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软件特色

【视频】

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“该案一审时，虽然有中小企业促进法、《保障中小企业款项支付条例》等法律法规对防范治理大企业拖欠中小企业账款行为进行约束，但并未对合同纠纷案件中‘背靠背’条款的效力问题予以明文规定。”最高人民法院民二庭法官郁琳介绍，这不仅给行政处罚带来困难，也导致人民法院在具体案件办理过程中对该问题的理解不同，案件裁判标准不统一，裁判结果有较大差异。

据介绍，“背靠背”条款本质上是将第三方付款风险转嫁给下游的供应商或者施工方。一方面，中小企业在交易中往往处于弱势地位，缺乏与大型企业进行平等协商谈判的能力，难以体现中小企业的真实意愿；另一方面，由于信息不对称，中小企业通常无法及时了解大型企业与第三方之间合同的履行情况，难以对第三方的付款风险进行把控，由其承担第三方不及时付款的风险，不符合合理的风险负担原则。

“从案件审理情况看，类似的约定方式可能有多种表现形式，但其本质都是大型企业不承担第三方的违约风险或破产风险leyu乐鱼体育，而是将风险转嫁给中小企业。”最高人民法院民二庭副庭长周伦军表示，人民法院通过发布司法解释、裁判示范引领等举措，统一案件裁判标准，畅通中小企业司法救济渠道，进一步推动解决大型企业拖欠中小企业账款问题，激发市场活力。

据最高人民法院民二庭副庭长周伦军介绍，拖欠中小企业账款问题亟待解决。一是账款被拖欠的规模大、账期长，有的中小企业被拖欠的款项占企业营收的50%—80%，部分账期3—5年，回款压力加大。其中，工程建设领域拖欠账款比例占拖欠总金额的76%左右。二是中小企业市场竞争激烈，有的担心赢了官司、丢了业务，通常不愿不敢采取法律手段维权，但随着欠款规模不断增长、账期持续拉长，中小企业面临的账款回收压力、诉讼周期成本等已成为影响其生存和发展的重要障碍。

我国法律制度不断完善，持续为解决账款拖欠问题、更好维护中小企业合法权益提供有力法治保障。民营经济促进法作出明确规定：大型企业向中小民营经济组织采购货物、工程、服务等，应当合理约定付款期限并及时支付账款leyu乐鱼体育，不得以收到第三方付款作为向中小民营经济组织支付账款的条件。此外，新修订的《保障中小企业款项支付条例》明确规定各级人民政府及其有关部门的工作职责，强化机关、事业单位和大型企业的款项支付责任，完善监督管理措施，健全投诉处理机制等。这为保障人民法院依法审理案件提供了更加充实的法律依据。

依法审理拖欠中小企业账款案件，切实维护中小企业合法权益。自《批复》实施以来，各地法院严格适用有关法律规定，审结一批拖欠中小企业账款案件，依法认定“背靠背”条款无效，统一案件裁判尺度，以缓解中小企业面临的账款回收周期长、成本高、压力大等难题，树立了维护中小企业合法权益、促进各类经营主体公平参与市场竞争的价值导向。

引导遵守诚实信用原则，推进法治化营商环境建设。相关法律法规的实施，使得广大企业充分认识到签订此类条款的法律风险、法律后果及维权渠道，引导政府、事业单位、企业等严格遵守诚实信用原则。部分大型企业重新调整合同支付条款，并积极向业主单位主张权利，及时向中小企业支付款项，以防将风险转嫁给中小企业。此外，这为中小企业提供了更加稳定的预期并通过畅通司法救济渠道，为中小企业发展营造更加公平的法治环境。

【多元】

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综合运用财税政策工具，支持实施提振消费专项行动，出台实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策、失能老年人养老服务消费补贴政策等；扩大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴范围，将手机等数码产品纳入补贴；超长期特别国债比去年提前1个月启动发行，截至7月末已发行7610亿元，有力支持“两重”项目建设和“两新”工作……来自报告的一组举措，彰显更加积极的财政政策靠前实施、发力显效。

与此同时，今年以来，财政政策和重点工作还聚焦以下领域：推动科技创新和产业创新，加快发展新质生产力；加强改革攻坚，持续深化财税体制改革；防范化解重点领域风险，更好统筹发展和安全；持续增加民生投入，切实保障和改善民生；推进乡村全面振兴，促进新型城镇化和区域协调发展；深化生态文明建设，提高绿色低碳发展水平；强化财政管理监督，进一步严肃财经纪律。

“压实预算执行责任链条，将加快预算执行进度、提高资金使用效益和保障资金安全有机结合起来，推动资金和政策尽快落地见效。”蓝佛安说，继续实施好提振消费专项行动，落实落细个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，激发养老、托育等服务消费潜力。积极发挥专项债券、超长期特别国债等作用，加强财政与金融协同配合，将更多公共服务纳入投资支持范围，积极鼓励民间投资发展。

依据民盟中央、司法部《关于进一步推进“黄丝带帮教”工作的意见》文件要求，双鸭山市司法局制定《“黄丝带帮教”工作实施方案》及合作协议文本，积极与民盟双鸭山市委建立战略合作关系，通过职能划分与协同机制建设，2024年7月，成功创建全省首家社区矫正“黄丝带帮教”基地，实现组织架构与运行机制的系统化搭建，并于2025年4月，实现“黄丝带帮教”基地全覆盖，形成“市级统筹、区县联动”的帮教新格局。

【互动】

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新京报讯（记者左琳 通讯员马振涛）新京报记者获悉，近日，在绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动期间leyu乐鱼体育，北京公交集团保修分公司多措并举，持续提升车辆维保技术水平与服务质量。工作中，保修分公司将《城市公共交通条例》的贯彻落实与公交“六进”活动深度融合，深入客运车队精准调研运营保障需求，对2025年中国国际服务贸易交易会及中国国际福祉博览会期间运营车辆的无障碍安全设施实施全覆盖检查，切实提升运营服务保障质量，优化适老化与无障碍城市交通出行体验。北京公交集团保修分公司工作人员维护车辆。受访者供图作为城市公共交通系统的“守护者”，保修分公司始终将绿色发展理念贯穿于车辆维修保养全流程，一方面针对当前广泛投入运营的新能源公交车辆，依托专业技术团队，深化新能源汽车维修技术研究，构建涵盖电池、电机、电控系统的保养体系，确保新能源车辆持续保持最佳运行状态，有效降低能源消耗与碳排放，为城市绿色交通网络建设提供有力支撑；另一方面，在传统燃油车辆维修过程中，严格执行国家及行业环保维修标准，积极推广使用低挥发性环保涂料与节能型维修设备，同时加强废旧零部件回收与再利用管理，最大限度减少维修环节对环境的影响，以实际行动践行“绿色维修、低碳出行”的发展目标。相关工作人员表示，未来，公交集团保修分公司将继续以绿色发展为核心导向，鼓励员工担当尽责奉献、践行绿色风尚，为城市公共交通事业发展不断贡献力量，助力打造更加绿色、高效、便捷的城市交通环境。编辑 杨海 校对李立军

【极速】

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当前社会正处于转型加速期，各类矛盾纠纷在征地拆迁、邻里关系、经济合同、婚姻家庭等领域集中显现。群众对法律认知存在差异，往往因小事引发纠纷，而部分纠纷涉及多方利益，呈现复杂化、群体化特征，对基层治理能力提出了更高要求。面对这一挑战leyu乐鱼体育，湖北荆州法院积极探索创新，主动融入综治中心建设，通过打破信息壁垒、建立协作机制，推动矛盾纠纷在前端得到实质性化解，为基层社会治理注入了新的活力。

驻点工作人员在了解情况后意识到，这起纠纷涉及人数众多，事关劳动者的基本生活保障。如果走诉讼程序，不仅耗时较长，还会增加工人的维权成本。于是主动引导工人们通过综治中心的多元调解机制来解决纠纷。“综治中心整合了司法、行政、人民调解等多部门力量，能够更快、更专业地处理你们的纠纷，而且全程免费。”工作人员耐心解释道。

在征得工人们同意后，综治中心迅速启动联动机制。由市总工会劳动争议纠纷调解组织指派经验丰富的调解员开展调解，法官全程提供指导。经过多轮磋商，劳资双方就工资支付金额、支付方式和期限等核心问题达成一致，并签署了调解协议。协议明确规定了厂方分期支付工资的具体计划和违约责任。随后，各方立即向法院申请司法确认，这起涉及29名工人的群体性纠纷在短短三天内就得到圆满解决。

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