主单位主张权利，及时向中小企业支付款项，以防将风险转嫁给中小企业。此外，这为中小企业提供了更加稳定的预期并通过畅通司法救济渠道，为中小企业发展营造更加公平的法治环境。

【多元】

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国家卫生健康委副主任、国家疾控局局长沈洪兵在会上介绍，今年国家将推出面向适龄女生的HPV疫苗接种服务，并将HPV疫苗纳入国家免疫规划，保护女性健康。同时亚美官网app，在全国推进电子预防接种证建设应用，优化预防接种单位布局亚美官网app，方便群众就近接种，鼓励地方推出分时段预约、周末接种、特殊人群上门接种等政策，满足群众多样化接种需求，让群众少跑路、少等待，显著提升群众满意度。

【互动】

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不少咖啡车瞄准商机，纷纷停靠路边做起生意；还有一群背着 “长枪短炮”的拍照人或摄影师在车道内逗留、坐卧，主动向游客招揽拍摄业务。部分游客全然不顾身后路况，径直站在路中拍照。途经此处的车辆，要么被迫刹车等候，要么只能鸣笛提醒注意避让。此路段一直存在较大的安全隐患，周边居民反响强烈，要求整治的呼声较高。

澎湃新闻注意到，在今年大理市政协十届四次会议上，民盟大理白族自治州委会提交的《关于整治苍洱大道交通及拍照乱象的提案》提出：为杜绝游客进入马路拍照，建议在公路关键路段加装隔离栏；为满足游客拍照需求，在公路附近安全地带设置专属拍照点与观景台；同时，为规范道路秩序，清理整顿路边杂货铺、咖啡馆等，坚决取缔无证经营及违规占道行为。

针对此事，大理州公安局交通管理支队9月9日回应表示，已成立了苍洱大道交通乱象整治工作领导小组，专门负责统筹协调该路段的整治工作，确保各项整治措施得以有效落实。联动大理镇政府、综合执法、派出所、村委会等相关职能部门，多次召开联席会议，共同商讨整治方案。自7月以来，已牵头在苍洱大道开展联合执法整治行动13次，累计出动警车55辆次，警力800余人次。在此过程中，查处车辆乱停乱放行为325起，取缔摊贩占道经营53起，劝阻群聚路面旅拍照相2890余人次，劝导车辆驶离1860余起，有效遏制了交通乱象。

大理州公安局交通管理支队表示，将进一步完善苍洱大道的交通标志、标线和隔离设施。合理规划非机动车道和行人通道，通过设置隔离栏、绿化带等物理隔离设施，将行人、非机动车与机动车进行有效分离亚美官网app，防止游客和摄影师进入机动车道。与相关部门建立健全长效联合管理机制，定期召开工作会议，交流整治经验，共同解决整治过程中遇到的问题。同时，加强对整治效果的评估和监督，确保整治工作取得长期实效，引导大家自觉抵制在机动车道拍摄的危险行为。

【极速】

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最近有好几个假院士、假参事之类的骗子被揭了老底。和苏文一样走国际路线的，还有一个假联合国外交官房文军。走国内路线的则有假中科院院士阮少平，以及经常和阮少平一起出现的“国务院参事”余鹏翔，这人胆子更大亚美官网app，为了冒充抗美援朝老兵，他把年龄虚报了十几岁，每次底气十足地说自己90岁时，总能引发台下一片欢呼。好在此二人均已被深圳警方刑拘。

不得不说，这些人对地方政治生态都非常熟悉，他们很会在夹缝中寻找机会，利用各种资源为自己赋能。比如阮少平和余鹏翔，都和广东一个名为传统文化促进会的组织有关，这个组织给他们会长等头衔，他们则为该组织举办的活动站台，久而久之人脉圈就打开了。像苏文这样的人，可能就是在圈子中攀上某些关系，然后再以“引荐”等方式到地方上招摇撞骗的。

所谓院士、参事等唬人的头衔之所以常能奏效，说到底是因为这些头衔往往能带来各种资源。对地方一些单位而言，请来这样的人一方面能为自己所用，带来一些直接好处亚美官网app，退而求其次也能给本单位壮壮声色，扩大影响。余鹏翔参加的一些会议上，很多人以能和“抗美援朝老兵”合影为荣，对主办方而言，他是真是假无所谓，参会者认为是真的就行，这对增加参会费和赞助费收入只会有好处。

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